做好县乡人大工作的基本遵循
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2015-09-22 14:27:15 来源：中国人大杂志 作者：文／艾沙江·吾买尔 点击：
近日，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》。这份文件旗帜鲜明地指出，县级人大及其常委会必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照总结、继承、完善、提高的原则，保证县乡人大依法行使职权，健全县乡人大组织制度和工作机制，提高县乡人大工作水平，推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进、完善发展，为协调推进“四个全面”战略布局、促进党和国家各项事业发展作出积极贡献。这为新形势下做好县乡人大工作指明了方向，是县乡人大及其常委会依法开展各项工作的基本遵循。 作为基层国家权力机关，县级人大及其常委会是我国地方国家政权的重要基础。因此，加强县人大工作和建设，充分发挥基层国家权力机关和人大代表作用，对于巩固党的执政基础，加强基层国家政权建设，具有极其重要的意义。同时，这也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的重要任务。
多年来，伊宁县人大常委会始终牢牢坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使职权，为推动全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。去年，伊宁县人大常委会勇于担当、主动作为，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，坚决维护民族团结和社会稳定，通过开展大声讨、大揭批等活动，向全县各级人大代表发出“人人反暴恐、人人维护稳定”倡议书，动员和号召全县各级人大代表、各族干部群众备加珍惜民族团结、自觉维护社会稳定，坚决同暴恐犯罪行为、极端宗教势力作斗争，有效地推动了民族团结和社会稳定大局。同时，伊宁县人大常委会严格行使宪法法律赋予的监督职权，围绕促进民生事业发展、民主法治建设、经济社会可持续发展开展监督，维护了法律的权威，推动了政府部门改进工作；围绕充分发挥代表作用，开展形式多样的代表工作，不断创新工作机制，丰富活动内容，为代表履职创造条件，提供服务，人大代表的职能和作用得到有效发挥。
今年是依法治国的开局之年。这份文件的出台，为伊宁县人大常委会继续做好各项工作提供了清晰的“工作思路”。
首先，要继续加大代表培训力度，不断提高代表素质。伊宁县人大常委会在目前每年举办2 期区、州、县、乡四级代表培训班的基础上，要进一步加强代表培训工作。通过邀请法律专家授课等多种形式，进一步增强代表们的维稳意识和履职能力，促进各民族之间的团结。同时，还要积极组织代表开展视察、考察，举办履职经验交流会，为代表充分履职创造条件。
其次，密切联系群众，充分发挥代表作用。伊宁县地处祖国西部边陲，是一个多民族聚居的区域。因此，加强同代表和人民群众的联系，发挥联系群众广泛的优势，非常必要。为此，伊宁县人大常委会要进一步完善代表联系群众制度，拓宽联系群众的方式方法和渠道。比如，代表小组每月召开一次村民代表座谈会，向群众面对面宣传法律法规、惠民政策、民族宗教政策；要当好收集反映社情民意的信息员，每名人大代表每月至少联系10 名群众，每月至少收集反映1 条社情民意；代表小组每月开展1 次信访接待日活动，各村（社区）推选有能力的人大代表担任巷道长, 县司法局在每个村聘任1 名人大代表担任人民调解员，将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态；要带头维护社会稳定，争做维护民族团结的模范，特别是少数民族代表在依法治理非法宗教活动和抵制宗教极端思想渗透工作中要主动发声，旗帜鲜明地带头做群众工作，打牢反恐维稳群众基础。在这场长期、复杂、艰巨的“去极端化”攻坚战中，要充分发挥维稳“去极端化”排头兵和主力军的作用。
第三，要紧紧围绕中心，不断加强和改进监督工作。近年来，伊宁县人大常委会通过开展专题评议等监督形式，积极开展专项工作评议。每年对5 到6个政府职能部门进行专项工作评议和群众满意度测评，通过专项工作评议帮助政府职能部门更好地开展工作，增强了人大常委会的监督实效。同时，每年听取和审议“一府两院”及其职能部门的10个工作报告，对10 部法律的实施情况进行执法检查，对任命的干部进行1 次法律考试。
