陈德智在县十八届人大一次会议闭幕式上的致辞
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2016-12-06 18:16:47 来源：本网 作者： 点击：
闭 幕 词
——在旬阳县第十八届人民代表大会第一次会议上
陈德智
（2016年12月6日）
各位代表、同志们：
旬阳县第十八届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程。大会期间，各位代表肩负全县人民重托，认真审议各项工作报告，积极行使法定职权。会议通过的各项决议，凝聚和体现了全县人民的意志和智慧,明确了今后五年全县经济社会发展和民主法治建设的目标任务和推进措施。大会选举产生了新一届县人大常委会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院、县人大有关专门委员会等国家机关工作人员，举行了新任职国家机关工作人员向宪法宣誓仪式，顺利完成了县级国家机关的换届选举,取得了圆满成功。
刚才，县委梁涛书记发表了重要讲话，充分肯定了县十七届人大及其常委会五年来的工作，为未来五年全县人大工作指明了方向，我们要认真贯彻落实；陈红星县长代表新一届县政府班子向全县人民作出了庄严承诺，让我们充满期待。
本次大会选举产生了旬阳县第十八届人大常委会领导班子和常委会委员。这是各位代表和全县人民的信任，我们深感责任重大、使命光荣。我们将不负重托，以维护宪法法律为己任，恪尽职守、勤勉工作、廉洁奉公，为建设“一强五好”新旬阳不懈奋斗，决不辜负全体代表和全县人民的殷切期望！
过去的五年，县十七届人大及其常委会紧紧依靠全体代表和全县人民，坚持依法行权、规范履职，促进发展有力有效，监督实效显著提高，代表工作活力彰显，自身建设不断加强，为坚持和完善人民代表大会制度、推进全县改革发展和民主法治建设作出了积极贡献。由于年龄原因和工作需要，在这次换届中，熊生明、华开锋、杨纪元、周广清等四位同志不再担任县人大常委会领导职务。这四位同志任职期间，忠诚党的人大事业，认真履行岗位职责，为人大工作的创新发展付出了辛勤努力，为旬阳发展做出了重要贡献。在此，我谨代表新一届县人大常委会向各位退职的副主任，向县十七届人大常委会的各位委员、各位代表表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，今后五年是旬阳全面实现小康的决胜期和建设陕西强县的关键阶段。县人大常委会将在中共旬阳县委的正确领导下，紧紧依靠全体代表和全县人民，认真落实中央关于加强县乡人大工作和建设的战略部署，围绕“一强五好”建设主线，依法行使监督、决定、任免等职权，在提高监督实效、推进基层社会治理、推动产业转型升级三个方面力求突破，奋力开创旬阳人大工作新局面。
一、提高监督工作实效
人大监督是国家监督体系的重要组成部分，是国家层次的监督，是代表人民的监督。加强人大监督，是新形势下全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的迫切要求。多年来，我们在提高监督工作实效方面进行了一系列有益探索，取得了一些成效，但监督工作中存在的突出问题和薄弱环节也很明显，亟需改进和提高。监督盲区、监督缺位、监督乏力同时存在，规避监督、脱离监督时有发生。面对中央全面从严治党的新要求，面对加强县乡人大工作的新形势和繁重的发展任务，我们要针对监督工作存在的薄弱环节和问题，进一步提高监督意识，拓宽监督渠道，改进监督方式，健全监督机制，力戒监督流于形式，不断增强监督实效。要全面贯彻落实《监督法》，规范权力运行。《监督法》对人大常委会行使监督权的内容、形式等作出了全面系统的规定，是对宪法和有关法律规定的细化和深化。县人大及其常委会要切实担负起国家和人民交付的监督重任，在敢于监督、善于监督上下功夫，积极主动开展监督工作，做到“法定职权必须为”。“一府两院”要认真落实《监督法》的具体要求，不折不扣地贯彻执行县人大的相关监督制度，规范权力运行，认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定和审议意见,及时主动地向人大及其常委会报告工作,认真办理人大代表提出的意见和建议,把接受人大及其常委会监督落到实处。