陈德智主任在旬阳县第十七届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2012-01-10 19:22:00 来源： 作者： 点击：
（2012年1月10日）
各位代表，同志们：
旬阳县第十七届人民代表大会第一次会议是一次团结、民主、求实、奋进的大会。刚才，大会选举产生了旬阳县第十七届人大常委会组成人员，选举我担任县人大常委会主任和市人大代表，这是全体代表对我们的信任，是党和人民对我们的厚望。在此，我代表新一届县人大常委会组成人员，向各位代表、向全县人民表示衷心的感谢！
肩负着各位代表和全县人民的重托，我们决不辜负各位代表和全县人民的期望，在县委的正确领导下，团结带领全体人大代表及常委会组成人员，坚持以民为本，牢记神圣使命，充分发扬民主，依法履行职责，勤奋努力，开拓创新，清正廉洁，不断提高县人大常委会履行职责的能力和水平，发挥人大工作在推进改革、促进发展、保持稳定中的重要作用，以优异的工作业绩回报各位代表和全县人民。
县十六届人大及其常委会在过去的五年中，在以陈昌学同志为主任的常委会班子的带领下，围绕全县发展大局，创新方法，强化监督，开创了全县民主法治建设的新局面，为旬阳经济社会科学发展、突破发展、和谐发展做出了突出贡献，为新一届人大常委会工作奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。值此，我代表十七届人大常委会全体组成人员，向不再担任县人大常委会领导职务的陈昌学主任、陈守业主任，向上届人大常委会各位领导、各位委员和全体代表致以崇高的敬意！
各位代表，今后五年，是全面实现建设小康社会目标的冲刺阶段，也是旬阳融入陕南循环发展大局，加快推进工业化、城镇化的重要战略机遇期。建设民富县强的美好旬阳，是全县人民的共同期盼。县十七届人大及其常委会将以服务民生、促进发展为己任，奋发有为，锐意进取，在推进民主法治建设上求进步，在提高依法监督水平上求实效，在推动“六化”进程，谋大局促发展上求突破，在自身能力建设上求提升，切实维护好、发展好最广大人民的根本利益，努力开创旬阳人大工作的新局面。
一、努力推进民主法治建设
扩大基层民主、建设法治国家，是党和国家的基本方略，是政治体制改革的重要内容，也是改革发展的必然要求，社会文明进步的标志。保护公民的人身权利、民主权利是人大的重要职责。人大要充分发挥职能，积极探索推进基层民生选举、民主监督，集民智、聚民力、让人民真正当家作主的新途径、新方法，全面提高村民自治和依法管理水平，通过大力推行基层民主，激发全民活力，从而为加快发展、和谐发展提供强大的动力。保证宪法和法律法规的遵守和执行是地方人大的重要职责，要以推进依法治理为重点，以建设法治政府目标，加强指导，严格监督，在促进提高全民法治观念、健全依法治理机制、提高依法行政水平等方面取得新进展，在推进法治政府、法治社会建设上取得新进步，全面提升依法治理、依法办事、服务人民的能力。
二、着力提升依法监督水平
依法行使对重大问题的决定权、实施对“一府两院”的工作监督权，是人大工作的核心内容。要牢固树立大局意识和发展意识，注重调查研究，准确把握民意，大力推进科学决策、民主决策，最大限度地防止盲目决定和决策失误。要严格按照监督法等有关法律法规，行使对“一府两院”的工作监督，要针对实施“十二五”规划和年度计划、民生工程、依法行政、公正司法等重点领域，有计划、有步骤实施专项审议和检查监督。通过强有力地依法监督，开展执法检查，推进法律法规有效贯彻落实，进一步发展社会主义民主，推进依法治县，促进旬阳经济社会又好又快发展。在实施各类监督中，要以促进发展、构建和谐为出发点，寓监督于支持之中，把监督的过程转化为促进工作的重要手段，在目标同向的基础上实现执行与监督的有机统一，从而形成凝聚各方、共谋发展的强大合力。
三、加快推进基层人大规范化建设
镇人大及其主席团工作是全县人大工作的基础，镇人大是县镇人民代表履职活动、联系选民的主阵地。我县镇人大班子的分设，领导力量的加强，为镇人大工作的全面提升提供了机遇。各镇人大要正确把握形势，认清使命，在新的起点上谋划镇人大的长远和当前发展。要深刻领会党关于新时期人大工作的方针政策，准确定位，健全职能，充分发挥镇人大在决定经济社会发展重大事项、促进镇域发展和改善民生、扩大基层民主实践、监督法律法规执行、推进依法治理、组织代表依法履职、密切联系选民等方面的重要作用。为此，要切实加强镇人大班子建设和机关规范化建设，为基层人大工作正规化开展创造基本条件，要健全工作制度，制定完善主席团议事规则和监督办法，构建镇人大工作的长效机制。要积极开展基层民主实践，广开言路，广启民智，广聚民力，引导发动群众正确行使权利，主动承担义务，培养集体意识，提高政治素养，通过人大职能的有效发挥，加快基层民主法治进程，打牢政治文明建设的基础。
