梁涛在县十七届人大五次会议闭幕时的讲话
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2016-01-20 09:10:30 来源：本网 作者： 点击：
在县十七届人大五次会议闭幕时的讲话
中共旬阳县委书记 梁涛
（2016年1月19日）
各位代表、同志们：
旬阳县十七届人大五次会议通过大家的共同努力，就要胜利闭幕了。会议期间，全体代表和与会同志以饱满的政治热情、强烈的使命感和对党、对人民高度负责的态度，认真审议各项工作报告，通过了各项决议，并就全县改革、发展、稳定的重大问题提出了宝贵的意见和建议，充分体现了人大代表求真务实、开拓创新的精神风貌，表现出了良好的政治素质和较强的履职能力。这是一次民主团结、务实进取的大会，是一次凝心聚力、鼓舞干劲的大会，必将进一步激励全县广大干部群众为打造县域经济社会升级版，建设陕西强县而努力奋斗。在此，我代表中共旬阳县委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！
过去的一年，县人大常委会在县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民和全体代表，主动围绕改革发展大局和民主法治建设主题，认真履行宪法和法律赋予的职杈，做了大量富有成效的工作，充分发挥了地方国家权力机关职能作用，为推进全县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。各位代表牢记使命，立足本职岗位，忠实履行代表职责，为全县各项事业健康发展倾注了大量心血和汗水。在此，我代表中共旬阳县委，向县人大常委会、各级人大代表和人大工作者，表示衷心的感谢！
2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年。做好今年的工作，对我县“十三五”开好头、起好步，实现三年脱贫目标，全面建成小康社会，具有十分重要的意义。全县上下要按照县委十四届十七次全会和本次大会所做的重要部署，精心组织开展新一年的各项工作，确保本次会议形成的各项决议落地生根、开花结果。下面，我就做好今后一段时期工作，进一步加强县镇人大工作和建设，讲四点意见。
一、统一思想，凝聚合力，奋力实现“十三五”开门红
在刚刚闭幕的县委十四届十七次全会上，我们勾勒了以全面建成小康社会为统揽，以改革发展为主线，坚持率先发展的总基调，强势推进“五大突破”，坚决打赢“五场硬仗”，强力推动“六大转型”，确保旬阳在全市率先全面建成小康社会的宏伟蓝图。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是打赢五场硬仗的奠基之年，全县上下要进一步增强使命感和责任感，围绕县委这一蓝图所谋划的工作思路和重点，凝心聚力、克难攻坚，奋力实现“十三五”开门红。
一要突出重点工作抓住“牛鼻子”。县委全会确定的每项工作都很重要，都需要全力以赴，尤其是脱贫攻坚、20个重点项目和高新区建设，更是全年工作的重中之重，要不惜以超常措施推动。脱贫攻坚的主战场在40个重点贫困村，在2.91万贫困人口，20个重点项目建设重在落实“六个一”推进机制，高新区建设刚起步，重在做好并牢牢把住规划这个总盘子，抓住这些重点工作，把握住这些工作的关键点，也就找到了全年工作的突破口。
二要分兵把口种好“责任田”。农业、科教文卫、生态保护以及社会治理等工作，要按照县委全会提出的“稳中求进、进中求好”总基调，紧盯考核指标，积极稳妥推进。在立足完成任务的基础上，要琢磨如何让工作出彩，多在打造精品、争创一流、树立样板上下功夫，力争创出特色、形成经验，得到推广。
三要狠抓落实“刀下见菜”。要以问题导向抓落实，强力问责庸政懒政，坚决惩处贪腐谋私，狠刹社会歪风邪气，以雷霆手段和外科手术的方式扫除阻碍县委决策落实的各种“拦路虎”和“肠梗阻”，大力营造能干事、能干成事的良好氛围。同时，要综合运用重点项目建设公开承诺、目标责任考核、电子政务督查平台、县级领导综合评价等手段，强势推进工作落实，确保纸上的蓝图变成群众眼前的实景。
二、准确定位，聚焦主业，开创人大工作新局面
去年以来，党中央、全国人大就加强县乡人大工作和建设作出了一系列重要部署，对推动人民代表大会制度与时俱进，做好新形势下人大工作提出了新要求。站在新的起点上，县镇人大作为地方国家权力机关，要紧紧围绕发展大局，更加自觉地把人大工作与“四个全面”战略布局、与推进国家治理体系和治理能力现代化有机结合，不断深化人民代表大会制度在旬阳的生动实践，开创人大工作新局面。