要突出监督重点，在关键领域取得突破。坚持问题导向，突出监督重点，做到精准发力。要围绕财政监督、重大事项监督和司法监督等薄弱环节，围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题和民生重点领域实施重点监督，消除监督盲区，补齐工作短板，不断增强人大监督的针对性和权威性，促进依法行政和公正司法。要改进监督方法，善用刚性监督。积极实践、善于运用特定问题调查、质询等刚性监督手段，实现人大监督工作由程序性监督向实质性监督的转变，由柔性监督向刚性监督转变，促进有关方面有效改进工作。要实施跟踪问效，提高监督效能。把监督的立足点放在加强整改，解决问题上。对人大出台的各项监督规定，要一项一项清理落实；对人大依法作出的决议、决定和审议意见要跟踪问效，对逃避监督、脱离监督，损害国家和人民利益、造成重大损失的，要依法问责，做到议而有决，决而有行，行必有果，进一步提高监督效能。
二、推进基层现代治理
基层治理是国家治理体系的重要基石。实施法治、自治、德治“三治”融合，是推进治理现代化的重要途径和手段。当前，从“管理”上升到“治理”，基层现代治理仍面临不小的困境和问题。法治理念、法治意识缺失;法律法规实施不到位，有法不依、执法不严;信权不信法，信访不信法，遇事不找法的情况仍屡见不鲜。
对此，要充分发挥人大职能作用，依法破解基层治理的关键问题，努力推动依法治理在基层的全面实施。要全面开展法制宣传，提高全民法律素养。要以监督指导“七五”普法为抓手，深入开展法制宣传教育，进一步增强和培育全社会的法治意识, 引导公民依法有序地参与社会管理和行使权利, 使法律理性成为社会秩序的调节器和社会和谐的稳定器。要认真落实《村民委员会组织法》和《陕西省乡镇人民代表大会工作条例》，提高乡村治理法治化水平。要以深入贯彻“一法一条例”为重点，充分发挥乡镇人大在监督指导村民自治中的重要作用，抓住民主选举、村民议事和监督制度规范运行、村务公开、村规民约施行等四个关键环节，坚持问题导向，标本兼治，扎实有效推进村民自治各项制度的落实；要继续推进镇人大主席团规范化建设，夯实镇人大主席团工作职责，依法开展工作监督，组织人大代表积极履职，构建基层依法治理新体系，形成基层民主监督新常态。要针对部分社会成员法制观念淡漠，道德、诚信缺失、少数地方陋习盛行等社会治理难题，综合运用法治、自治、德治手段，积极实践，综合治理，在群众自我教育、自我管理、自我服务上创出新经验、新路子，不断提升依法治理能力和水平。
三、推动产业转型升级
实现全面建设小康社会和脱贫攻坚目标，建设陕西强县，构建具有强力支撑作用的特色产业体系是基础是关键。要把促进产业转型升级，培育壮大支柱产业放在人大工作的突出位置，全力支持，加强监督，在推动转型发展上展现新作为。
要进一步明晰思路，着力培育战略性新兴产业。坚持绿色循环、生态与产业融合发展之路，深入研究把握县情，进一步明晰产业发展思路，找准人大工作与产业转型的结合点和切入点。要立足大宗后续资源的开发利用，加大监督支持力度，加快培育壮大特色林果、生态旅游等新兴产业，重视支持高新区建设，形成技术先进、结构优化、形态完备、具有核心竞争力的特色产业体系。要进一步夯实产业转型升级的措施。突出监督工作的针对性和实效性，抓住优化投资环境、产业项目落地、产业基地和产业集群培育等重点领域，着力在提高资源利用效益，提高服务效能，焕发创新活力等方面下功夫，推进产业转型各项措施的落实，实现旬阳产业新一轮的跨越。要同心协力，攻坚克难。要紧贴全县发展大局，围绕经济建设中心，主动担当，积极作为，针对产业转型的难点有效开展监督；动员和组织人大代表围绕新型产业培育、重点项目推进等事关全局的重大问题，广泛深入调研，善于发现和解决问题，充分发挥人大代表的智慧和作用，融入“大合唱”，展现新风采，全力推进旬阳经济又好又快发展。
最后，我代表大会主席团向认真履行代表职责，为大会做出积极贡献的各位代表致以崇高的敬意!向为大会召开而辛勤工作的各级各单位、全体工作人员和服务人员表示衷心的感谢!祝全体代表和与会同志身体健康、工作顺利、阖家幸福！
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