旬阳县人民法院工作报告
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2016-12-04 14:50:03 来源：本网 作者： 点击：
旬阳县人民法院工作报告
——2016年12月4日在旬阳县第十八届人民代表大会第一次会议上
旬阳县人民法院代院长 张文远
各位代表：现在，我代表县人民法院向大会报告县十七届人大一次会议以来的主要工作和今后五年的工作思路，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
过去五年的工作回顾
五年来，县人民法院在县委的正确领导、县人大的依法监督、县政府和县政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的法院工作目标，深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，狠抓司法办案、努力改进作风、稳妥推进改革，各项工作取得了新成绩，为促进县域经济发展、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。
一、以履行审判职能为首任，维护公正能力显著提升
五年来共受理各类案件10375件，审执结10104件①，结案率为97.39%，比上个五年分别增长9.93%、4.27%、1.1%。
（一） 严惩刑事犯罪，维护社会稳定
始终坚持严打方针不动摇，五年共受理刑事案件476件，审结476件，判处罪犯588人。依法严厉打击杀人、抢劫等严重危害社会治安罪犯279人，其中判处三年以上有期徒刑121人；依法严惩贪污、贿赂、玩忽职守等职务犯罪42件72人，推动反腐败斗争深入进行；贯彻宽严相济刑事政策，依法判处拘役50人，宣告缓刑110人，免予刑事处罚41人，宣告无罪20人（自诉案件）；注重教育和挽救失足未成年人，判处未成年犯26人，适用缓刑20人，帮助他们回归社会。
（二） 化解民事纠纷，构建和谐社会
平等保护民商事主体权益，促进人民群众安居乐业，五年共受理民商事案件6425件,审结5846件。审结涉教育、就业、住房、医疗、劳动争议和社会保障等民生案件257件；处理婚姻家庭、邻里纠纷案件1521件，促进家庭和睦、邻里和谐；审结各类合同纠纷案件2030件，保障交易安全，维护社会诚信；审结侵权纠纷案件2038件，维护了当事人的合法权益。坚持调判结合，多元化解纠纷，民商事案件调撤率67.64%，做到案结、事了、人和。
（三） 妥处行政争议，规范行政执法
将依法保护行政相对人合法权益和支持行政机关依法行政紧密结合，五年共受理行政案件209件，审结209件，审查非诉行政执行案件379件，准予执行365件，不准执行14件。采取“审前沟通、审中协调、审后疏导”的行政审判工作模式，积极探索行政争议实质化解的新途径，增进行政相对人与行政机关的相互理解与信任，73件案件经法院协调后撤诉；加强司法与行政的良性互动，邀请行政执法人员旁听案件庭审，就行政案件审理中发现的相关问题，通过联席会、座谈会形式，及时向行政机关提出改进建议，五年共发出司法建议27件。
（四） 破解执行难题，维护司法权威
推行破解“执行难”综合治理机制，努力实现当事人胜诉权益。五年共受理执行案件2786件，执结2694件，执行总标的4.9亿余元。加强执行威慑机制建设，对拒不执行的“老赖”依法采取限制出境、限制高消费惩戒995人，罚款、司法拘留360人，情节严重涉嫌犯罪的移送公安机关11件15人，已判处5件7人；在全市率先制定《关于对失信被执行人进行信用惩戒的暂行办法》，公开曝光失信被执行人513人次②；建立网络查控中心，全面查控被执行人财产，开展常态化执行专项活动；加强执行联动机制建设，实行执行案件信息网络管理，建成执行指挥中心，形成了统一指挥、管理、协调的执行工作新机制，努力实现执行工作良性循环。
二、以促进县域发展为己任，司法服务水平不断增强
五年来，我院认真贯彻落实县委各项决策部署，主动把法院工作融入全县大局，司法服务水平不断增强。
