旬阳县人民法院工作报告
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2017-02-18 08:56:50 来源：本网 作者： 点击：
旬阳县人民法院工作报告
——2017年2月17日在旬阳县第十八届人民代表大会第二次会议上
旬阳县人民法院院长 张文远
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一年来，县人民法院在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，认真学习贯彻党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实县委第十五次党代会决策部署和县人大十七届五次、十八届一次大会决议，坚持公正司法，强化审判职能，稳妥推进改革，各项工作取得了新成绩，为建设法治旬阳、平安旬阳，实现全县“十三五”良好开局提供了优质司法服务。
一、狠抓审判执行，维护社会公平正义
全年共受理各类案件2720件，审执结2662件，结案率97.87%，同比分别上升26.39%、26.46%和0.05%。
——严惩犯罪，维护和谐稳定。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，受理刑事案件113件，审结111件，同比分别下降8.13%、9.76%，共判处罪犯181人，其中判处3年以上有期徒刑35人。突出打击重点，依法严惩了故意伤害、非法拘禁等侵犯公民人身权利犯罪案件23件33人，盗窃、诈骗、敲诈勒索等侵财犯罪案件37件74人，审理了张秀坤等3人盗窃“鸡血石”、周学平等12人电信诈骗等一批有重大影响的案件，切实提升了群众安全感。以维护公共安全、规范社会管理为重点，审结交通肇事、危险驾驶等多发性犯罪案件20件21人，涉毒案件3件5人，涉枪案件7件7人。依法保护生态环境，审结了纪大勇等7人非法捕捞水产品案。严惩职务犯罪，审结贪污渎职等案件12件17人，推动反腐败斗争深入进行。准确把握宽严相济的刑事政策，依法免于刑事处罚12人，适用缓刑50人。
——化解纠纷，力求案结事了。受理民商事案件1817件，审结1765件，同比分别上升37.34%、36.61%。审结各类合同纠纷案件970件，总标的3.29亿元，其中审结民间借贷案件441件，总标的1.12亿元，维护了融资借贷秩序，保护了群众合法权益，有效防范了因涉众性民间借贷纠纷可能引发的群体事件。注重保护妇女、儿童、老人的合法权益，维护家庭和谐稳定，审结婚姻家庭纠纷案件369件。重视民生案件审理，审结涉住房、土地、医疗、劳动等民生案件242件。坚持调判结合，多元化解纠纷，民商事案件调撤率51.05%。
——强化监督，促进依法行政。按照省法院行政诉讼案件跨地域管辖的改革要求，2016年行政诉讼案件由安康铁路法院管辖，对少数原告坚持向本院起诉的案件，我院及时受理，共受理行政诉讼案件13件，审结13件，同比下降71.11%。加强司法与行政的良性互动，邀请行政执法人员旁听案件庭审，就行政案件审理中发现的相关问题，及时提出司法建议。依法对23件行政非诉案件进行了审查，裁定准予执行19件，不予执行4件，既保护了行政相对人的合法权益，又支持了行政机关依法行政。
——强力执行，保护胜诉权益。扎实开展“百日执行会战”、“执行攻坚”和“涉民生案件专项执行”活动，受理执行案件752件，执结748件，同比分别上升24.71%、27.43%。持续加大对拒不履行生效法律文书行为的惩戒力度，司法拘留119人，罚款38人，将5名涉嫌拒执罪的被执行人移送公安机关立案侦查，将417名失信被执行人和29家失信企业纳入“黑名单”予以公布。综合运用执行措施，通过“总对总”网络查控、冻结、划拨被执行人银行存款，评估拍卖被执行人不动产和车辆，限制被执行人高消费等方式，有效提高实际执结率，全年实际执结率86%，被表彰为全省执行工作先进法院。