一是深化思想认识。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本制度安排，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。县乡人大位于我国国家权力体制的底端，是政权赖以建立和有效运行的制度基础，加强县乡人大工作和建设,充分发挥基层国家权力机关和人大代表作用,对于巩固党的执政基础,加强基层国家政权建设,具有极其重要的意义。我们要进一步深化思想认识，保持政治定力，从中国特色社会主义制度建设和完善的高度来把握人大工作，充分认识全面深化改革和全面推进依法治国对人大工作提出的新要求，切实增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感，主动适应新常态，促进县镇人大工作创新发展。
二是主动担当使命。去年以来，中央和省委对加强县乡人大工作和建设进行了总体谋划和全面部署,这是新形势下加强县乡人大工作,推进社会主义民主法治建设的重要举措，昭示着县乡人大工作步入重要发展期。县镇人大要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，牢记使命，抓住机遇，努力推动人大工作与时俱进、完善发展。要自觉将目光聚焦到全县改革发展和民主法治建设上来，抓住突出矛盾和关键问题，充分发挥人大优势，广泛凝聚各方智慧和力量，调动一切积极因素，及时将县委决策部署转化为全县人民的共同意志和自觉行动，促使广大干群同心同德、群策群力，以更大的力度推进民主法治建设，推动经济社会平稳较快发展。
三是抓好重点工作。今年是本届县镇人大履职的最后一年，要更加珍惜人民赋予的权力，珍惜有限的为人民服务的机会，保持热情和定力，增强务本意识，聚焦人大“主业”，紧扣年度人大工作重点，扎实履职、力求实效。在换届选举中，要按照中央和省委的部署要求，精心安排，严密组织，严把代表的政治关、素质关、结构关，严格执行换届选举纪律规定依法选举，强化选举全程监督指导，会同纪检监察部门严厉查处选举中的不正之风和腐败问题，确保换届选举工作风清气正，确保选举结果人民满意。在依法监督上，要着眼全县工作大局，依法行使职权，抓大事、议大事、促发展。围绕推进“五大突破”、打赢“五场硬仗”和推动“六大转型”等事关全局的重要事项、重大问题、重点项目，加强战略性、前瞻性调查研究，着力提高审议决定重大事项的水平和质量，推进科学决策、民主决策，通过法治途径保障县委重大决策落实；要针对经济社会发展的短板、社会治理的难点，通过视察、调研、执法检查和听取工作报告等监督手段，促进“一府两院”科学施政、依法行政、公正司法；要在依法选举和人事任免上发挥监督作用，积极探索干部任内监督的方式方法，依法认真审议人事任免事项，把权力交给那些人民真正信任的干部。要进一步创新监督方式方法，敢于触及矛盾，敢于挑刺揭短，启动刚性监督手段，切实增强监督实效。在代表工作上，要以提高代表履职能力和素质为重点，注重学习培训，加强具体指导，强化履职保障，严格激励考评，不断在提高代表综合素质、密切人大代表与群众联系、组织开展代表小组活动、深化阵地建设上下功夫，激发代表履职热情，充分发挥人大代表在推动发展、凝聚力量中的重要作用。
三、牢记使命，积极履职，充分发挥代表作用
人大代表是推动县域经济社会发展的一支重要力量。做好新形势下的人大工作，必须把发挥代表的主体作用作为重中之重。在提升代表活动实效、拓宽联系群众渠道、强化代表履职保障上再深化再拓展，确保代表作用充分发挥。
一要密切联系群众。人大代表来自于人民、植根于人民，是人民群众利益的忠实代表，与广大人民群众有着天然的联系。人大代表必须始终牢记党和人民赋予的神圣使命，自觉坚持群众路线，依法履行工作职责，切实维护群众利益，在促进经济社会发展中更好地发挥代表作用。要多角度、宽领域、全方位深化联系群众内容，紧紧围绕党委的重要决策、经济社会发展大局、人大常委会和“一府两院”工作重点、群众关注的热点、难点问题听取和反映人民群众的呼声和愿望，促进问题解决，回应社会关切，凝聚改革合力。
二要增强履职实效。县人大常委会要以代表小组活动、民情日记、代表述职评议、接待选民日、代表履职承诺等为抓手，加强和规范代表在闭会期间的活动，促进代表的日常履职。各级人大代表都要自觉接受群众监督，切实增强为民履职的责任感和使命感，主动深入群众，及时了解民情，充分反映民意，切实做好人民心声的忠实代言人和群众利益的忠诚维护者。要倍加珍惜党和人民的信任和重托，倍加爱护自身的荣誉和形象，精心精细谋划工作、认真较真抓好监督、苦思苦干破解难题，坚持在全县大局下想问题、做工作，真正把注意力和精力都集中到建言献策、凝聚人心的工作上来，集中到推动全县重要工作开展上来，集中到为全县人民谋福祉上来，让人大代表真正为人民用权、为人民履职、为人民服务。
