融入大局 积极作为努力提高常委会履职水平
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2012-06-25 19:39:00 来源：旬阳县人大常委会主任 陈德智 作者： 点击：
旬阳县新一届人大常委积极探索新形势下提高人大工作效能的新途径、新方法，努力在推进民主法治建设上求进步，在提高依法监督水平上求实效，在自身建设上求提升，在促进发展上求突破。
一、端正认识，准确定位县级人大职能
人民代表大会制度是我国的根本制度，县人大常委会作为县人民代表大会常设机构，既是地方国家权力机关，同时也是民意机关，是民意表达的窗口和中枢，代表人民行使决定权、监督权、任免权。县级人大也是基层民主法治建设的主要推动者和组织者。随着政治改革的不断深入，县人大在民主法治建设方面的地位和作用将日益凸显；县级人大因贴近群众，直面基层，工作具有很大的探索创新空间。特别是改革后镇人大班子的单设，为人大工作向基层、向纵深延伸创造了条件。当前，基层民主法制建设任务繁重，村民自治管理水平低下，镇人大工作规范化程度不高，县级人大职能发挥的深度和广度不足，人大监督的有效性还需加强等等方面的问题，都需要县级人大依法有序的进行探索和创新。
二、健全机制，打牢依法履职基础
要着眼于人大工作整体水平和效能的提高，通过机制完善与创新，打牢依法履职基础，促进人大工作规范化。一是完善推进基层民主法治建设工作机制。大力推进基层民主选举、民主管理、民主监督工作，实现村民自治规范化、制度化，使广大村民（居民）充分行使当家作主的权利，全面提高村级自我发展的能力。二是健全代表工作机制。建立代表日常履职绩效考评制度，注重平时量化考核，促进代表日常履职。完善代表建议督办工作机制，把代表每年向县人大至少提出一条意见建议作为硬性指标，组织代表走访选民，及时收集建议意见，通过代表日常议案、建议、批评的办理，促使代表监督工作走向日常化、制度化。建立网上民情直通车制度，拓宽民意表达渠道，方便代表履职。出台代表工作室建设标准和考核办法，加快建设村代表工作室，实现代表活动有场所、履职有平台、制度有保障。三是加强乡镇人大制度建设。通过强化指导、加大投入、树立典型等措施，强力推进镇人大规范化建设。制定镇人大工作条例，明确职责职权，研究出台镇人大主席团和代表小组、代表工作室工作运行管理各项规章制度等系列指导文件，促进镇人大工作制度化、规范化。四是完善人大监督工作机制。牢固树立效率意识、质量意识，通过完善常委会议事规则和常委会审议意见落实督办制度，开展审议意见落实情况满意度测评等措施，提高人大监督实效。五是融入大局促进发展。围绕推进科学发展，建设美好旬阳大局，积极履职寓监督于支持之中，把监督、审议、调研的重点放在促进事业发展上，通过查找问题，完善思路，强化措施，促进各项事业发展。做经济和社会发展的参于者，而非旁观者、评判者，积极主动地投身主战场，促进经济社会发展。
三、建好班子，提升依法履职能力
要按照建设“学习型、能力型、创新型、务实型、清廉型”班子的要求，建好班子，带好队伍，努力把县人大常委会班子建设成为坚强有力、人民信赖的好班子，进而团结和带领全体代表，正确行使职权，推进旬阳各项事业又好又快发展。
建设学习型班子。从事人大工作，切不可有松一口气的思想，不能意志衰退，而是要以饱满的政治热情，以高度负责的人生和工作态度，与时俱进，加强学习，在新的境界中提升自己。要坚持建设“学习型干部、学习型班子、学习型机关”齐头并进、同步实施。坚持理论联系实际，围绕大局、围绕中心、围绕人大工作的重点任务进行选题，与解决实际问题相结合，有的放失，讲求实效。
建设能力型班子。结合人大工作的特点，重点要在提高三种能力上下功夫。一要提高统筹判断、把握大局的能力。勤于调研、掌握实情，切实履行好宪法和法律赋予的职责。二要提高依法监督和民主决策的能力。积极探索在新的形势下实施监督的新方法，努力提高监督的有效性；完善重大事项审议决定办法，将调研向决策的前期延伸，提高决定重大事项的科学化、规范化水平。三要提高解决实际问题的能力。要以促进问题落实、使人民满意为目标，找准新时期人大工作与全局工作、重点工作的结合点，提高人大常委会的落实能力。
建设创新型班子。人大工作固然有严格的程序性约束，但并不等于说没有创新的条件和发挥的余地。要克服恪守墨规的思想，开动脑筋，健全机制，丰富方法，在推进民主法治建设，提升依法监督水平；推进基层人大民主实践，发挥人民代表的主体作用；加强人大常委会自身建设，围绕大局促进发展等方面开拓创新，大胆实践，靠创新、靠发展促进人大工作上水平。
建设务实型班子。要贴近实际，贴近中心，找准人大工作的切入点和关键点。要把解决民生问题放在各项工作的首位，坚持深入实际，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众合法权益。要脚踏实地为人民群众办一些看得见、摸得着的实事好事，使常委会工作得到群众的广泛认可。