最后，要认真做好换届选举工作，严把代表入口关。依法做好县乡人大代表选举工作，把一大批政治坚定、具有一定履职能力、人民群众信得过的人选举为县乡人大代表，对于进一步健全巩固我国基层政权意义重大。伊宁县人大常委会要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，确保选举工作风清气正，确保选举结果群众满意。
（作者系新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁县人大常委会主任）
多年来，伊宁县人大常委会始终牢牢坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使职权，为推动全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。去年，伊宁县人大常委会勇于担当、主动作为，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，坚决维护民族团结和社会稳定，通过开展大声讨、大揭批等活动，向全县各级人大代表发出“人人反暴恐、人人维护稳定”倡议书，动员和号召全县各级人大代表、各族干部群众备加珍惜民族团结、自觉维护社会稳定，坚决同暴恐犯罪行为、极端宗教势力作斗争，有效地推动了民族团结和社会稳定大局。同时，伊宁县人大常委会严格行使宪法法律赋予的监督职权，围绕促进民生事业发展、民主法治建设、经济社会可持续发展开展监督，维护了法律的权威，推动了政府部门改进工作；围绕充分发挥代表作用，开展形式多样的代表工作，不断创新工作机制，丰富活动内容，为代表履职创造条件，提供服务，人大代表的职能和作用得到有效发挥。
今年是依法治国的开局之年。这份文件的出台，为伊宁县人大常委会继续做好各项工作提供了清晰的“工作思路”。
首先，要继续加大代表培训力度，不断提高代表素质。伊宁县人大常委会在目前每年举办2 期区、州、县、乡四级代表培训班的基础上，要进一步加强代表培训工作。通过邀请法律专家授课等多种形式，进一步增强代表们的维稳意识和履职能力，促进各民族之间的团结。同时，还要积极组织代表开展视察、考察，举办履职经验交流会，为代表充分履职创造条件。
其次，密切联系群众，充分发挥代表作用。伊宁县地处祖国西部边陲，是一个多民族聚居的区域。因此，加强同代表和人民群众的联系，发挥联系群众广泛的优势，非常必要。为此，伊宁县人大常委会要进一步完善代表联系群众制度，拓宽联系群众的方式方法和渠道。比如，代表小组每月召开一次村民代表座谈会，向群众面对面宣传法律法规、惠民政策、民族宗教政策；要当好收集反映社情民意的信息员，每名人大代表每月至少联系10 名群众，每月至少收集反映1 条社情民意；代表小组每月开展1 次信访接待日活动，各村（社区）推选有能力的人大代表担任巷道长, 县司法局在每个村聘任1 名人大代表担任人民调解员，将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态；要带头维护社会稳定，争做维护民族团结的模范，特别是少数民族代表在依法治理非法宗教活动和抵制宗教极端思想渗透工作中要主动发声，旗帜鲜明地带头做群众工作，打牢反恐维稳群众基础。在这场长期、复杂、艰巨的“去极端化”攻坚战中，要充分发挥维稳“去极端化”排头兵和主力军的作用。
第三，要紧紧围绕中心，不断加强和改进监督工作。近年来，伊宁县人大常委会通过开展专题评议等监督形式，积极开展专项工作评议。每年对5 到6个政府职能部门进行专项工作评议和群众满意度测评，通过专项工作评议帮助政府职能部门更好地开展工作，增强了人大常委会的监督实效。同时，每年听取和审议“一府两院”及其职能部门的10个工作报告，对10 部法律的实施情况进行执法检查，对任命的干部进行1 次法律考试。
最后，要认真做好换届选举工作，严把代表入口关。依法做好县乡人大代表选举工作，把一大批政治坚定、具有一定履职能力、人民群众信得过的人选举为县乡人大代表，对于进一步健全巩固我国基层政权意义重大。伊宁县人大常委会要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，确保选举工作风清气正，确保选举结果群众满意。
（作者系新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁县人大常委会主任）
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