推进县乡人大工作与时俱进
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2015-09-22 14:29:00 来源：中国人大杂志 第14期 作者：文／谭云临 点击：
中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，把县乡人大依法行使宪法和法律赋予的职权放在了更加突出的地位，推进了依法治国战略关口前移、重心下移。兴仁县人大常委会要认真贯彻落实文件精神，突出问题导向，切实履行宪法和法律赋予县人大的工作职责，推进县乡人大工作与时俱进。 着力在服务中心上下功夫。人大工作必须坚持党的领导，服务党委中心工作。兴仁县人大常委会立足于在监督中参与、在参与中监督。按照县委统一安排部署，积极参与城镇建设、党建扶贫、煤矿安全生产等工作，以实际行动贯彻县委重大决策，支持政府推进重点工作。同时，坚持从县委政府工作重点、社会关注热点、人民群众反映难点出发，每年主任会议有针对性地从常委会监督议题中重点选择3 至6 件有代表性、影响力的议题依法开展监督，在工业化、城镇化和农业产业化建设以及重大项目、征地拆迁、棚户区改造、环境保护和社会矛盾化解等方面提出意见、建议。
着力在依法治县上下功夫。抓住依法监督就是牵住了县乡人大工作的牛鼻子。兴仁县人大常委会紧紧围绕改革发展主题，抓住事关全县改革发展和人民群众根本利益的重大问题，对全县“十二五”规划、“六五”普法等重大事项作出决定。建立健全县人大常委会重大事项向县委和州人大常委会报告制度、审议意见落实制度、听取和审议“一府两院”对常委会审议意见和执法检查建议的整改落实情况报告制度，完善常委会对“一府两院”工作评议暂行办法和人大代表向选民述职评议办法，每年安排30—50 名县人大代表、80—100 名乡镇人大代表向选区选民述职，接受选民评议。开展代表评议“一府两院”及部门工作。
着力在代表履职上下功夫。代表工作是县乡人大工作的基础，代表作用的发挥是县乡人大工作的永动力。兴仁县人大常委会围绕“夯实基础，完善制度，优化环境，提高素质，促进履职”主题，每年组织代表开展多层次、多渠道、多形式培训，提高代表履职意识和能力水平，引导和督促人大代表不断增强依法履职的责任感和使命感。进一步完善常委会领导联系委员、委员联系代表、代表联系选区选民的代表联络机制。制定《关于在全县乡镇（街道）村（居）建立“人大代表之家”的意见》，在县乡建立“代表之家”85 个，突出代表小组规范化建设和活动成效，搭建代表履职平台，完善代表工作制度，提高代表小组、代表工作室和代表的依法履职水平。闭会期间，组织辖区的省、州、县人大代表围绕全县发展大局和人民群众反映的热点难点问题进行专题调研和集中视察，充分听取基层人大代表的意见和建议，使常委会的执法检查、视察和调研报告更加符合民情，反映民意，集中民智。
着力在议案和建议办理上下功夫。代表议案、建议办理质量的高低，直接关系依法监督工作的效益和成败。兴仁县人大常委会努力提高代表议案、建议质量，加大议案、建议落实力度，对经济发展影响较大或事关民生的代表意见、建议，采取视察、调研和现场办理等形式进行跟踪督办，积极推动开展特定问题调查、专题询问或专题质询，探索高质量议案、建议办理和先进单位的表彰办法，促进代表议案、建议高标准高质量落实。加大工作监督力度，制定出台《兴仁县人民代表大会常务委员会代表议案和建议督办暂行办法》，采取工作委员会、主任会、常委会三级督办机制，实行督办“三色单”（蓝色、黄色、红色）制度，对代表议案和建议进行阶段性督办、限时督办、重点督办，并组织承办单位现场面对面办理议案和建议，媒体公开监督报道，倒逼任务、倒逼时间、倒逼责任落实，并将办理落实情况作为年终考核的依据，对落实不力的依法进行责任追究，确保了代表议案和建议、批评及意见的落实，增强了代表履职的积极性，提高了代表的满意率。