建设清廉型班子。人大常委会各成员和人大干部要自觉遵守和执行法律法规，为群众、为代表作好表率，以一身正气、清正廉洁的良好形象取信于民。要按照“一岗双责”要求，带头执行党风廉政建设各项规定，把人大常委会班子建设成为为民、务实、清廉的坚强领导集体。
一、端正认识，准确定位县级人大职能
人民代表大会制度是我国的根本制度，县人大常委会作为县人民代表大会常设机构，既是地方国家权力机关，同时也是民意机关，是民意表达的窗口和中枢，代表人民行使决定权、监督权、任免权。县级人大也是基层民主法治建设的主要推动者和组织者。随着政治改革的不断深入，县人大在民主法治建设方面的地位和作用将日益凸显；县级人大因贴近群众，直面基层，工作具有很大的探索创新空间。特别是改革后镇人大班子的单设，为人大工作向基层、向纵深延伸创造了条件。当前，基层民主法制建设任务繁重，村民自治管理水平低下，镇人大工作规范化程度不高，县级人大职能发挥的深度和广度不足，人大监督的有效性还需加强等等方面的问题，都需要县级人大依法有序的进行探索和创新。
二、健全机制，打牢依法履职基础
要着眼于人大工作整体水平和效能的提高，通过机制完善与创新，打牢依法履职基础，促进人大工作规范化。一是完善推进基层民主法治建设工作机制。大力推进基层民主选举、民主管理、民主监督工作，实现村民自治规范化、制度化，使广大村民（居民）充分行使当家作主的权利，全面提高村级自我发展的能力。二是健全代表工作机制。建立代表日常履职绩效考评制度，注重平时量化考核，促进代表日常履职。完善代表建议督办工作机制，把代表每年向县人大至少提出一条意见建议作为硬性指标，组织代表走访选民，及时收集建议意见，通过代表日常议案、建议、批评的办理，促使代表监督工作走向日常化、制度化。建立网上民情直通车制度，拓宽民意表达渠道，方便代表履职。出台代表工作室建设标准和考核办法，加快建设村代表工作室，实现代表活动有场所、履职有平台、制度有保障。三是加强乡镇人大制度建设。通过强化指导、加大投入、树立典型等措施，强力推进镇人大规范化建设。制定镇人大工作条例，明确职责职权，研究出台镇人大主席团和代表小组、代表工作室工作运行管理各项规章制度等系列指导文件，促进镇人大工作制度化、规范化。四是完善人大监督工作机制。牢固树立效率意识、质量意识，通过完善常委会议事规则和常委会审议意见落实督办制度，开展审议意见落实情况满意度测评等措施，提高人大监督实效。五是融入大局促进发展。围绕推进科学发展，建设美好旬阳大局，积极履职寓监督于支持之中，把监督、审议、调研的重点放在促进事业发展上，通过查找问题，完善思路，强化措施，促进各项事业发展。做经济和社会发展的参于者，而非旁观者、评判者，积极主动地投身主战场，促进经济社会发展。
三、建好班子，提升依法履职能力
要按照建设“学习型、能力型、创新型、务实型、清廉型”班子的要求，建好班子，带好队伍，努力把县人大常委会班子建设成为坚强有力、人民信赖的好班子，进而团结和带领全体代表，正确行使职权，推进旬阳各项事业又好又快发展。
建设学习型班子。从事人大工作，切不可有松一口气的思想，不能意志衰退，而是要以饱满的政治热情，以高度负责的人生和工作态度，与时俱进，加强学习，在新的境界中提升自己。要坚持建设“学习型干部、学习型班子、学习型机关”齐头并进、同步实施。坚持理论联系实际，围绕大局、围绕中心、围绕人大工作的重点任务进行选题，与解决实际问题相结合，有的放失，讲求实效。
建设能力型班子。结合人大工作的特点，重点要在提高三种能力上下功夫。一要提高统筹判断、把握大局的能力。勤于调研、掌握实情，切实履行好宪法和法律赋予的职责。二要提高依法监督和民主决策的能力。积极探索在新的形势下实施监督的新方法，努力提高监督的有效性；完善重大事项审议决定办法，将调研向决策的前期延伸，提高决定重大事项的科学化、规范化水平。三要提高解决实际问题的能力。要以促进问题落实、使人民满意为目标，找准新时期人大工作与全局工作、重点工作的结合点，提高人大常委会的落实能力。
建设创新型班子。人大工作固然有严格的程序性约束，但并不等于说没有创新的条件和发挥的余地。要克服恪守墨规的思想，开动脑筋，健全机制，丰富方法，在推进民主法治建设，提升依法监督水平；推进基层人大民主实践，发挥人民代表的主体作用；加强人大常委会自身建设，围绕大局促进发展等方面开拓创新，大胆实践，靠创新、靠发展促进人大工作上水平。
建设务实型班子。要贴近实际，贴近中心，找准人大工作的切入点和关键点。要把解决民生问题放在各项工作的首位，坚持深入实际，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众合法权益。要脚踏实地为人民群众办一些看得见、摸得着的实事好事，使常委会工作得到群众的广泛认可。
建设清廉型班子。人大常委会各成员和人大干部要自觉遵守和执行法律法规，为群众、为代表作好表率，以一身正气、清正廉洁的良好形象取信于民。要按照“一岗双责”要求，带头执行党风廉政建设各项规定，把人大常委会班子建设成为为民、务实、清廉的坚强领导集体。
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