二、紧扣司法为民，努力满足群众需求
以人民满意为最高标准，积极回应人民群众的司法期盼，有效解决立案、诉讼、申诉、信访等热点问题。
——完善服务，方便群众诉讼。依托新建成的审判业务技术用房，投入使用了规范化的诉讼服务中心、立案信访大厅等诉讼活动场所，开展文明窗口创建活动，提供诉讼指引服务，统一实施立案登记，彻底杜绝立案难。积极践行便民利民各项措施，畅通“一站式”诉讼通道，形成服务中心、信息网络、12368服务热线“三位一体”的诉讼服务体系，案件档案同步电子化，当事人可利用互联网查询审判进程，全面提升信息化诉讼服务水平。积极化解诉讼保全担保难题，实行财产保险担保制度。
——畅通渠道，源头化解信访。积极开展法律释明，在裁判文书后附法律条文，为当事人提供详尽的裁判依据，帮助他们准确理解裁判内容和结果，全面推行判后答疑制度，耐心解答当事人对裁判文书的疑惑，判后答疑告知率100%，提高了服判息诉率。对大要案、热点焦点案件实行信访、舆论风险评估，从源头上防止重大信访和负面舆情发生。实行“诉访分离”，依法区分申诉与信访界限，努力把涉诉信访治理纳入法治化轨道，全年受理申诉、申请再审案件19件，驳回15件，撤诉1件，再审3件，接待群众来访398人次，同比下降12.14%，办结信访案件15件。
——加强救助，保护弱势群体。注重加强对弱势群体的司法保护，设立妇女儿童权益保护维权岗，推行反家庭暴力“人身保护令”制度，为老、弱、病、残等特殊群体实行立案、审理、执行“三优先”，为行动不便的当事人提供上门服务。对经济确有困难的133件案件当事人减缓免诉讼费32.7万元，对44名特困申请执行人提供司法救助37万元，为特定当事人指定辩护人、代理人31人次。
三、围绕中心工作，主动服务发展大局
自觉将服务全县发展大局贯穿审判执行工作始终，注重通过发挥审判职能作用，保障县域经济转型升级。
——紧扣大局，增强服务自觉。针对全县“十三五”开局之年，及时出台《为旬阳县十三五规划顺利实施提供司法保障的意见》，对法官依法办案和主动服务发展提出了明确要求。针对全县脱贫攻坚和重点项目建设等中心工作，下发了《为保障脱贫攻坚和重点项目建设顺利实施成立专门合议庭的通知》，由审判委员会委员担任审判长，与业务骨干法官组成5个专门合议庭，深入重点项目建设现场和脱贫攻坚前沿提供法律服务、化解矛盾纠纷，审理执行了国省道改造、高新开发区建设等一批案件，保障了全县项目建设顺利推进。
——司法公开，参与普法宣传。将司法公开与普法宣传有机结合，不断增强人民群众知法、守法、用法意识。围绕诉讼活动，公开审务事项，强化教育引导，力促案件当事人合理表达诉求，理性应对诉讼，依法维护自身合法权益，防止滥诉、缠诉、虚假诉讼、以访代诉等情况发生，成功化解了6件涉房地产开发企业的讨薪群访围堵事件。以司法公开为阵地，坚持向全社会持续开展法制宣传教育，组织“法律五进”活动15次，开展“防范校园欺凌”专题巡讲，协助市、县电视台制作《法治安康》和《讲理说法》节目3期。编发《诉讼指南》8000册，网上公布生效裁判文书1416份，电视、网络视频直播庭审27件，微博直播庭审32件，荣获全省法院“十佳微博”荣誉称号。
——巡回审判，助推平安建设。印发了《发挥审判职能参与基层治理的安排意见》，将审判工作的触角延伸到基层一线，通过诉前调解、巡回审判、以案说法等方式积极推进平安建设，从源头上排查、预防和化解矛盾纠纷。强化诉调衔接，完善多元化解矛盾机制，走访群众500余人次，采取诉前调解方式化解纠纷300余件。以巡回审判为常态，在田间地头、农家院落等案发地和街边广场、集镇中心等人口密集区公开审理、宣判案件540件次，在交警队设立交通事故巡回审判庭，公开审理交通肇事和危险驾驶案件，向广大司乘人员普及道路交通安全法规。
