在全县镇人大工作座谈会上的讲话 - 重要讲话 - 365bet体育在线官网

在全县镇人大工作座谈会上的讲话


365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com   2017-03-10 09:29:44   来源:本网   作者:陈德智   点击:

同志们:
  这次全县镇人大工作会,是换届后召开的第一次镇人大工作座谈会。刚才,连文同志代表县人大常委会对过去五年工作进行了回顾总结,对2017年镇人大工作进行了安排部署,请大家结合实际,认真落实。又听了部分镇人大主席的交流发言,感觉到去年以来,各镇人大都能够迅速上手,紧紧围绕发展大局,积极依法履职,推进了全县镇人大工作持续健康发展。武臣同志代表县委作了重要讲话,请大家深刻领会,一并贯彻落实。最后,我就镇人大工作讲三点意见。
   第一,要尽职尽责
   随着换届工作的完成,新一届镇人大工作已正式启程。能否在有限的任期内,在人大工作的岗位上干出成绩,取得实效,是对新一届主席和人大干部队伍的考验和检验。去年修订的代表法、组织法和《陕西省乡镇人民代表大会工作条例》及2012年出台的《旬阳县乡镇人大工作实施办法(试行))》等法规,对乡镇人民代表大会主席团及主席的职权职责作了系统性的规定。这些规定,体现了中央加强地方人大工作的新要求,解答了长期困扰基层人大工作的疑虑和难题,是乡镇人大履职的法律依据。我们要深入学习领会,对照要求和标准,全面审视和谋划新一届工作。
   首先,要坚定履职信心。践行和落实人民代表大会这项根本政治制度,推动民主法治建设,促进中国特色社会主义政治文明不断发展进步,需要一代又一代人的不懈努力。乡镇人大身处一线,是基层民主法治建设的直接组织者和推动者。目前,改革发展和基层治理中的许多难题:如何更有效地提高社会成员的组织化程度;如何有效地制衡约束权力、防止腐败;如何保持党和政府与群众的血肉联系;如何更有效地汇集民意民智,使发展的成果更多惠及人民等等都需要通过加强、改进、做实人大工作,从制度层面和落实层面来一一破解。我们要通过全面准确地学习十八大及历次全会、习近平系列讲话、宪法和人大相关法律法规及中省系列文件,消除思想误区和障碍,转换思想,更新观念,提高政治自觉,树立起坚定的政治自信和履职自信。
   其次,要依法、规范、全面履职。通过多年的实践探索和推动,乡镇人大的制度体系已较完备。推动新一届镇人大工作上台阶,要在依法履职、规范履职、全面履职三个方面下功夫、求突破。依法履职,就是要以宪法、法律为依据,以中省关于加强人大工作的系列文件和六中全会精神为指引,以全面落实“新三法”、《村民委员会组织法》、省《条例》和县《办法》为途径,推动各项法律法规落实。同时,要以维护宪法法律尊严,推动民主法治建设为己任,带头学法守法用法;带头联系群众,发扬民主;带头讲规矩、守纪律。善于运用法治思维和法律手段推进工作解决问题。规范履职,就是要克服盲目性、随意性,健全完善工作制度和机制,形成统一规范的履职模式,着眼于区域长远发展和当年工作,制定工作计划,推进年度各项工作。要依据有关法律规定和深化改革的要求,进一步完善乡镇工作运行机制,使法律赋予乡镇人大的职权落到实处。全面履职,就是要均衡用力,处处发力,同步推进主席团监督工作、代表日常履职、村民自治三项工作,实现三项工作一体化齐头并进,互相促进。对于三项工作的难点、热点问题,要不回避,不绕行,勇于克难攻坚,力求各项工作不留空白,富有实效。
   第二,要突出重点
