365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com   2017-07-11 14:57:17   来源：本网   作者：   点击：

　　在新一届乡镇人大工作运行半年和全国推进县乡人大工作及建设经验交流会刚刚召开的重要节点，召开本次会议，显得十分必要，也非常重要。会议学习考察了蜀河、双河、金寨、甘溪等四个镇的人大工作，听取了各镇人大工作经验介绍和汇报。总的感觉是，年初以来，各镇人大能迅速上手，积极作为，依法履职，“三位一体”各项工作保持了良好态势。
　　一、树立信心，明确方向
　　乡镇人大是最基层的国家权力机关，做好乡镇人大工作事关国家政权的巩固和发展。当前，县镇人大工作面临的环境很好，机遇难得。2015年6月中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》以来，全国人大常委会及时修改地方组织法、选举法、代表法，为全面加强县乡人大工作和建设提供法律依据和保障。各级党委及时传达学习文件精神，制定出台实施意见，统筹解决县乡人大工作和建设中的实际问题，支持和保障县乡人大依法履职，有力推动了《若干意见》精神落地生根、开花结果。全国人大常委会于6月19日至20日在京召开推进县乡人大工作和建设经验交流会，总结中央18号文件下发两年来县乡人大工作和建设的经验，安排部署今后一个时期县乡人大工作。学习贯彻这次会议精神，推动旬阳人大工作迈新步、上台阶，继续走在前列，是全县人大工作者的共同使命。要着重从以下三个方面把握会议精神：
　　首先，要准确把握这次会议的主题，明确人大工作的政治方向。这次会议的主题是：深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚定坚持党的领导，人民当家做主，依法治国有机统一，把党中央关于人大制度和人大工作的重大决策部署贯彻落实好，不断提高人大工作质量和水平，在新的历史条件下推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。
　　其次，要明确人大工作和建设的新进展，找准上台阶的新起点。两年来，县乡人大工作和建设呈现新气象新风貌，党对人大工作的领导得到改善加强，新一轮县乡人大换届选举实现风清气正；县乡人大依法探索，完善机制，创新方法，认真行使监督权、重大事项决定权、人事任免等法定职权，依法行权更加到位；创新代表工作方式方法，代表履职平台建设全面推进，“双联系”制度全面推行，代表活动主题鲜明，务实有效；县乡人大班子及队伍得到充实加强。  
　　第三，要明确新的历史条件下推动人大工作与时俱进的着力点。要旗帜鲜明讲政治。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定坚持党中央集中统一领导，坚决贯彻党中央和同级党委决策部署，人大工作中的重大问题和重要事项，必须及时向同级党委请示报告;要切实担负起宪法法律赋予的各项职责。要切实把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督。要积极探索，不断提高预算审查监督水平，促进讨论决定重大事项职权落实，着力提高讨论决定的科学化民主化法治化水平；要使人大成为同人民群众保持密切联系的代表机关。要把发挥代表作用作为做好人大工作的重要抓手，在密切联系人民群众上下功夫，在畅通社情民意反映渠道上做文章，在使人大工作接地气、得民心上求实效；要使人大成为有效担负起各项法定职责的工作机关。切实增强坚持和完善人民代表大会制度的决心和信心，切实增强做好人大工作的责任感和使命感，始终保持奋发有为、积极进取、昂扬向上的精神状态，依法认真负责地做好本职工作，为推动人大制度和人大工作完善发展作出新的贡献。
　　就推进县乡人大工作和建设制定和修改相关法律法规、整体部署统筹推进、召开高规格会议交流经验，体现出中央和全国人大常委会对于县乡人大工作和建设的高度重视。代表全省县级人大参加全国推进县乡人大工作和建设经验交流会，并就“三位一体”推进乡镇人大规范化建设作经验交流，这是省市人大对旬阳人大工作的高度肯定，凝结着全县人大工作者特别是乡镇同志多年积极探索、辛勤努力的心血和汗水。这也充分说明，我县镇人大规范化建设工作的思路措施正确，取得了实效。我们一定要把握机遇，坚定信心，认真贯彻落实中央关于推进县乡人大工作和建设的战略部署，巩固县乡人大工作和建设的已有成果，深化细化“三位一体”各项工作，努力破解工作中的困难和问题，加快弥补工作短板，把我县镇人大工作和建设提高到一个新的水平。
    二、克服不足，深化提高
　　我们要认真学习领会张德江委员长关于人大“是十分重要的政治机关”“成为同人民群众保持密切联系的代表机关”“成为有效担负起各项法定职责的工作机关”的要求，将贯彻落实中央l8号文件精神全面引向深入，不断加强和改进人大工作。
　　一要坚持人大工作正确的政治方向。认真学习领会、深刻把握习近平总书记关于“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度安排”、“坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信”、“必须坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”等重要论断，坚持政治自信、道路自信、制度自信，认真落实中央关于加强县乡人大工作和建设的重要部署，向党中央决策部署看齐，推动县乡人大工作与时俱进。要提高人大工作政治站位。自觉在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央和县委的决策部署，善于担当、善于作为；要建立和完善向党委请示报告制度，凡属人大工作重点、重大问题和重要事项，必须及时向党委请示汇报，人大各方面的工作，都必须毫不动摇坚持党的领导；要加强和改善对人大制度和人大工作的宣传，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，坚定人民代表大会制度自信。要以建设“三个机关”为目标，明晰县乡人大的基本定位。要围绕把县乡人大建设成为“三个机关”，在发挥人大代表作用、加强人大监督职能、推进基层依法治理建设等三大方向上持续用力，在代表工作、重点监督、乡镇人大、村民自治、自身建设等五项重点工作上取得新突破。