四、加强自身建设，积极推进司法改革
夯实队伍根基，不断加强政治思想、司法能力和纪律作风建设，稳妥推进改革，按时完成司法责任制改革节点任务。
——从严治院，努力转变作风。认真开展了“两学一做”学习教育，对照党章要求和“四讲四有”标准，强化了党员的奉献精神和责任意识，发挥了党建引领和党员先锋模范带头作用，培养和树立了以全国模范法官骆云桥为代表的一批政治坚定、爱岗敬业、无私奉献的先进集体和个人。将“两学一做”学习教育、“亮晒作”全员行动与法院工作紧密结合，在中层以上领导干部中开展了“担当、问责、问效、问廉”专项活动，教育法官干警端正思想、勇于担当，始终坚守法律红线、严守职业操守、规范司法行为。重点加强纪检监察巡察、检查力度，及早发现薄弱环节，及时查缺补漏和教育提醒，有效解决了“慵懒散、怠慢拖”等问题。
——强化管理，提升能力素质。加强审判质效管理，坚持案件质效逐月通报、季度分析、半年研判、全年评比，实行案件评估指标动态监控，确保主要质效指标均衡发展，审判管理工作被评为全省先进法院。坚持把理论学习与工作实践、岗位培训与技能竞赛紧密结合，开展庭审评查33次，法律文书评比126件次，组织90人次参加多种层次的培训教育。狠抓庭审驾驭、文书制作、法律适用、信息应用等司法能力的提高，通过法官讲堂、专题讲座、调查研究等方式，增强法官法学理论和实务素养，调研工作在全省法院荣获先进集体。形成了以案件质效管理倒逼司法能力提高，以较高司法能力保障案件质效提升的良性互促关系。
——启动改革，遴选员额法官。全面推行司法责任制改革，按照改革精神，坚持正确用人导向，调整了院领导班子和一批庭室负责人，在理顺队伍建设历史遗留问题的基础上，积极稳妥推进员额法官遴选。经审查、考试、考核程序，报经陕西省法官检察官遴选（惩戒）委员会，遴选出首批员额法官22名。围绕“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革核心要求，制定了《司法责任制改革推进方案》等六项改革配套文件。以员额法官为核心，夯实了办案任务、整合了审判资源、明确了权责清单，初步实行人员分类管理，按时完成了2016年司法改革节点任务。
五、增强人大意识，自觉接受各界监督
依法接受县人大及其常委会的监督，切实增强人大意识，认真办理人大代表、政协委员的议案、提案和建议，做到重大事项及时报告、主要工作专题汇报、重要情况及时通报。构建常态化联络机制，主动邀请人大代表、政协委员视察工作、旁听庭审、监督执行、座谈讨论，广泛走访代表、委员并征求意见和建议，努力改进法院工作。去年3月，接受了市人大常委会对《刑事诉讼法》贯彻落实情况的专项检查，5月，全国人大法工委领导来院开展调研。全年邀请代表、委员视察法院工作5次，旁听庭审10次，邀请监督执行案件3件，被表彰为全省法院人大代表联络工作先进集体。自觉接受县政协民主监督，认真接受上级法院和检察机关的法律监督，重视媒体的舆论监督和群众的社会监督，努力营造良好工作环境。充分发挥人民陪审员参与司法、监督司法的重要作用，不断推进司法民主，促进司法公正，全年人民陪审员参与审理案件517件，参审率79.29％，荣获全省法院人民陪审员工作先进集体荣誉称号。
