旬阳县人大常委会关于对《全县陕南移民搬迁和农民进城工作情况的报告》的审议意见
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2012-09-14 16:20:02 来源： 作者： 点击：
县人民政府：
2012年9月5日，旬阳县第十七届人大常委会第六次会议听取和审议了县政府《关于全县陕南移民搬迁和农民进城工作情况的报告》。
会议认为，陕南移民搬迁和农民进城两项工作是省委省政府统筹城乡发展，加快城镇化的重大战略部署，对于旬阳抓住历史机遇、实现跨越发展、融入全省发展大局具有重大意义。两项工作先后于2010年和2011年启动实施以来，全县各级政府能够把陕南移民搬迁和农民进城工作作为统筹城乡发展、提升城镇化水平的重大战略部署，作为推进科学发展、建设美好旬阳的重要抓手，夯实措施，扎实推进，千方百计克服困难，凝心聚力组织实施，初步形成了政府主导、群众参与、政策推动、各方配合的工作格局。通过两项工作开展，一批新型中心集镇、新型社区正在形成，城镇化水平不断提高，城镇化发展空间得到有效拓展，有力地促进了城乡经济一体化发展。
会议指出，两项工作启动实施以来，县镇两级政府和进城办、扶贫局等部门克服工作人员少、搬迁任务重、立地条件差、建设资金短缺等客观困难，付出了艰辛努力，积累了一些宝贵的经验，取得了一定成绩。但从总体上看，我县推进陕南移民搬迁和农民进城工作与上级的要求仍有一定差距，还存在着思想认识有待提高、规划引领作用不明显、政策体系不健全、集中安置率不高、项目配套不到位、协调指导力度不够和后续发展保障不力等困难和问题。
针对以上存在的困难和问题，经过会议认真审议，形成以下审议意见：
一、要树立统筹意识，完善工作机构，加快推进工作进度。一是要进一步统一思想认识，提升工作地位，切实把陕南移民搬迁和农民进城作为推进工业化、城镇化、生态化的关键措施和抓手，形成“重点工作一盘棋”的工作机制，作为当前和今后一段时期全县的中心和重点工作，统筹推进。二是要加强两项工作机构建设，特别是陕南移民搬迁工作要设立单独的工作机构，工作人员尽快调整到位，充实工作力量，确保工作队伍精干高效。三是要严格考核奖惩，加大督促检查力度，找准症结，夯实任务，千方百计解决工程项目建设进度慢和集中安置率低的问题。四是要切实把陕南移民搬迁特定政策对象作为搬迁进城入镇的重点，借助政策机遇，彻底解决受地质灾害、洪涝灾害威胁的灾民和扶贫移民、生态移民的安居问题。
二、要整合项目资源，加大资金投入，切实降低建设成本。一是要按照上级要求积极落实县本级配套经费，按时、足额拨付移民搬迁和农民进城财政专项资金。二是要研究出台项目资金捆绑实施办法、项目帮建和相关优惠政策，尽可能多的把部门项目向移民搬迁安置点倾斜，集中财力，捆绑使用，解决安置点基础投入不足问题。三是要综合运用行政手段和市场手段，在制定出台陕南移民搬迁安置土地征用、材料供应、项目配套、房屋限价等激励扶持政策体系的同时，积极拓宽融资渠道，加大筹资力度，积极吸纳社会资金参与建设，最大限度降低建设成本，让农民真正买得起，住得进。四是要树立经营城市的理念，积极创造条件，加快推进县城新区建设，充分发挥“三镇一体化”大县城在两项工作中的主体作用。
三、要坚持规划引领，规范项目管理，着力优化人居环境。一是要按照摸清底子、统筹考虑、科学论证、超前规划、合理布局的要求，尽快修订和完善全县陕南移民搬迁十年规划，并制作沙盘，坚持一张蓝图实施搬迁，做到统一规划、统一风格，彰显地方特色。二是要按照“五近三远”的原则，坚持对群众负责，严格按照陕南移民搬迁项目建设和管理系统标准，不断优化办事程序，提高服务效率，完备各类手续，建设优质工程，实现安全安居。三是要坚持高标准、高起点，体现以人为本，统筹推进移民搬迁安置点水电路讯等基础设施和公共服务体系建设，妥善解决好搬迁进城人员道路消防、医疗卫生、子女上学和文化活动等问题，切实营造好安置点生存生产生活环境。
四、要跟进社会服务，增强发展活力，努力培育新型市民。一是要用好创业再就业政策，以搬迁和进城人员为重点，积极提供创业培训、市场信息、创业贷款等服务，不断增强搬迁进城人员就业创业的能力，县人社局对此应制定具体工作方案。二是要拓宽安置渠道，特别是要坚持以工业化带动城镇化的思路，更加关注和突出抓好新型工业和工厂化农业，充分发挥工业园区、现代农业园区、山林经济的吸纳作用，强化产业支撑，扩大就业领域，千方百计增加搬迁进城群众收入，努力实现“搬得出、稳得住、能致富”的总体目标。三是要重视和加强搬迁进城人员转型问题研究，积极推进社会管理、社区服务以及农民搬迁进城后土地流转等配套改革，不断创新社会管理，提高管理水平，促进搬迁进城人员尽快转型，培育新型市民。