　　二要持续推进人大重点工作。要认真落实中央部署，在省市人大的指导和县委的领导下，加强制度建设，加大工作力度，积极推进讨论决定重大事项、财政预算联网监督、规范性文件备案审查监督等重点工作，在重点监督领域取得实质性进展。加强人大自身建设，上下联动形成合力。加强人大代表队伍和人大干部队伍管理，加强与人大代表的联系，提高县镇代表对常委会、主席团工作的参与度、参与面。引导和组织代表密切联系群众，加强对代表履职和活动的管理监督，不断提高人大队伍的履职水平。
　　始终坚持“三位一体”整体推进的正确方向，以钉钉子的精神，不断推进镇人大工作和建设深化提高。一要聚焦主业，积极作为。中央印发的若干意见，明确要求“乡镇人大主席、副主席应当把主要时间和精力放在人大工作上”。人大主席要认真领会，迅速纠正认识误区，明确角色定位和岗位职责，聚焦聚力主业，履行法定职责，切忌本末倒置、无所作为。二要突出重点，深化提高。要以中央和省市县委加强县乡人大工作和建设系列部署为遵循，严格对照《实施办法》和规范化建设标准，促进“三位一体”工作件件落地，确保各项工作取得实效。要认真落实乡镇人大一年两次人代会，每季度至少一次主席团会议制度，严格程序，提高质量。要以提高镇人大监督实效为重点，严把选好议题、深入调研、议深议透、跟踪督办等关键环节，努力提高主席团履职实效，充分履行好发挥好镇人大主席团的监督职能。要以抓实代表全员创优为统揽，以推动区域经济社会发展、民生改善为重点内容，组织动员各级人大代表有效发挥作用，通过健全代表履职考评机制，狠抓民情日记、“双联系”、接待选民、履职承诺、向选民述职等制度落实，促进代表密切联系群众；要努力为代表履职创造条件、提供保障，适时组织开展“三查（察）一评”，引导代表开展约见国家机关负责人活动，充分发挥代表监督职能。在推进村民自治工作中，要把监督指导重点放在村民自治各项制度落实上，积极探索行之有效的措施和机制，促进村民议事和村民监督委员会“两项制度”落实，定期召开村民会议和村民代表会议，决定监督村级重大事项；要立足各村实际，规范公开项目，定期开展村务公开；坚持正面规范引导与鞭策后进相结合，组织村（居）民落实村规民约，引导民风积极向上。三要主攻薄弱，夯实基础。要对照“三位一体”工作标准，全面排查问题，形成系统改进思路。要立行立改，进一步研究吃透镇人大工作和建设的系列新要求，对照规范要求，以问题为导向，采取切实有效的措施，消除薄弱环节，实现“三位一体”各项工作提等升级，使镇人大工作和建设的成果更加巩固，工作基础更加牢固，效果更加明显，确保各项工作规范化、标准化运行。
　　三、开拓创新，落细落实
　　好的思路和机制落地，靠的是扎实细致的落实功夫。各镇人大多年的工作实践及这次参观交流的点上经验也充分说明了这一点。精力要集中。人大主席和人大干部要要以高度的政治担当和与时俱进的精神，找准角色定位，厘清工作职责，精心谋划人大工作的长远和当前发展，把主要的时间和精力放在推进“三位一体”各项工作上，防止因各种借口逃避人大工作责任，造成人大工作错位、缺位。主题要突出。人大工作的主业是监督，主题是围绕大局、促进发展。要紧紧围绕县镇年度工作目标和阶段性工作重点，选择主席团履职、代表小组活动和村级民主监督的内容，使人大和代表的监督始终与发展大局同向、同步，使人大的每一项活动和工作都能收到实实在在的效果。制度要落地。按照“要精要管用”的原则健全完善“三位一体”各项工作制度，充分利用好现已成型的制度体系，发挥制度在推进三项工作的作用，注重细节，使每一项制度都能产生实际的效果，防止停留在纸上、墙上，或制度一套，行动上又是一套，流于形式，成为摆设。监督要深化。要突出代表的主体地位，充分发挥代表的优势，组织动员代表广泛参与乡镇人大工作，形成人大监督的合力；要突出代表联系群众、讨论决定重大事项、财政预算监督、推进村民民主议事等重点领域，改进方式方法，在深化细化求实效上下工夫，依法探索实践，用善于监督、正确监督的实际效果促进发展、改善民生，让人民群众有更多的获得感。
　　上下联动、紧密配合，是多年来推进乡镇人大工作发展进步的又一成功经验。县人大常委会将进一步加大对乡镇人大工作的指导力度，坚定不移地支持乡镇人大履行法定职责。要进一步加大包联力度，精力下沉，定期深入实地督促指导，确保“三位一体”各项工作落细落实。要针对换届首年的特点，突出基础性工作和阶段性重点工作任务，采取多种方式破解镇人大工作和建设的具体难题，引领全县镇人大工作和建设的快速提升，齐头并进。要坚持问题导向，抓好镇人大主席团规范履职专项检查，发现问题，发现典型，抓好整改落实，力促镇人大主席团规范履职步入新的境界。要持续抓好人大宣传，理直气壮、大张旗鼓地加强人民代表大会制度宣传，不断提高全社会的人大意识、人民意识。及时总结镇人大工作和建设探索实践中的好经验、好做法，聚焦“三位一体”重点工作，大力培养和树立各类典型，用典型示范推动镇人大工作和建设深入开展。
　　今年是新一届镇人大工作的开局之年，起步极为关键。面对新形势新要求，推进县乡人大工作与时俱进的任务紧迫而艰巨，我们要以全国推进县乡人大工作和建设经验交流会精神为指导，以深化提高、增强实效为目标，全面巩固和加强人大工作和建设的已有成果，努力促进“三位一体”各项工作，推动我县镇人大工作和建设再上新台阶。