提高认识 强化学习 坚定做好镇人大工作的信心
---参加2013年全国人大第十期人大干部培训学习有感
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2013-10-10 08:31:38 来源：本网 作者：刘吉锋 点击：
在县人大常委会精心组织下，9月11日至18日，我有幸参加了全国人大第十期地方人大代表和干部培训班。通过几天的培训，既学习了人大工作的理论、体制和机制，进一步熟悉了解了有关法律，又学到了针对性和操作性较强的工作方法，整个学习培训内容丰富，紧张有序，意义非凡，受益匪浅，使我在思想上有启发，学习上有收获，能力上有一定的提高。通过学习，使我从一个人大工作的门外汉，到对人大工作的地位和重要性有了新的认识，熟悉了人大工作的基本常识，增强了做好基层人大工作的信心和决心。
一、对人大工作的认识更深刻
人民代表大会制度是我国人民民主专政政权的组织形式，是我国的根本政治制度。其本质是中华人民共和国的一切权利属于人民，由人民当家作主。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督，国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。全国人民代表大会是最高权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，它是有中国特色的，符合我国国情，适合我国人民民主专政和社会主义现代化建设需要的政权组织形式，具有便于吸引人民参加国家管理、便于实行“议行合一”及统一领导与发挥各级能动性等优越性，是世界其他国家所不能比拟的一种民主管理制度。
党和国家领导人历来都十分重视人大工作和制度建设，胡锦涛同志强调，要强化“两个支持”，即“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”、“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关的作用，依法行使立法、监督、决定和任免等职权”，提出了“三个加强”，即“加强立法工作组织协调”、“加强对‘一府两院’的监督”、“加强对政府预算的审查和监督”。同时强调，要提高基层人民代表大会比例、设立代表联络机构、完善代表联系群众制度；要健全组织制度，优化常委会、专委会组成人员和知识、年龄结构，增强依法履职的能力。新一届全国人大委员长张德江同志指出，人大工作与其他机关、企事业单位的工作确有不同，但我们决不能认为人大工作就是二线工作。这些充分说明，人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，具有崇高的地位。认识决定态度，思想支配行动。乡镇是我国最基层的政权组织，乡镇工作做好了，我们的一切工作就有了基础，有了保障。镇人大是乡镇的最高权力机关，做好了镇人大工作，能够保证党在农村各项方针政策的落实，能够打牢依法治国的基础，有利于发展社会主义民主，实现人民当家作主，有利于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，保持农村社会大局的和谐稳定。因此，应充分认识镇级人大工作的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，明确工作任务，强化工作措施，扎实工作，打牢乡镇人大工作的基础。
二、对人大业务知识理解更宽泛
9月12日，培训班正式开办，全国人大北戴河培训基地主任致欢迎词。仪式结束后，全国人大法律委员会主任委员胡康生开讲了培训班的第一课---《我国宪法和人民代表大会制度》。胡主任首先援用了吴邦国同志在阐述中国特色社会主义法律体系形成的重大意义中高度概括的“八个确定、五个不搞、六个确保”贯穿起来，讲述了宪法的基本精神和主要内容，表明了我们不搞多党轮流执政，不搞指导思想多样化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞私有化，确保国家永远沿着中国特色社会主义的正确方向前进。紧接着他给我们讲述了人民代表大会的特点和内涵及人大的主要职权，特别是与西方议会制度的区别，他讲的很详细生动，富有内涵，使我们大开眼界。
全国人民代表资格审查委员会办公室主任李伯钧给我们讲授的是《人大代表依法履职的几个问题》，辅导我们如何发挥代表作用，做实代表和乡镇人大工作。他先给我们介绍了《代表法》修改情况及修改的主要内容，正确理解好人大代表职务；对于如何做好人大代表在会议期间和闭会期间的活动，这是李主任给我们讲授的重点，使我懂得了人大工作“法无规定不可为”的道理。由于我们对人大工作认识不深，业务不熟，通过他的讲解使我们对如何做好乡镇人大代表工作进一步开阔了思路，受益不浅。
