365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com   2013-09-05 07:59:25   来源：本网   作者：曹向虎   点击：

    从2010年起，被基层群众高兴地称为村级“纪检委”的村民监督委员会组织已经成立了三年。从近3年来的运行情况来看，实行村民监督委员会制度很有成效，既健全了村级机制，又打造了社会监督的有机平台，为村民民主治村、民主理财提供了坚实的基础，受到群众的普遍欢迎。尽管如此，但在运行中也暴露出职能发挥不畅等的问题也不容忽视。主要表现在以下四个方面：
    一是思想宣传不力，存在 “监督不上”的问题。一些镇、村党员干部对村民监督委员会的监督机制认识不到位、理解不全面，存在消极抵制思想；有些单位和部分村干部认为村有“两委会”（支委会和村委会）就行，村里几年前就已建立了村务公开监督小组和村民理财小组，现在再设一个村民监督委员会就是多此一举；大部分村民对村民监督委员会的产生背景及具体职责认识模糊，有问题还是习惯于找村支部、村委会反映，在个人利益受到损害时，不知道去找村民监督委员会解决；有些干部及村民认为，村民监督委员会是“摆设子”，有了也监督不了村委会，存在有“监督不上”的问题。
    二是自身素质不强，存在“不会监督”的问题。由于农村外出务工人员多，未外出人员中能力较强、群众认同度较高的被选进村党支部、村委会班子，目前村民监督委员会成员素质整体偏低，呈现出文化水平低、业务水平低和年龄高“两低一高”特点。就白柳镇而言，全镇15个村民监督委员会成员中，小学文化程度的占43.4%，60岁以上的占46.6%，年龄偏大、文化程度低，造成部分成员业务素质较低、思路不清、方法不灵，工作水平不能适应工作需要，有的村民监督委员会工作记录不全面、不及时、不详实，患有严重的“本领恐慌症”，久而久之就失去了群众信任的土壤，存在有严重的“不会监督”的问题。
    三是自身要求不严，存在有“不敢监督”的问题。一方面部分监委会主任没有正确认识村民监督委员会的地位和职能，不能正确处理和对待与村支部、村委会的关系，对村支部书记和村委会主任表现的言听计从，不能积极主动的开展监督工作；另一方面，部分监委会主任面软怕事，明哲保身，乐于当“老好人”，不敢大胆的行使监督权，“抱着唢呐丢盹”，致使村民监督委员会有名无实，存在有严重的“不敢监督”的问题。
    四是工作动力不足，存在有“不愿监督”的问题。村民监督委员会的工作职责是“监督”，监督的对象是村“两委”成员及其工作，监督的全部依靠是人民群众，有些监委会成员对自身的角色定位不准，把监委会当做村上的办事机构，忘记了自身监督职责，工作中充当了“运动员”，“看了灯误了戏”，种了别人的菜园子，荒了自家的责任田；有的监委会主任个人狭隘地认为，个人从事的工作量和村级两委成员的工作量相同，应当享受同工同酬，说得直接一点就是工资补贴低（每人每年1000元），没保障，划不来，不实惠，有怨气，有想法，有畏难情绪，工作应付对待，敷衍了事，存在有严重的“不愿监督”的问题。
    几点工作建议：
    一是舆论宣传要加大。要借助网络媒体、工作简报、公开专栏等，加大对村监会建立的重要意义、工作职责、监督职权和先进典型事迹等宣传力度，进一步提高干部群众对村监会的认识。同时要强化村监会的自身宣传意识，增强工作的主动性，以事迹成效取信于民，让群众明白村监会在解决群众困难、加强村级事务监督、促进村经济发展中的重要作用，让干部群众认同并支持村监会的工作，努力营造有利于工作开展的良好氛围。
    二是督促指导要强化。针对推行村民监督委员会制度中存在的机构建立无序、制度不全、运行不规范等现状，还需进一步加强督促指导；乡镇应切实负起主抓责任，要结合实际，抓好落实。
    三是教育培训要跟进。要把村监会学习培训纳入村级干部培训的主要内容，制定学习计划，落实教育经费，编印通俗易懂、简明实用的学习培训资料，丰富教育培训内容，坚持开展党的惠农政策、土地法规、计划生育、社会保障、党风廉政建设等相关专题知识培训，通过培训进一步提高村监会成员的工作能力和工作水平。
    四是工作制度要严肃。要建立健全村监会工作制度、议事制度、管理制度等，完善运行机制，用制度管人理事。按照决策权、执行权、监督权相互协调又相互制约的工作机制，明确村党支部、村委会、村监会工作职权与工作协调机制，乡（镇）党委、政府、纪委加强协调指导，处理好三者关系，使他们在工作中做到相互配合不拆台、履行职责不越位、支持协作抓落实，形成“三驾马车”并驾齐驱、共同管理村级事务的工作格局，推动村监委会工作正常开展。
    五是经费报酬要落实。要将村级监委会的工作经费、劳动报酬纳入财政预算，为村级监委会安排专门的工作经费，将监委会主任工资报酬比照村支部书记、村主任同等对待，让他们在政治上有“盼头”、经济上有“干头”、生活上有“奔头”；要进一步健全完善相关法律法规，通过法律法规赋予监委会组织相应的工作地位；要进一步明确工作职责、任务、权利和义务，建立村监会考核评价体系，实行村级监委会向镇纪委负责并汇报工作的机制，定期检查考核，确保村监会工作有法依、有人管、有保障。