着力在自身建设上下功夫。乡镇人大基础阵地、基层组织和基本力量是基层人大建设的薄弱环节。乡镇没有独立的人大办公场地、代表活动场所，普遍只有1 名人大主席，街道人大工委是派出机构。针对这些问题，县人大要紧紧依靠县委，主动争取县委的支持，争取机构人员“3+1”配备，建设代表联络处、代表之家、代表工作站等，使人大代表有阵地、有制度、有计划、有工作记录、有学习资料，并定期开展代表接待选民、向选民述职等活动。加强人大系统队伍建设，在学法、守法、用法上走前列、作表率，打造一支政治可靠、业务精湛、作风优良、廉洁奉公的高素质人大干部队伍。
（作者系贵州省黔西南州兴仁县人大常委会主任）
着力在依法治县上下功夫。抓住依法监督就是牵住了县乡人大工作的牛鼻子。兴仁县人大常委会紧紧围绕改革发展主题，抓住事关全县改革发展和人民群众根本利益的重大问题，对全县“十二五”规划、“六五”普法等重大事项作出决定。建立健全县人大常委会重大事项向县委和州人大常委会报告制度、审议意见落实制度、听取和审议“一府两院”对常委会审议意见和执法检查建议的整改落实情况报告制度，完善常委会对“一府两院”工作评议暂行办法和人大代表向选民述职评议办法，每年安排30—50 名县人大代表、80—100 名乡镇人大代表向选区选民述职，接受选民评议。开展代表评议“一府两院”及部门工作。
着力在代表履职上下功夫。代表工作是县乡人大工作的基础，代表作用的发挥是县乡人大工作的永动力。兴仁县人大常委会围绕“夯实基础，完善制度，优化环境，提高素质，促进履职”主题，每年组织代表开展多层次、多渠道、多形式培训，提高代表履职意识和能力水平，引导和督促人大代表不断增强依法履职的责任感和使命感。进一步完善常委会领导联系委员、委员联系代表、代表联系选区选民的代表联络机制。制定《关于在全县乡镇（街道）村（居）建立“人大代表之家”的意见》，在县乡建立“代表之家”85 个，突出代表小组规范化建设和活动成效，搭建代表履职平台，完善代表工作制度，提高代表小组、代表工作室和代表的依法履职水平。闭会期间，组织辖区的省、州、县人大代表围绕全县发展大局和人民群众反映的热点难点问题进行专题调研和集中视察，充分听取基层人大代表的意见和建议，使常委会的执法检查、视察和调研报告更加符合民情，反映民意，集中民智。
着力在议案和建议办理上下功夫。代表议案、建议办理质量的高低，直接关系依法监督工作的效益和成败。兴仁县人大常委会努力提高代表议案、建议质量，加大议案、建议落实力度，对经济发展影响较大或事关民生的代表意见、建议，采取视察、调研和现场办理等形式进行跟踪督办，积极推动开展特定问题调查、专题询问或专题质询，探索高质量议案、建议办理和先进单位的表彰办法，促进代表议案、建议高标准高质量落实。加大工作监督力度，制定出台《兴仁县人民代表大会常务委员会代表议案和建议督办暂行办法》，采取工作委员会、主任会、常委会三级督办机制，实行督办“三色单”（蓝色、黄色、红色）制度，对代表议案和建议进行阶段性督办、限时督办、重点督办，并组织承办单位现场面对面办理议案和建议，媒体公开监督报道，倒逼任务、倒逼时间、倒逼责任落实，并将办理落实情况作为年终考核的依据，对落实不力的依法进行责任追究，确保了代表议案和建议、批评及意见的落实，增强了代表履职的积极性，提高了代表的满意率。
着力在自身建设上下功夫。乡镇人大基础阵地、基层组织和基本力量是基层人大建设的薄弱环节。乡镇没有独立的人大办公场地、代表活动场所，普遍只有1 名人大主席，街道人大工委是派出机构。针对这些问题，县人大要紧紧依靠县委，主动争取县委的支持，争取机构人员“3+1”配备，建设代表联络处、代表之家、代表工作站等，使人大代表有阵地、有制度、有计划、有工作记录、有学习资料，并定期开展代表接待选民、向选民述职等活动。加强人大系统队伍建设，在学法、守法、用法上走前列、作表率，打造一支政治可靠、业务精湛、作风优良、廉洁奉公的高素质人大干部队伍。
（作者系贵州省黔西南州兴仁县人大常委会主任）
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