   在十八届人大一次人代会上,我们提出了今后五年镇人大工作的目标任务:认真落实中央关于加强县乡人大工作和建设的战略部署,围绕“一强五好”建设主线,落实全面从严治党的新要求,在提高监督工作实效、推动基层治理、推动产业转型升级三个方面力求突破。今年是新一届县镇人大的开局之年,也是建设陕西强县的关键之年,我们要围绕一次人代会提出的整体思路,突出重点,全面推进镇人大各项工作,在新阶段创造新业绩,展现新作为,推动全县镇人大工作迈出新步,再上新台阶。
    (一)发挥监督职能,促进民生改善。对本级政府实施工作监督是乡镇人大的主要职责,也是乡镇人大工作的短板。按照省《条例》的规定,要充分利用每年至少两次的乡镇人民代表大会、每三个月举行一次的主席团会议、代表小组集体视察三种法定形式,行使镇域经济社会发展重大事项决定权,听取审议专项工作报告,开展执法检查和视察、调研,听取和反映代表及群众的建议、批评和意见,并督促办理。监督选题上要有计划性、针对性,围绕全面实现小康目标,抓住“十三五”规划实施、脱贫攻坚重点任务及县镇年度重点工作,制定主席团五年任期和年度工作计划,使主席团的监督既有比较宽的涵盖面,又能突出重点,在群众所盼的民生领域集中发力,促进民生持续改善,使人大监督工作更多地得到群众的认可和肯定。监督工作要有一定的力度和深度,要抓细调查研究,找准存在问题,提出的思路和措施要符合实际,具有操作性;要发扬“钉钉子”的精神,锲而不舍督促落实,切实做到审议一件、落实一件,取得实实在在的效果,让人民群众切切实实地感受到人大这种根本政治制度的优越性。
    (二)加强基层治理,促进民主法治。促进民主法治建设是人大工作的重点,推进现代治理,构建法治为支撑的现代治理体系,是人大的主要职责之一。县委“三治融合”推动社会治理决策的出台,给人大提出了新任务,各镇人大要牢固树立主体意识和责任意识,明确定位,找准结合点和发力点,在构建基层现代治理体系中充分发挥职能作用。要结合人大的职能职责,全力推进三项工作。一是扎实推进镇人大主席团规范化建设,按照《组织法》、《代表法》、省《条例》和县《实施办法》的要求,健全和落实镇人大工作和建设系列制度,理顺关系,明确职权,依法有序开展镇人大主席团工作,形成日常履职的长效机制,把乡镇工作导入党委实施全面领导、人大依法开展监督、政府依法行政的法制化轨道。二是要推动村级两项制度全面落实。村民议事制度和村民监督委员会两项制度,是村民自治的基础和关键。要加大对《村民委员会组织法》实施的监督指导,下大力气改革和完善村级决策的方式。村级重大事项重大民生问题必须通过村民会议和村民代表会议讨论决定;村民监督委员会要由虚变实,承担起对村务和重大事项的监督职能,加强日常监督,防止权力滥用,管住“微权力”,消除“微腐败”。三是要推动《村规民约》有效施行。要准确把握社情民意,有针对性地制定完善《村规民约》,把《村规民约》的制定过程变为组织发动群众、教育引导群众的过程,动员群众广泛参与,对群众反映热烈的难点、热点问题进行集中治理,采取行之有效的方式,鞭策后进,激励先进,加强督促指导,促进民风向好向善。“三治融合”推进乡村治理是基层民主法治建设的主要途径和抓手,各镇人大要在党委的统一领导下积极主动作为,在构建现代治理体系中有效发挥人大组织的作用。