这次培训学习还有给我们印象深刻的，是全国人大法工委办公室主任许安标，他曾有过乡镇的工作经历，对基层工作十分了解，给我们讲授了《地方组织法与地方人大工作》，颇有研究和独到见解。具体讲解了各级人大体制、地方人大组织制度、人大的立法权、重大事项决定权、人事任免权和监督权四项职权。
通过短短几天的培训，使我对人大工作的职能、体制框架、工作方法、机关法律有了新的了解和认识，扩宽了人大工作眼界和思想，对今后做实做好镇级人大工作很有裨益。
三、对做好新时期人大工作更有信心
乡镇人大工作法律性、政治性、程序性、业务性很强，面临新形势，人大工作呈现许多新问题，任务繁重，需要我们进一步明确职责，不断创新，扎实工作，努力开创人大工作新局面。
1、保证宪法及法律的宣传贯彻。大力加强宪法及法律法规的学习宣传，增强宪法意识和法律观念，带头遵守、落实宪法和法律，维护法律尊严。借“六五”普法活动，组织学习法律、遵守法律、运用法律，维护司法公开，促进依法治国进程。
2、围绕中心推进发展。围绕年度全镇经济社会发展中心，找准结合点，履行好人大各项职权。抓住事关全镇工作大局和涉及群众利益的重要问题，依法开展监督，增强工作实效。要突出重点工作、重大问题、热点问题组织人大代表开展“三查（察）一评”活动，促进全镇各项工作有序平衡推进。
3、发展代表作用，增强履职实效。代表是人民群众的代言人，是党的政策、方针、法律法规的宣传员、执行员和监督员。继续加强代表定期学习，深化代表创优，发挥代表作用。一是加强代表学习提高，增强履职能力。二是密切联系代表，促进依法履职。组织开展主席团成员联系人大代表、群众活动。定期造访代表，充分听取意见和建议。三是强化代表与群众的联系，落实“代表联系选民制度”，做好“民情日记”、“代表接待选民日”、“代表承诺制”，开展代表向选民年度述职工作，保持代表与选民的经常性联系。四是督办好代表建议，保证代表建言献策掷地有声。五是加强各代表小组活动指导，力促活动正常化、规范化。
4、强化民主法治工作。督促和支持抓好村民自治工作，规范村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，协助抓好全镇13个村的《村民自治章程》、《村规民约》的修订和强化，促进村民自治工作规范运行。继续强化群众来信来访落实和矛盾化解，体现务实高效。开展“六五”普法视察、监督，及时审议评议工作进展，促进普法宣传工作向纵深发展。
5、加强镇人大自身建设。围绕镇级人大规范化建设，突出镇人大主席团及各代表小组制度规范化建设，确保达到“十有”标准。规范主席团议事规则，严格程序，选好议题，提高质量，保证议事效果和落实，突出特色和亮点。注意抓好人大工作宣传，努力营造积极向上，团结协作，务实创新的工作氛围。
刘吉峰，旬阳县赤岩镇人大主席
一、对人大工作的认识更深刻
人民代表大会制度是我国人民民主专政政权的组织形式，是我国的根本政治制度。其本质是中华人民共和国的一切权利属于人民，由人民当家作主。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督，国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。全国人民代表大会是最高权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，它是有中国特色的，符合我国国情，适合我国人民民主专政和社会主义现代化建设需要的政权组织形式，具有便于吸引人民参加国家管理、便于实行“议行合一”及统一领导与发挥各级能动性等优越性，是世界其他国家所不能比拟的一种民主管理制度。
党和国家领导人历来都十分重视人大工作和制度建设，胡锦涛同志强调，要强化“两个支持”，即“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”、“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关的作用，依法行使立法、监督、决定和任免等职权”，提出了“三个加强”，即“加强立法工作组织协调”、“加强对‘一府两院’的监督”、“加强对政府预算的审查和监督”。同时强调，要提高基层人民代表大会比例、设立代表联络机构、完善代表联系群众制度；要健全组织制度，优化常委会、专委会组成人员和知识、年龄结构，增强依法履职的能力。新一届全国人大委员长张德江同志指出，人大工作与其他机关、企事业单位的工作确有不同，但我们决不能认为人大工作就是二线工作。这些充分说明，人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，具有崇高的地位。认识决定态度，思想支配行动。乡镇是我国最基层的政权组织，乡镇工作做好了，我们的一切工作就有了基础，有了保障。镇人大是乡镇的最高权力机关，做好了镇人大工作，能够保证党在农村各项方针政策的落实，能够打牢依法治国的基础，有利于发展社会主义民主，实现人民当家作主，有利于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，保持农村社会大局的和谐稳定。因此，应充分认识镇级人大工作的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，明确工作任务，强化工作措施，扎实工作，打牢乡镇人大工作的基础。