（一）审判服务大局，促进社会发展
始终将审判工作的服务方向“瞄准”全县中心工作，制定了28条《为旬阳县十三五规划顺利实施提供司法保障的意见》，从增强服务自觉性、保护重点项目建设、促进“三农”发展稳定和城乡一体化建设等方面对法官办案提出了明确要求；印发了《为保障脱贫攻坚和重点项目建设顺利实施成立专门合议庭的通知》，针对全县扶贫攻坚和重点项目建设，由5名审委会委员担任审判长，骨干法官为合议庭成员，组成5个专门合议庭，深入重点项目建设现场和扶贫攻坚前沿提供法律服务、化解矛盾纠纷。稳妥审理执行了铁路复线、十天高速、国道改造、旬河廊桥、蜀河电站、高新开发区等一批涉重点项目的案件，保障了项目建设顺利推进；开展脱贫攻坚，选派“第一书记”到村工作，与79户贫困户结对帮扶，五年累计投资200余万元为3个联系村建设活动室3个，为联村包企和贫困户投资50余万元，办实事86件，积极参与双创，完成第十八片区创建任务。
（二）落实司法为民，保障群众需求
持续加大诉讼服务场所建设力度，建成审判业务技术用房，投入使用了标准化、规范化的诉讼服务中心、审判法庭、立案接待大厅等诉讼活动场所；贯彻落实司法便民利民“十项措施”ƒ，对导诉、立案、审理、调解、司法救助、信息查询、判后答疑、来访接待等工作实行一体化、一站式服务，全力打造文明示范窗口，全面提升服务水平；注重加强对弱势群体的司法保护，提供全方位诉讼指导、电话预约立案等服务，对经济确有困难的1357名当事人减免缓交诉讼费121万元，对351名特困申请执行人提供司法救助157万元，为特定当事人指定辩护人、代理人79人次。
（三）推进司法公开，打造阳光司法
按照“法律底线之上,一切皆可公开”的原则，实现了法院工作对社会公众的全方位公开。通过多种方式发布开庭公告，欢迎并特邀社会各界旁听庭审，应当公开审理的案件公开审判率100%；拓展“互联网+”的工作方式，依托信息化科技手段，全面推进审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设，与陕西法院公众服务网和12368便民服务热线有效对接，使案件当事人足不出户就可以通过互联网查询案件流程信息，社会公众可通过互联网查阅生效裁判文书、观看庭审直播、查询涉案当事人信用情况，生效裁判文书网上公开率100%；通过网站、微信、微博公开院务、审务事项，发放司法公开告知书，通过网络视频庭审直播70件，官方微博直播庭审83件；开展法院“公众开放日”活动，邀请各界代表、学生、群众零距离感受法院工作；保持审判工作与新闻媒体和社会舆论的良性互动，形成了“尊重媒体、善待媒体、借力媒体”的法院外宣工作机制。
（四）参与县域治理，助推社风转变
发挥审判职能，整治社会不良风气，出台22条措施，开展“法律五进”活动，在公共场所公开审判4起拒不执行判决、贩毒等严重影响社会风气的刑事案件，在农家院落、田间地头或案发地开庭审理1710起赡养、抚养、扶养等婚姻家庭、邻里纠纷案件，倡导邻里和谐、家庭和睦的良好风尚；积极参与平安创建和综治工作，推行“一村（社区）一法官”工作机制，不断提高“两率两度”；将社区开庭与 “道德讲堂”、“说论亮”道德评议结合起来，邀请人大代表、政协委员、乡贤能人参加旁听，征求他们对裁判的意见建议，持续发布失信被执行人“黑榜”，充分发挥依法治理、道德约束、舆论监督的多重作用，积极营造“守法光荣，违法受惩、无德可耻、失信难行”的强大舆论氛围；注重将典型案件中蕴含的共性法理提炼成具有普遍教育意义的案例，协助电视台制作《讲理说法》专题片，不断提升普法宣传水平。
三、以锻造法官队伍为重任，审判纪律作风积极转变
五年来，我院牢牢牵住法官队伍建设这一“牛鼻子”，树立了“政治建院、人才强院、从严治院”的总体思路，不断强化法官干警的政治思想、审判能力和司法廉洁。
（一）开展学习教育，端正政治思想