    (三)合力攻坚克难,促进产业升级。冲刺全面建设小康目标,产业是基础,也是关键。发展是第一要务,也是人大的第一责任。目前我县农村产业尚处于徘徊不前,亟待突破的状态,农民收入无大的增长点,仍然依靠劳务和烟草两个优势产业在支撑,培育产业新动力,发展新兴产业显得十分迫切。各镇人大要积极适应追赶超越、绿色崛起的新形势、新要求,主动融入大局,把培育壮大主导产业作为人大工作的重点目标和内容。在组织开展代表活动中,要突出产业发展主题,动员代表集思广益、广泛汇集民意民智,形成成熟完善的产业发展思路,找准产业突破口;动员人大代表带头兴产业、建园区,发挥示范引领作用;要把抓产业纳入代表创优、述职考核的重点内容,激发人大代表干事创业的热情。在开展主席团工作和代表小组工作中,要把监督推进产业发展纳入重点工作内容,着力破解产业发展中普遍存在的思路不清晰、精力不集中、规模化程度低、扶持资金和项目整合难、服务体系不完备、基础设施不配套、形式主义严重等突出问题,在一村一品、一镇一业上实施突破,尽快形成具有区域特色、稳固增收的产业基地。在督促办理人大代表议案和建议、批评、意见工作中,要注重产业类建议的交办、督办,积极吸纳基层一线代表的思路,协调解决代表反映产业方面的重点问题,努力克服产业发展的盲目性,使代表的真知灼见落地生根,见到实效。
  第三,要夯实基础
  实施人民代表大会制度,做实乡镇人大,是贯彻中央“四个全面”战略的内在要求,是中国特色社会主义政治文明的生动实践。近年来,乡镇人大工作得到了前所未有的重视,外部环境良好,具备了做实做细,集中发力的条件。我县乡镇人大工作通过全县上下多年的努力探索,形成了符合中央方针政策,切合宪法法律,实际实用的发展思路,取得了各方认可的工作实绩。在新的五年任期内,促进全县乡镇人大工作再上新台阶,实现依法履职、规范履职、全面履职的目标,把乡镇人大工作进一步做实,具备了扎实的基础。2017年是新一届镇人大工作的开局之年,也是打基础的一年,要立足乡镇人大工作的长远发展和当年开局,着力建机制打基础,实现镇人大工作高点起步,胜利开局。一是要健全完善乡镇人民代表大会和主席团相关制度,落实中省系列文件和“三法一条例一办法”中关于人民代表大会和主席团会议的有关规定,明确界定职权职责,推动乡镇机关确立权力运行、依法监督新机制。二要抓好代表分组,健全完善代表小组工作制度,完善代表工作硬件设施,落实代表活动经费,为规范高效开展代表活动奠定坚实基础;要依法依规加强镇人大主席团班子建设,足额专职配备人大干部,完善主席团工作各项制度,谋划制定五年任期规划目标和年度工作计划,在较高层次上谋划主席团工作长远发展;要迅速制定和落实新一届主席团成员、人大代表联系代表、联系选民工作方案,加强督促检查,促进人大机关和人大代表密切联系群众,筑牢人大工作的基础。三是要健全考核体系。县人大对各镇“三位一体”重点工作继续实行量化考核,并继续实行常委会领导、工委分片联系指导机制和“三个一”机制。坚持日常检查指导、半年绩效督查、年终检查评比。今年县人大常委会还将开展镇人大主席履职专项检查,并进行审议。要加强对代表全员创优的督促指导,细化目标,找准载体,抓实活动,激发代表争先创优,焕发工作活力,充分发挥各级代表的作用。四是要加强对宪法和“三法一条例一办法”及上级关于加强县乡人大工作和建设系列文件的学习宣传,面向镇级几套班子、镇村干部、人大代表和广大党员群众普及人大制度基本常识,宣传灌输中央关于新时期人大工作的方针、政策,努力构建遵守人大制度、尊重人大职权、理解支持人大、讲规矩守法纪、人民当家作主的政治舆论和工作氛围,不断优化人大工作的政治环境。
   同志们,乡镇人大工作任务具体,责任重大,使命光荣。希望大家以饱满的政治热情和高昂的工作状态,聚焦主业,高点起步,争优创先,全力抓好2017年各项工作,全力促进镇人大规范化建设,努力提高人大工作实效,为陕西强县建设和旬阳民主法治建设作出应有的贡献。

责任编辑:旬阳县人大    文章录入:旬阳县人大

上一篇:陈德智在旬阳县第十八届人民代表大会第二次会议闭幕式上的讲话
下一篇:树立信心,明确方向 努力推动我县镇人大工作和建设再上台阶