二、对人大业务知识理解更宽泛
9月12日，培训班正式开办，全国人大北戴河培训基地主任致欢迎词。仪式结束后，全国人大法律委员会主任委员胡康生开讲了培训班的第一课---《我国宪法和人民代表大会制度》。胡主任首先援用了吴邦国同志在阐述中国特色社会主义法律体系形成的重大意义中高度概括的“八个确定、五个不搞、六个确保”贯穿起来，讲述了宪法的基本精神和主要内容，表明了我们不搞多党轮流执政，不搞指导思想多样化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞私有化，确保国家永远沿着中国特色社会主义的正确方向前进。紧接着他给我们讲述了人民代表大会的特点和内涵及人大的主要职权，特别是与西方议会制度的区别，他讲的很详细生动，富有内涵，使我们大开眼界。
全国人民代表资格审查委员会办公室主任李伯钧给我们讲授的是《人大代表依法履职的几个问题》，辅导我们如何发挥代表作用，做实代表和乡镇人大工作。他先给我们介绍了《代表法》修改情况及修改的主要内容，正确理解好人大代表职务；对于如何做好人大代表在会议期间和闭会期间的活动，这是李主任给我们讲授的重点，使我懂得了人大工作“法无规定不可为”的道理。由于我们对人大工作认识不深，业务不熟，通过他的讲解使我们对如何做好乡镇人大代表工作进一步开阔了思路，受益不浅。
这次培训学习还有给我们印象深刻的，是全国人大法工委办公室主任许安标，他曾有过乡镇的工作经历，对基层工作十分了解，给我们讲授了《地方组织法与地方人大工作》，颇有研究和独到见解。具体讲解了各级人大体制、地方人大组织制度、人大的立法权、重大事项决定权、人事任免权和监督权四项职权。
通过短短几天的培训，使我对人大工作的职能、体制框架、工作方法、机关法律有了新的了解和认识，扩宽了人大工作眼界和思想，对今后做实做好镇级人大工作很有裨益。
三、对做好新时期人大工作更有信心
乡镇人大工作法律性、政治性、程序性、业务性很强，面临新形势，人大工作呈现许多新问题，任务繁重，需要我们进一步明确职责，不断创新，扎实工作，努力开创人大工作新局面。
1、保证宪法及法律的宣传贯彻。大力加强宪法及法律法规的学习宣传，增强宪法意识和法律观念，带头遵守、落实宪法和法律，维护法律尊严。借“六五”普法活动，组织学习法律、遵守法律、运用法律，维护司法公开，促进依法治国进程。
2、围绕中心推进发展。围绕年度全镇经济社会发展中心，找准结合点，履行好人大各项职权。抓住事关全镇工作大局和涉及群众利益的重要问题，依法开展监督，增强工作实效。要突出重点工作、重大问题、热点问题组织人大代表开展“三查（察）一评”活动，促进全镇各项工作有序平衡推进。
3、发展代表作用，增强履职实效。代表是人民群众的代言人，是党的政策、方针、法律法规的宣传员、执行员和监督员。继续加强代表定期学习，深化代表创优，发挥代表作用。一是加强代表学习提高，增强履职能力。二是密切联系代表，促进依法履职。组织开展主席团成员联系人大代表、群众活动。定期造访代表，充分听取意见和建议。三是强化代表与群众的联系，落实“代表联系选民制度”，做好“民情日记”、“代表接待选民日”、“代表承诺制”，开展代表向选民年度述职工作，保持代表与选民的经常性联系。四是督办好代表建议，保证代表建言献策掷地有声。五是加强各代表小组活动指导，力促活动正常化、规范化。
4、强化民主法治工作。督促和支持抓好村民自治工作，规范村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，协助抓好全镇13个村的《村民自治章程》、《村规民约》的修订和强化，促进村民自治工作规范运行。继续强化群众来信来访落实和矛盾化解，体现务实高效。开展“六五”普法视察、监督，及时审议评议工作进展，促进普法宣传工作向纵深发展。
5、加强镇人大自身建设。围绕镇级人大规范化建设，突出镇人大主席团及各代表小组制度规范化建设，确保达到“十有”标准。规范主席团议事规则，严格程序，选好议题，提高质量，保证议事效果和落实，突出特色和亮点。注意抓好人大工作宣传，努力营造积极向上，团结协作，务实创新的工作氛围。
刘吉峰，旬阳县赤岩镇人大主席
责任编辑：县人大 文章录入：县人大