先后开展了“党的群众路线”、“三严三实”学习教育活动，对存在的“四风”、“不严不实”等突出问题进行全面整改，院领导班子的关键少数和示范引领作用得到加强；认真开展“两学一做”学习教育，着力解决党员干部中存在的认识模糊、信念动摇、意识淡化、精神不振等问题，对照“四讲四有”标准，强化了党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；以“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员评议为抓手，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用；针对少数法官干警中存在的不敢担当、不善管理等问题，在中层以上领导干部中开展了“担当、问责、问效、问廉”专项活动④，有效解决了制约审判工作创新发展的慵懒散、怠慢拖等问题；发挥全国模范法官骆云桥的先进示范作用，培养和树立了一批政治坚定、爱岗敬业、无私奉献的先进集体和个人。
（二）提升司法能力，强化审判管理
坚持把理论学习与工作实践、岗位培训与技能竞赛紧密结合，开展庭审评查77次，开展法律文书评比11次，组织370人次参加多种层次的培训教育；狠抓庭审驾驭、文书制作、法律适用、信息应用等司法能力的提高，通过法官讲堂、专题讲座、课题研讨等方式，增强法官法学理论素养，五年来本院法官撰写发表学术论文、调研报告190余篇；加强审判质效管理，对发改案件实行“五级评查”⑤，坚持案件质效逐月通报、季度分析、半年研判、全年评比，实行案件评估指标动态监控，确保主要质效指标均衡发展；对全部结案进行质效验收，逐案开展评查，审判质量逐年提高。
（三）狠抓廉政建设，确保司法廉洁
认真履行院党组主体责任和纪检组监督责任，集中开展廉洁司法教育，以“五个严禁”、“六个不准”等审判纪律规定为要求，教育法官干警坚守法律红线、严守职业操守；建立完善司法廉洁风险防控措施，重点加强对审判权、执行权、管理权运行节点的监督制约，确保法官清正、法院清廉、司法清明；纠正和防止服务意识不强、庭审行为失范、纪律作风散漫等现象，进一步规范了司法行为；加强纪检监察巡察、检查力度，及早发现薄弱环节，及时进行查缺补漏和教育提醒。五年来，排查违纪线索10条，立案查处1件，警告处分1人。
四、以推进司法改革为责任，法官担当意识全面加强
根据各级党委和上级法院的统一部署，逐步推进了司法改革。
（一）实行立案登记⑥，做到有诉必理
2015年5月1日以来，人民法院案件受理变立案审查制为立案登记制，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，充分保障当事人诉权，过去少量存在的“立案难”问题得到了根本解决；该制度实施一年多来，我院案件受理数比往年增加24.49%，在案件任务增大、法官自然减员、案件审理难度加大的不利条件下，全院法官干警加班加点、克难奋进，确保结案率不下降，办案周期不延长，年结案率保持在95%以上，审限内结案率100%。
（二） 遴选员额法官⑦，实行分类管理
今年8月10日，全省法院司法责任制改革全面推进以来，我院严格按照改革精神，积极稳妥推进员额法官遴选工作，经过审查、考试、考核程序，报经陕西省法官检察官遴选（惩戒）委员会⑧，遴选出首批员额法官22名；以员额法官为核心，进行了审判人力资源的优化配置，按照改革时间节点，初步实行了人员分类管理；为确保司法改革的顺利进行，在县委、县人大的高度重视和倾力支持下，调整了院领导班子和一批庭室负责人，解决了队伍建设的历史遗留问题，激发了干警的工作热情，为下一步司法改革工作奠定了坚实基础。
（三） 落实司法责任，夯实审判职责
为了全面落实司法责任制，我院制定了《司法责任制改革推进方案》、《责任制实施细则》、《独任法官、合议庭办案责任制规定》、《规范院、庭长审判管理权、审判监督权实施办法》、《审委会规则》、《专业法官会议规则》等改革配套文件，围绕“让审理者裁判、由裁判者负责”的核心要求，夯实了办案任务、整合了审判资源、明确了权责清单。
（四） 壮大陪审队伍，加强司法民主