四、充分发挥人大代表的主体作用
人民是国家的主人，人大代表代表人民行使权利，责任重大，使命光荣。要切实增强为民履职的责任感和使命感，坚持深入实地，深入选民，开展调查研究和评议，及时发现问题，反映民意，解决问题；要定期联系走访选民，认真听取选民对国家机关工作的意见和建议；要高质量地组织开展代表视察、评议活动，提高人大代表的履职效果；要围绕全县经济社会发展、民主法制建设、民生改善等重大问题和热点、焦点问题，有计划、有重点、有深度地组织人大代表开展视察，有针对性地提出建议、批评和意见，通过前期调研、深入剖析、专业资询等途径，切实提高视察的质量；要组织人大代表定期评议“一府两院”工作，检查人大决议决定执行情况，实现评议工作制度化、经常化，提高评议工作的及时性和有效性；要关心人大代表的成长，加强代表培训，围绕提高政治理论素质和扩大知识视野，有计划地组织县镇两级代表开展学习培训，提高整体素质和履职能力，使代表队伍成为政治坚定、素质优良、作风扎实、能够担当代表重任的一支生力军。
五、切实加强人大常委会自身建设
人大常委会是地方最高权力机关，代表人民代表大会依法行使决定权、监督权。常委会工作的效率和水平，直接关系到人大职能的正确发挥。要与时俱进，高度重视人大常委会自身建设，把人大常委会建设成为团结带领人大代表和选民依法行使职权、公正严明、团结民主、作风一流的领导集体。要突出政治理论、法律法规、现代科技、现代经济等内容，统筹规划，开展系统学习培训；选择重点课题，开展调查研究和学习探讨，形成全员学习、终身学习的良好氛围，使全体成员始终保持高度的政治敏锐性和判断力，加快知识更新，为正确履职奠定基础。同时，要以学习为基础，大力加强常委会机关思想作风建设，牢固树立民主意识、法治意识、大局意识，大力倡导公道正派、求真务实的优良作风，在维护大局、清正廉明、深入实际、促进发展上做表率；要创新思路，积极探索在新的形势和条件下履行职权、实施监督的新形式、新方法，健全规章制度，完善工作机制，努力提高监督的有效性；要进一步完善监督和审议重大事项工作机制，把调研向前期和纵深延伸，变事后监督为过程监督，变例行评议决定为规范决策、科学决策，切实提高常委会工作的预见性、科学性和有效性；充分发挥常委会在促进县域经济社会发展中的重要作用。要继续健全职能，适应统筹城乡、循环发展战略的新要求，重点加强对城乡建设、环境资源、生态保护等领域的监督；关注国有企业、混合经济体、非公经济等县域经济主体的发展，关注主导产业、骨干企业的发展，特别是要重视关心新兴产业、新兴经济体的成长和进步，使之成为加快发展的重要支撑；要倾注精力，关注民生，牢固树立民生为本的理念，把改善民生、提高全民的生活质量、提高人民的幸福指数作为人大工作的最大追求，在提高城乡居民收入、创新社会管理、建立完备的保障体系、建设优美人居环境、倡导健康文明的生活方式、促进惠民政策全面落实等方面不遗余力。
六、围绕大局促进发展共建和谐
实现小康目标、建设陕西强县、为人民谋福祉，是人大工作的出发点和落脚点，促进发展、改善民生是人大工作的终极目标。要在党委的统一领导下积极发挥职能，党是领导一切的核心力量，坚持党的领导是人大工作保持正确方向、充分发挥职能的重要前提；要围绕经济社会发展大局积极发挥职能，在现阶段，就是要始终坚持以促进和加快发展为中心，通过代表职能的发挥和人大工作的有效开展，促进产业升级、社会进步和民生改善，壮大县域实力，实现强县富民；要围绕重点工作的落实积极发挥职能，按照县委、县政府的部署，主动上手，参与产业建设和重点项目建设，抓好重点工作任务的落实，发挥人大和代表的优势，为旬阳的改革发展多做贡献。
各位代表，同志们，回首过去，旬阳改革发展成就辉煌，令人鼓舞；展望未来，美好旬阳的蓝图催人奋进。让我们在中共旬阳县委的正确领导下，进一步解放思想、开拓前进，努力开创全县人大工作的新局面，为全面实现小康目标，建设民富县强、秀美文明的新旬阳而努力奋斗！
最后，祝全体代表和与会同志新春快乐、平安幸福！
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