365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com   2012-05-22 20:57:00   来源：旬阳县人大常委会   作者：   点击：

旬阳县人大常委会

关于旅游景区（景点）建设工作情况的审议意见

    2012年5月8日，旬阳县第十七届人大常委会第四次会议，听取和审议了县人民政府《关于全县旅游景区（景点）建设工作情况的报告》。

    会议认为，近年来，我县旅游业以科学发展观为统领，采取政府主导和打造旅游精品开发战略，不断加快基础设施建设，加大景区（景点）开发建设力度，努力提升旅游服务水平和档次，取得了一定进展和成效。

    会议指出，经过全县各级各部门的共同努力，我县旅游景区（景点）建设工作取得成绩的同时，由于多方面原因，全县旅游景区（景点）建设工作还存在认识不够、工作措施不力和建设进度滞缓等问题。

    针对以上存在的问题和不足，经过会议审议形成如下审议意见：

    一、统一思想认识，建设旅游强县。随着经济发展和社会进步，人们对高质量的生活环境和对生态旅游的需求日益高涨，区位优势、良好的资源和发展基础，给旬阳旅游带来了难得的发展机遇。大力发展旅游业对于扩大经济总量、优化经济结构、建设生态旬阳、提升综合竞争力，具有现实重要意义。各级各有关部门，要站在培育县域新兴后续支柱产业和重要经济增长点的高度，更新观念，充分认识到发展旅游是旬阳持续发展和加快县域经济结构调整升级的必然选择，是加快建设美好旬阳和富民强县的重要载体，切实增强紧迫感，开阔大视野，明确新思路，制定新措施，采取大动作，坚定发展信心，加快培育现代旅游业，把旬阳建成生态旅游强县。

    二、加强组织领导，提升产业地位。一要迅速调整充实全县旅游发展领导机构。要确立由主要领导任总指挥，分管领导为责任组长，明确各相关涉旅部门和各成员单位的责任。二要精心安排部署。县政府要把旅游业作为重要的战略性后续产业来抓，把旅游景区景点建设纳入全县项目建设的大局，明确工作重点，实施项目带动。三要狠抓旅游工作任务落实。要制定切实可行的发展旅游产业考核办法和旅游重点项目考评办法，跟踪检查旅游发展既定工作任务完成情况，确保各项工作任务的落实。四要加强旅游行政主管部门干部队伍建设。着力解决当前旅游部门高素质专业人才不足问题，制定优惠政策，招考选拔一批旅游专业管理人才，培养一批旅游专业干部，充实旅游干部队伍，提高行业指导管理能力。

    三、完善行业规划，做好景区(点)布局。要高起点搞好旅游发展规划及重点项目策划，完善《旬阳县旅游发展总体规划》，全面做好重点旅游开发景区（景点）的详规和修规，以规划为引领，合理布局旅游发展项目。要制定旅游景区(点)建设方案，编排进度，有序推进重点景区(点)建设。

    四、加快项目实施，强化工作落实。立足大景区建设和文化建设，按照“规划先行、生态引领、文化提升、品牌驱动、市场运作”的发展战略和梯次开发建设思路，采取一个景区编制一个规划，确定一个投资主体，安排一名县级领导包抓，组织一套人马，落实一个建设方案的“五个一”工作机制，集中人力、物力、财力于重点旅游开发项目，确保成熟一个，确定一个，建成一个。要全力打造好太极城旅游品牌。着力打造好太极城城市古城保护性修复工程和太极城周边山体绿化工程，精心打造“神形兼备”的太极城品牌形象。解决太极城森林公园土地审批、四季田园新大型农家乐和灵崖寺森林公园等建设中存在的突出问题。要积极推动大羊山景区旅游项目开发。抢抓汉江生态旅游和大遗址保护项目的政策机遇，加快推进南羊山、八卦山、九华山、天门山等景点建设，使大羊山旅游景区成为旬阳旅游的拳头产品。要以汉江综合治理工程为契机，深入挖掘汉水文化、航运文化，加快蜀河古镇保护性开发，深入挖掘红军精神和红色文化，推进红军纪念馆园区二、三期工程建设。

    五、加大投入，创新投融资体制。 要围绕“政府主导，市场运作”创新投融资体制，建立投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、民间资本和外来资本共同参与旅游业开发的多元化市场化投资机制。一要争取项目支持。抢抓机遇，争取中省政策性资金，要加大统筹整合资源的力度，“捆绑”使用有关项目资金，集中用于核心景区（景点）开发和基础配套设施建设。二要激活民间资本。积极探索以政策换资金，以项目换资金，以利益换资金等多元化的旅游投入新机制。三要加大财政对旅游业的引导性投资，建立旅游发展基金，用于旅游规划的制定和重点项目的补助。包装策化旅游类项目，引导信贷资金投向旅游业，可借鉴外地经验，适时组建旬阳县旅游投资建设发展有限责任公司，构筑旅游产业投融资平台。四要加大招商引资力度。出台旅游招商引资优惠政策，采取超常规措施招商引资，引进有创新理念、信誉保证、资金实力的投资主体来旬投资旅游业。

    六、加快改善基础设施建设。一要着力改善交通条件。全力推进西康、十天高速和旬桐高速建设，改善316国道、102省道道路状况，给游客提供便捷的交通条件；加大项目争取力度，加快我县重点旅游景区道路交通提等升级，加强水、电、讯等基础设施建设，改善旅游基础条件。二要合理布局配套服务设施。加快城区宾馆饭店规范化服务，提高服务质量和水准，鼓励和提倡发展快捷型、商务型、度假型规上酒店，解决好停车场等公共服务；开展农家乐提等升级，建设一批规模较大、设施齐全、服务质量高的农家乐；开发包装精美、明码标价、易于携带的旅游纪念品，设立专柜销售。

    七、强化旅游宣传促销工作。要建立“政府组织、部门联合、政企联手、上下联动”的宣传促销机制。要高起点、高质量、高品位的策划旅游宣传营销方案，举办有影响力的文艺采风、名人笔会、招商推介会、文化论坛等宣传活动，突出宣传旬阳独特的旅游优势资源，良好的投资环境，厚重的文化积淀，淳朴的民风民俗，和谐安定的社会环境，以吸引投资商。要充分利用各种宣传资源和载体，走出去宣传，达到宣传扬名、宣传招商、宣传活旅的目的。深层次研究挖掘太极城文化，编印旅游广告、各景点解说词、介绍各景点的书籍画册等资料，研究确定一批旅游重点项目的宣传主题和旅游节庆品牌。要对已经建成的洞儿碥道观、旬阳文庙和基本建成的红军纪念馆园区、太极城森林公园等景点进行包装宣传，积极向外推广。

    以上意见，请县政府在六十日内，将研究处理情况书面报告县人大常委会，县人大常委会相关工委要加强跟踪督办，确保审议意见落到实处。