全面推进人民陪审员改革工作，建立了一支代表广泛、业务熟练、专兼结合的人民陪审员队伍，全县现有人民陪审员64名，五年来，人民陪审员参与审理案件1543件，参审率73.87％；竭尽所能为陪审员履行职务提供便利条件，加强对陪审员权利义务、诉讼程序、庭审技能的培训，切实提高人民陪审员的履职能力，共举办陪审员业务知识培训6场次，做到培训教育全覆盖；充分发挥“不穿法袍的法官”在推进司法民主、促进司法公正、提高司法公信上的积极作用，拓展了人民群众参与司法、监督司法的有效形式。
各位代表，在过去的五年里，县人民法院案件质效稳步提升，司法能力不断加强，审判事务阳光透明，司法公信日益提高，以审判为中心的各项工作得到全面发展。回顾过去，我们深深体会到，县人民法院的各项工作始终离不开县委的正确领导和深切关怀，离不开县人大的高度重视和依法监督，也离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持与热心帮助，我们只有始终坚持公正司法、一心为民，全心全意服务群众的宗旨不动摇，才能得到广大人民群众的理解、信任和满意。在此，我谨代表县人民法院向重视、关心、支持和帮助法院工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒的看到，县人民法院的工作与党和人民的要求还存在一定的差距。一是对司法改革新政策的把握还不到位，司法责任制有待进一步深化落实；二是在员额法官制度下，法官数量的锐减与案件数量不断增长之间的矛盾已经凸显，首批入额法官在面临办案任务成倍增长时压力较大，“案多人少”的矛盾将在一定时期内长期存在；三是法官干警应对和处理疑难复杂案件的能力有待进一步增强，案件质效存在的瑕疵问题还没有完全杜绝；四是极少数法官干警群众观念不强，纪律作风松弛，需要持续加强司法作风建设。针对上述问题，我们将高度重视，并积极采取有效措施加以改进。
今后五年的工作思路
今后五年，是我县全面实施“十三五”规划，建设“一强五好”陕西强县的关键时期。2017年和今后一个时期，县人民法院工作总的思路是：以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话为指导，深入贯彻落实司法责任制改革要求，继续加强审判执行、推进公正司法、落实司法为民、提高队伍素质，按照旬阳县第十五次党代会的各项决策部署，全力维护社会稳定、促进城乡发展、参与县域治理、确保公平正义，为把旬阳建设成“一强五好”陕西强县提供更加坚强有力的司法保障。为此，将做好以下几个方面的工作：
一、继续抓好司法办案，依法履职维护大局
紧紧围绕县委、县政府中心工作，依法审理执行各类案件，维护社会大局稳定。一是严惩黑恶势力、盗抢骗、黄赌毒、食药品安全等犯罪，进一步提升人民群众的安全感和满意度。严惩贪污贿赂、玩忽职守等职务犯罪，营造风清气正的社会氛围。严格落实罪刑法定、罪责相适应、疑罪从无等原则，继续贯彻宽严相济的刑事政策。二是主动适应经济发展新常态，加强对银行贷款、民间借贷等领域案件审理工作，提升司法服务全县发展大局的针对性和有效性。三是妥善化解行政争议，促进行政执法机关用法治思维和法治方式参与县域治理，对通过行政审判发现的突出问题，及时提出司法意见建议。四是严厉打击拒不执行生效裁判文书的违法犯罪行为，持续发布失信被执行人名单，促进社会诚信体系建设，用两年时间基本解决执行难。五是妥善处理重点项目、脱贫攻坚、环境保护和社会治理等领域内引发的纠纷，促进城乡经济健康发展和转型升级，促进社会和谐稳定和社会风气根本好转。
二、深入推进司法改革，整合资源夯实责任
把深入推进司法改革作为全面加强法院创新发展的重要任务。一是认真学习司法改革各项政策制度，统一思想、提高认识，扎实推进任务落实，确保新政策、新制度在旬阳法院落地生根、开花结果。二是以员额法官制为“龙头”，整合审判资源，按照“员额法官+法官助理+书记员”⑨的审判团队配置要求，实现强弱搭配、长短结合，确保每一个审判团队都能成为化解纠纷、维护公正的“主力军”。三是夯实司法责任、压实办案任务、落实业绩考评，让员额法官“回归”审判一线，“还权”予法官和合议庭，实现“让审理者裁判、让裁判者负责”的司法责任制改革目标。四是在改革过程中要敢于触碰利益格局，根据上级确定的各类人员结构比例，按照权力与责任相一致、权利和义务相统一的原则进行分类管理⑩，推动各类人员各归其位、各司其职、各尽其责，确保司法改革整体、稳妥、健康推进。
