关于村民民主议事制度和村民监督委员会制度落实情况的审议意见
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2012-07-06 22:06:00 来源：旬阳县人大常委会 作者： 点击：
旬阳县人大常委会
关于村民民主议事制度和村民监督委员会制度落实情况的审议意见
县人民政府：
2012年7月6日，旬阳县第十七届人大常委会第五次会议，听取和审议了县人民政府《关于村民民主议事制度和村民监督委员会制度落实情况的报告》。
会议认为，落实村民民主议事制度和村民监督委员会制度（以下简称“两项制度”）是农村村民自治的重要内容。近年来，我县在落实“两项制度”，推进村民自治的过程中，政府和相关职能部门能够按照《村民委员会组织法》的相关规定，加大指导力度，采取各项措施，全县“两项制度”建设不断加强，议事和监督的内容、程序不断规范，为推进村民自治，建设基层民主，促进农村发展发挥了重要作用。
会议指出，通过各方面的努力，我县以“两项制度”落实为主的村民自治制度得到了初步落实，有效推动了基层民主建设。但从总体上看，我县村民自治工作仍处于起步阶段，在落实“两项制度”，推进村民自治工作中还存在着认识不足、指导监督不力、推进村民自治的制度体系还不健全以及重选举、轻管理监督等问题。
针对以上存在的问题和不足，经过会议认真审议，形成以下审议意见：
一、切实提高对村民自治工作重要性的认识。要强化制度意识，切实从推进基层民主政治建设，深化农村改革、创新社会管理，为农村发展稳定奠定政治基础的高度，认识推进村民自治的重要性和紧迫性，把《村民委员会组织法》作为农村治理的“根本大法”，把推进“三自”、“四民主”作为推进农村发展进步的必然选择。要积极把村民自治工作纳入基层民主政治建设的重点工作和基层组织建设的中心任务，纳入县对镇绩效考核的重要内容，研究制定出台推进我县村民自治的整体工作方案，明确工作责任，强化措施落实，加大村民民主自治制度落实的指导检查，及时总结和推广我县村民自治的先进经验和做法，不断健全完善村民自治制度内容，积极支持和指导全县村民依法开展自治工作。
二、加快健全和完善村民自治的制度体系。要把健全和完善以“两项制度”为主的村民自治制度体系建设作为首要任务，纳入“十二五”深化改革和新农村建设的重要内容，严格按照《村民委员会组织法》和《陕西省实施<村民委会组织法>办法》的相关规定，在充分调研的基础上，尽快制定出台我县宏观指导性的《村民自治章程》示范文本等相关文件，用以指导和规范全县村民自治制度建设。要积极指导各村开展村民自治实践，形成切合旬阳实际、科学有效、较为完善的村民自治制度体系，并将其作为推进农村民主政治建设的长效机制确定下来。
三、强化村民自治工作指导监督。县政府和相关职能部门要明确责任，强化措施，严格按照《村民委员会组织法》和省《实施办法》的规定，全面理解和贯彻法律法规条文，明确目标和标准，依法推进村民自治，防止断章取义，顾此失彼，单项突进，努力提高村民自治的质量。要以普法宣传教育为契机，要把《村民委员会组织法》和《陕西省实施<村民委会组织法>办法》等村民自治法规纳入普法的重要内容，激发村民参与村民自治活动的积极性。要明确村级组织的主体地位和法律责任，依法推进，依法规范，提高村级组织实施村民自治的责任感和自觉性。要积极采取专题培训、以会代训、以案说法等形式，加强村干部教育培训，不断提高其依法办事、科学决策、民主管理的意识和能力。要充分发挥镇人大、镇政府的监督指导作用，切实把村民自治作为推进基层民主政治建设的主要任务，监督和推动村民自治制度落到实处。
四、突出重点，抓好村民议事制度和村民监督委员会“两项制度”的完善。要全面建立和完善村民会议、村民代表会议、村民监督委员会和村民小组会议等制度，制定议事规则和监督办法，促进“两项制度”落实工作规范化。要高度重视村民监督委员会建设，严把监委会成员素质关，把思想政治素质好、政策法律意识强、熟悉村情、群众威信高的人员选进村民监督委员会，特别是要高度重视监委会主任人选的综合素质；要加强村民监督委员会成员的学习培训，通过培训使其尽快掌握村民监督委员会的职责、权限和程序、方法，切实解决不愿监督和不会监督的问题。同时，要将村民监督委员会主任工资参照村“两委”干部工资标准纳入财政预算，以确保监委会工作顺利开展。
以上审议意见，请县政府在60日内将研究处理情况书面报告县人大常委会，县人大常委会相关工委要加强跟踪督办，确保审议意见落到实处。
旬阳县人大常委会
二0一二年七月六日
附：关于村民民主议事制度和村民监督委员会制度落实情况的调查报告
责任编辑： 文章录入：
上一篇：周广清深入吕河调研“两项制度”落实情况
下一篇：旬阳县2012年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告