三要强化履职保障。要建立和完善人大代表学习培训制度，加强代表履职能力建设，促进代表日常履职，形成民意沟通的主渠道。要进一步拓展代表知情知政渠道，健全完善向代表通报政情制度，帮助代表深入了解全县发展情况和“一府两院”工作情况，为代表履职创造条件。要高度重视、认真办理代表提出的议案、建议、批评和意见，建立健全办理工作责任制和监督落实制度，规范办理程序，提高办理实效。要进一步建立健全代表服务保障机制，为代表执行职务提供充分的经费保障、物质保障、时间保障、司法保障等，真正把法律规定的代表执行职务时的各项保障措施落到实处；要强化对代表履职情况的监督和管理，建立约束机制和代表正常退出机制，督促代表自觉履职、主动履职。
四、加强领导，提供保障，营造良好的政治环境
人大工作是党的工作的重要组成部分。县镇党委要把发挥党委的领导核心作用与支持保证人大及其常委会依法履行职能有机统一起来，充分尊重和维护人大的法律地位，确保人大依法独立负责地开展工作。
一要不断加强和改进党对人大工作的领导。要坚持把人大工作作为党委工作的重要组成部分，纳入总体工作布局，统一谋划，统一部署，统一推进；要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，使党的领导贯穿于人大依法履职的全过程和人大工作的各个环节；要进一步健全和落实党委领导人大工作各项制度，每年至少两次听取县人大党组、镇人大主席团工作汇报，及时研究解决人大工作中的重大问题，研究部署人大工作；要善于把党的决策和主张通过人大法定程序转化为全县人民的意志；县委召开全局性会议、组织重大活动和推荐干部，应安排人大常委会领导和机关各委办负责人参加。要扎扎实实地抓好中央和省委《若干意见》的贯彻落实，更加自觉地把县镇人大工作摆上重要位置，更加有效地推动县镇人大加强自身建设，更加积极地为县镇人大工作创造良好条件，推动县镇人大工作和建设取得更大成效。
二要支持县镇人大依法行使职权。县镇党委要坚决支持人大按照法律规定充分行使监督、重大事项决定、人事任免等各项职权。“一府两院”要切实增强人大意识，牢固树立由人大产生，对人大负责，受人大监督的意识，自觉接受人大监督，主动向人大常委会报告工作，认真执行人大及其常委会的决议决定，虚心听取并及时办理人大常委会的审议意见和人大代表的意见建议。凡涉及全县政治、经济和社会发展等方面的重大决策，按规定应由县人大常委会决定的，必须依照法定程序提交人大及其常委会审议决定，习惯于在人民群众和人大的监督下开展工作，使人大与“一府两院”形成既独立负责、各司其职，又相互配合、协调一致的良好局面。
三要努力为人大工作创造良好条件。要不折不扣地贯彻执行中省关于加强县乡人大工作和建设的意见以及省委关于规范人大有关机构设置和人员编制的《意见》精神。要选好配强各级人大领导班子，进一步优化人大常委会组成人员结构和机关干部的知识、年龄和专业结构，将专职委员比例提高到60%以上，保证每个工作机构至少有1-2名常委会专职委员；单设常委会主任、副主任和专职委员编制，合理确定人大机关人员编制，确保人大机关工作正常运转；建立健全镇人大主席团办公室，至少配备2名专职工作人员，负责镇人大日常事务和代表组织、联络等工作；加强县镇人大基础建设，加大经费保障，弥补人员不足、基础薄弱的“短板”；加强人大机关干部队伍建设，把人大干部的配备、培养、交流、选拔和使用纳入干部队伍总体建设规划，建立完善人大干部合理流动、能进能出、良性循环的机制；要加强干部能力建设，建立常委会组成人员、人大机关干部和镇人大干部系统培训机制，有计划的组织参加上级人大学习培训活动，着力提高思想素质和工作能力，为人大工作创新发展奠定坚实基础。
各位代表、同志们，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中省坚强县乡人大工作和建设的部署精神为指引，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民抢抓机遇、开拓进取，团结拼搏、务实奋进，为旬阳在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗！
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