三、积极践行司法为民，热情服务公开透明
牢牢把握司法为民这条主线，以公开促公正，以公正促公平。一是服务和保障民生，对教育医疗、土地住房、劳动争议、社会保障、婚姻家庭等事关人民群众切身利益的民生案件，实行快立、快审、快执的“三快”办理机制。二是及时了解群众的意见和呼声，不断完善司法便民措施，积极拓展巡回审判、流动法庭服务广度，大力推进小额民商事、轻微刑事案件速裁机制，将更加便捷、有效的司法服务送到老百姓身边。三是充分理解和回应当事人对所涉案件的关切，将辨法析理贯穿审判执行全过程，教育和引导当事人依法、慎重行使诉权，合理、合法确定权利预期，确保当事人赢的明白清楚，输的心服口服。四是不断加大司法救助力度，对弱势群体、特殊人群提供更加优质的司法保障和权利救济服务，让他们切实感受到司法温暖和人文关怀。五是统筹推进网上立案、网上信访、视频接访、12368短信平台、电子文书送达、微信微博公众号等功能齐全的诉讼信息化服务公开平台建设，将司法公开与普法宣传有机结合，既有送法下乡，也有送法上网，做到线上线下相互补充、传统现代有机统一，以司法公开倒逼司法公正。
四、全面规范司法行为，稳步提升质量效率
充分发挥审判管理的“指挥棒”作用，实现对司法行为的规范管理。一是紧扣审判管理核心指标，在宏观上将各项指标作为衡量我院审判质效水平的真实反映，在与全市、全省其他兄弟法院的对比中寻找差距，实现追赶超越的目的。在微观上要将各项指标作为考量、考核审判业绩的一把标尺，督促、引导各办案团队实现案件质效均衡发展。二是把案件动态质效管理与结案后质效评查紧密结合，实现案后管理向案中管理的转变，及时发现和纠正不可逆转的苗头性问题，杜绝质效瑕疵向“硬伤”转化，有效防控错案、不合格案件的发生。三是注重质效管理和评查中所发现普遍性问题的归类分析，及时研判发回重审、改判案件、申诉再审和信访案件中的经验教训，认真查缺补漏，促使全院整体案件质效上台阶。四是将规范司法行为贯穿法院工作全过程，实现管人、管事、管案的无缝对接，在司法责任制落实中规范审判管理权、监督权运行机制，按照权责清单，推进审判管理水平上台阶，促进司法行为更加规范化。
五、努力提高司法能力，始终坚守清正廉洁
持之以恒地抓好法官队伍的思想政治、司法能力和纪律作风建设。一是进一步巩固“群众路线”和“三严三实”专题教育活动成果，持续推进“两学一做”学习教育，以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为引领，不断增强法官干警的四个意识，在党的领导下，坚定不移的走中国特色社会主义司法道路不动摇。二是加强学习型法官和文化型法院建设，以多元化教育培训机制不断提高法官素质能力，逐步优化领导干部和全院干警的知识结构，切实提高审判技能，特别是针对员额法官，要扎实开展教育培训、岗位练兵、理论研究，把他们培养成各个审判领域内的行家里手和业务带头人。三是持续开展司法廉洁教育，坚决执行“五个严禁”、“六个不准”等法官纪律规定和职业道德规范，从严整肃政治纪律、审判纪律和工作纪律，健全有权必有责、用权受监督，失职要问责、违法要追责的审判责任体系。四是以党建带队伍，认真落实党风廉政建设主体和监督责任，严格执行一系列党内法规制度，加强对党员干部和法官干警的日常监管，对苗头问题及时进行廉政提醒和谈话，对出现的违法违纪问题坚决查处，绝不姑息。
六、不断增强人大意识，自觉接受各界监督
