旬阳县人大常委会规范性文件备案审查办法
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2012-08-27 21:31:56 来源： 作者： 点击：
（2010年11月26日旬阳县第十六届人大常委会第二十三次会议通过）
第一条 为了加强对规范性文件的备案审查工作，保证法律、法规在本县的正确实施，维护法制统一，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《陕西省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》，结合本县实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的规范性文件是指县人民政府和各乡镇人民代表大会依照法定职权和程序制定并公布，对公民、法人或者其他组织的权利、义务具有普遍约束力的行为规则的总称。
第三条 规范性文件备案审查，坚持分工负责、有件必备、有备必审、有错必纠的原则。
第四条 规范性文件制定机关对制定并公布的规范性文件负责。
县人民政府和各乡镇人民代表大会应当依法履行规范性文件备案职责。
第五条 规范性文件的备案范围：
（一）县人民政府制定和发布的决定、命令、规定、办法、通告；
（二）各乡镇人民代表大会就本行政区域内的重大事项通过的决议、决定、规定；
第六条 县人民政府的规范性文件应当自公布之日起20日内，报送县人大常委会备案。各乡镇人民代表大会的规范性文件应当自公布之日起30日内，报送县人大常委会备案。
每年1月31日前，报送机关应当将其上一年度制定的规范性文件目录报送县人大常委会办公室备查。
第七条 报送备案的规范性文件应当包括以下内容：
（一）备案报告；
（二）规范性文件正式文本；
（三）制定规范性文件的法律、法规、政策依据；
（四）其他相关资料。
前款所列文件资料应当装订成册，一式2份。
第八条 县人大常委会办公室负责规范性文件的接收、登记、分类、存档工作。
县人大常委会各有关工作机构按照各自的职责，负责专业性的规范性文件的审查。综合性的规范性文件由县人大常委会办公室负责审查。
第九条 县人大常委会办公室对报送备案或者提出审查要求、审查建议的规范性文件按照所涉及内容，分送县人大常委会有关工作机构进行审查。规范性文件涉及两个或两个以上工作机构的，由县人大常委会办公室明确主办机构。
第十条 县人大常委会工作机构对规范性文件就下列事项进行审查：
（一）规范性文件是否超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务；
（二）规范性文件是否同法律、法规相抵触；
（三）规范性文件是否同上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定相抵触；
（四）规范性文件之间对同一事项的规定是否相冲突；
（五）规范性文件的制定是否违背法定程序；
（六）其他有不适当情形应予纠正的。
第十一条 县人大常委会工作机构审查规范性文件时，可以邀请有关专家、学者、公众代表参与相关工作，也可以要求有关单位说明和提供材料。
负责审查的县人大常委会工作机构应当在接到规范性文件的两个月内审查完毕，提出意见。
第十二条 县人大常委会工作机构对规范性文件审查结束，认为适当的，应当及时将审查意见连同规范性文件书面反馈县人大常委会办公室予以备案；认为不适当的，应当提出该规范性文件中的具体内容、依据以及纠正建议，经主任会议同意，送制定机关研究处理。
第十三条 规范性文件制定机关应当在接到纠正建议之日起30日内，将处理结果报县人大常委会。
第十四条 规范性文件制定机关对应当纠正的规范性文件不纠正的，由主任会议提出撤销案，提请县人大常委会会议审议并作出决定。
第十五条 县人大常委会对报送备案的规范性文件可以整体撤销，也可以撤销部分内容。
县人大常委会撤销报送备案的规范性文件的决定，应当向社会公布。
第十六条 县人民政府认为各乡镇人民代表大会通过的规范性文件不适当的，县人民法院、县人民检察院认为县人民政府制定或者各乡镇人民代表大会发布的规范性文件不适当的，可以向县人大常委会提出审查要求，由县人大常委会办公室交由有关工作机构进行审查，提出审查意见，报主任会议研究处理。
前款规定以外的其他国家机关、社会团体、企业事业组织及公民，认为规范性文件不适当的，可以向县人大常委会书面提出审查建议，由县人大常委会办公室交由有关工作机构进行审查、提出意见。
第十七条 规范性文件制定机关应当报备案规范性文件而不报备的，由县人大常委会办公室通知制定机关限期报送。
第十八条 本办法自通过之日起施行。
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