以上审议意见，请县政府在60日内将研究处理情况书面报告县人大常委会，县人大常委会相关工委要加强跟踪督办，确保审议意见落到实处。
2012年9月5日，旬阳县第十七届人大常委会第六次会议听取和审议了县政府《关于全县陕南移民搬迁和农民进城工作情况的报告》。
会议认为，陕南移民搬迁和农民进城两项工作是省委省政府统筹城乡发展，加快城镇化的重大战略部署，对于旬阳抓住历史机遇、实现跨越发展、融入全省发展大局具有重大意义。两项工作先后于2010年和2011年启动实施以来，全县各级政府能够把陕南移民搬迁和农民进城工作作为统筹城乡发展、提升城镇化水平的重大战略部署，作为推进科学发展、建设美好旬阳的重要抓手，夯实措施，扎实推进，千方百计克服困难，凝心聚力组织实施，初步形成了政府主导、群众参与、政策推动、各方配合的工作格局。通过两项工作开展，一批新型中心集镇、新型社区正在形成，城镇化水平不断提高，城镇化发展空间得到有效拓展，有力地促进了城乡经济一体化发展。
会议指出，两项工作启动实施以来，县镇两级政府和进城办、扶贫局等部门克服工作人员少、搬迁任务重、立地条件差、建设资金短缺等客观困难，付出了艰辛努力，积累了一些宝贵的经验，取得了一定成绩。但从总体上看，我县推进陕南移民搬迁和农民进城工作与上级的要求仍有一定差距，还存在着思想认识有待提高、规划引领作用不明显、政策体系不健全、集中安置率不高、项目配套不到位、协调指导力度不够和后续发展保障不力等困难和问题。
针对以上存在的困难和问题，经过会议认真审议，形成以下审议意见：
一、要树立统筹意识，完善工作机构，加快推进工作进度。一是要进一步统一思想认识，提升工作地位，切实把陕南移民搬迁和农民进城作为推进工业化、城镇化、生态化的关键措施和抓手，形成“重点工作一盘棋”的工作机制，作为当前和今后一段时期全县的中心和重点工作，统筹推进。二是要加强两项工作机构建设，特别是陕南移民搬迁工作要设立单独的工作机构，工作人员尽快调整到位，充实工作力量，确保工作队伍精干高效。三是要严格考核奖惩，加大督促检查力度，找准症结，夯实任务，千方百计解决工程项目建设进度慢和集中安置率低的问题。四是要切实把陕南移民搬迁特定政策对象作为搬迁进城入镇的重点，借助政策机遇，彻底解决受地质灾害、洪涝灾害威胁的灾民和扶贫移民、生态移民的安居问题。
二、要整合项目资源，加大资金投入，切实降低建设成本。一是要按照上级要求积极落实县本级配套经费，按时、足额拨付移民搬迁和农民进城财政专项资金。二是要研究出台项目资金捆绑实施办法、项目帮建和相关优惠政策，尽可能多的把部门项目向移民搬迁安置点倾斜，集中财力，捆绑使用，解决安置点基础投入不足问题。三是要综合运用行政手段和市场手段，在制定出台陕南移民搬迁安置土地征用、材料供应、项目配套、房屋限价等激励扶持政策体系的同时，积极拓宽融资渠道，加大筹资力度，积极吸纳社会资金参与建设，最大限度降低建设成本，让农民真正买得起，住得进。四是要树立经营城市的理念，积极创造条件，加快推进县城新区建设，充分发挥“三镇一体化”大县城在两项工作中的主体作用。
三、要坚持规划引领，规范项目管理，着力优化人居环境。一是要按照摸清底子、统筹考虑、科学论证、超前规划、合理布局的要求，尽快修订和完善全县陕南移民搬迁十年规划，并制作沙盘，坚持一张蓝图实施搬迁，做到统一规划、统一风格，彰显地方特色。二是要按照“五近三远”的原则，坚持对群众负责，严格按照陕南移民搬迁项目建设和管理系统标准，不断优化办事程序，提高服务效率，完备各类手续，建设优质工程，实现安全安居。三是要坚持高标准、高起点，体现以人为本，统筹推进移民搬迁安置点水电路讯等基础设施和公共服务体系建设，妥善解决好搬迁进城人员道路消防、医疗卫生、子女上学和文化活动等问题，切实营造好安置点生存生产生活环境。
四、要跟进社会服务，增强发展活力，努力培育新型市民。一是要用好创业再就业政策，以搬迁和进城人员为重点，积极提供创业培训、市场信息、创业贷款等服务，不断增强搬迁进城人员就业创业的能力，县人社局对此应制定具体工作方案。二是要拓宽安置渠道，特别是要坚持以工业化带动城镇化的思路，更加关注和突出抓好新型工业和工厂化农业，充分发挥工业园区、现代农业园区、山林经济的吸纳作用，强化产业支撑，扩大就业领域，千方百计增加搬迁进城群众收入，努力实现“搬得出、稳得住、能致富”的总体目标。三是要重视和加强搬迁进城人员转型问题研究，积极推进社会管理、社区服务以及农民搬迁进城后土地流转等配套改革，不断创新社会管理，提高管理水平，促进搬迁进城人员尽快转型，培育新型市民。
以上审议意见，请县政府在60日内将研究处理情况书面报告县人大常委会，县人大常委会相关工委要加强跟踪督办，确保审议意见落到实处。
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