主动接受县人大及其常委会的监督，做到重大事项及时报告、主要工作专题汇报、重要情况及时通报；认真办理人大代表、政协委员的议案、提案，主动加强与人大代表、政协委员的沟通与联系，构建常态化联络机制；定期邀请人大代表、政协委员视察工作、旁听庭审、监督执行、座谈讨论，广泛走访代表、委员并征求他们的意见和建议，积极改进法院工作；自觉接受政协民主监督，认真接受上级法院和检察机关的法律监督，重视媒体的舆论监督和群众的社会监督，努力营造良好工作环境，确保法院各项工作健康发展。
各位代表，县人民法院的各项事业发展已经站在了新的历史起点上，形势迫人奋进，责任重于泰山，未来充满希望，我们将继续在县委的坚强领导和县人大的依法监督下，始终秉持责任担当，始终坚守公平正义，始终满怀为民情愫，始终保持清正廉洁，认真落实县委第十五次党代会和本次大会精神，初心不改、奋勇前行，为建设“一强五好”陕西强县和美丽富裕、和谐幸福、风清气正的新旬阳作出新的更大贡献！
附：旬阳县人民法院2016年工作报告有关用语说明
旬阳县人民法院2016年工作报告有关用语说明
①五年结案情况、收案类型统计图
②失信被执行人名单：俗称“失信人黑名单”或“老赖名单”，是将拒不履行生效法律文书被执行人的姓名等内容汇编成名单，以多种方式向全社会公布。通过法院与工商、房管、银行等部门建立联动机制，使“老赖”在购房、购车、注册公司、融资、贷款等方面受到限制。
③司法便民利民“十项措施”： 2013年，省法院便民利民“十项措施”：落实一村（社区）一法官工作机制；立案信访大厅一站式服务平台；开展审判“五进”活动；完善小额民事案件速裁制度；开展追薪维权专项行动；落实判后答疑制度；加大司法救助力度；建立三级法院官方微博、完善网上院长信箱；设立网上投诉举报平台；建立法院与媒体互动机制。2014年，省法院再推十项为民举措：通12368司法服务热线，推行网上预约立案和网上接待、回复涉诉信访，探索司法文书电子送达方式，开发网上诉讼费支付系统，完善小额民事纠纷、探索轻微刑事案件快速办理机制，开展涉民生案件专项执行行动，建立老弱病残等特殊群体诉讼服务、法律援助绿色通道，建立涉诉信访巡回接访化解机制，加快推进“点对点”执行查控系统建设，开展消极执行、拖延执行专项治理。
④“担当、问责、问效、问廉”专项活动：今年3月，为了把“两学一做”学习教育和“亮晒作”活动在我院引向深入，党组决定在全院中层以上领导干部中开展“担当、问责、问效、问廉”学习教育活动，进一步增强法官干警的担当意识，实现各项工作争先创优。
⑤“五级评查”：对发改案件由承办法官写出自查报告，审管办评查员、部门庭长、主管副院长、审委会委员逐步提出书面评查意见后，审委会专题讨论，形成案件质量剖析通报。
⑥立案登记制：是指从2015年5月1日起实施的人民法院案件受理制度改革，主要是变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，依法保障当事人诉权。
⑦员额法官：指对现有法官实行员额制管理，建立以法官为中心的人员配置模式，实现法官队伍的正规化、专业化、职业化。根据中央要求，员额法官比例不超过中央政法专项编制的39%，省法院给我院下达员额法官指标33名，首批遴选了22名。
⑧法官、检察官遴选（惩戒）委员会：2月25日，按照《陕西省法官、检察官遴选（惩戒）委员会章程（试行）》规定，经省委批准，成立陕西省法官、检察官遴选（惩戒）委员会，设主任、副主任、常任委员、非常任委员若干名。委员会的职能有：遴选法官、检察官；对高级别的法官、检察官择优选升；对法官、检察官严重违纪行为提出惩戒意见,并可以在一定范围内对违纪法官、检察官予以公开谴责。
⑨“员额法官+法官助理+书记员”： 按照改革计划，今后员额法官、法官助理、书记员要达到1∶1∶1的基本配比要求。通过实施法官员额制度，组建新型审判团队,实现人力资源向办案一线倾斜,缓解案多人少压力。
⑩分类管理：是指将人民法院人员分为员额法官、审判辅助人员和司法行政人员三类，实行单独职务序列管理，明确各自岗位职责，让各类人员各归其类，各司其职，各尽其才。
责任编辑：大会宣传组 文章录入：大会宣传组
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