各位代表，在过去的一年里，县人民法院案件质效稳步提升，队伍素质不断加强，司法改革有力推进，各项工作都取得了新的成绩。在此，我谨代表县人民法院向关心、支持法院工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也看到了所面临的困难和问题，一是服务发展大局、参与县域治理的思路还不够宽，效果还不够好。二是首批员额法官办案任务压力较大，“案多人少”矛盾将在一定时期内长期存在。三是少数法官干警的司法作风、司法能力需要持续改进和加强，案件质量效率有待继续提升。四是“执行难”问题仍然困扰着法院工作，一部分案件因被执行人难找、财产难查或确无财产可供执行等原因，导致不能实际执行到位。对此，我们将采取有力措施，努力加以改进。
2017年县人民法院总体工作思路是：以党的十八大、十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，贯彻中央政法工作会议、全国各级法院院长会议精神，落实司法责任制改革要求，围绕建设“一强五好”陕西强县战略目标，充分发挥职能作用，认真落实司法为民，不断提高队伍素质，“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，为全县社会稳定和经济发展提供更加优质的司法保障。为此，将做好以下几个方面的工作：
一、围绕大局依法履职
要紧扣建设“一强五好”陕西强县这一大局，精审判、强执行，营造和谐、稳定、发展的法治氛围。一是坚持严打不动摇，提升人民群众安全感。依法严惩杀人、故意伤害等严重暴力犯罪和盗抢骗、黄赌毒等多发性犯罪，维护社会公共安全。依法严惩非法集资、网络诈骗、“高利贷”等涉众型经济犯罪，维护经济安全。依法严惩贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，营造风清气正的社会氛围。二是主动适应新常态，提升服务大局针对性。要加强对容易引发社会稳定问题的“烂尾楼”、“欠薪”等民商事案件审理，严格厘清民间借贷案件中刑民混合、利息约定、预扣利息等法律界限，规范融资秩序。妥善化解行政争议，促进行政机关依法行政。积极处理涉重点项目、脱贫攻坚、环境保护的矛盾纠纷，促进城乡经济健康发展和转型升级。三是持续加大执行力，提升法院裁判权威性。用两年时间基本解决执行难问题，集中攻克一批“骨头案”，严厉打击“拒执”违法犯罪，持续发布“老赖”名单，推行悬赏执行制度，让失信被执行人寸步难行、无处逃遁，探索执行警务化改革，增配执行力量，提高执行威慑力。
二、力促改革深入推进
按照中、省相关司法改革精神，扎实推进各项改革任务落实，实现“让审理者裁判、由裁判者负责”的司法责任制改革目标。一是组建审判团队。落实法院人员分类管理、司法职业保障制度改革部署，以首批22名员额法官为核心，组建审判团队，进行各类人员的单独职务序列管理。二是落实司法责任。以审判团队为办案主体，按照均衡分案机制全面分解审判执行任务。强化员额法官和合议庭成员的司法责任，实行由员额法官签发裁判文书的新机制，除经审委会讨论的案件外，院、庭长不再签发其未参加审理案件的裁判文书。三是规范监督管理。改革审判委员会工作制度，强化审委会对审判事务的宏观指导职能，研究制定“类案”审理指导规则，统一裁判尺度，防止“类案”不同判的发生。建立专业法官会议制度，健全院、庭长行使审判管理权、监督权机制，院、庭长严格按照正负权力清单履行管理监督职责。制定法院各类人员考评考核办法，客观评价工作效能，准确衡量工作业绩。
三、公开公正为民司法
深入推进司法公开，不断加强普法宣传，为县域治理提供优质司法保障。一是深化审判公开。将审判公开与“七五普法”有机结合，注重将共性法理和抽象的法律条文转化成老百姓喜闻乐见的形式，既有送法下乡，也有送法上网，做到线上线下相互补充、传统现代有机统一。全面实施人民法院信息化建设规划，用好法院“自媒体”，使“新媒体”成为弘扬社会正气、传播法治精神、提供法律服务的有效平台。二是创新诉讼服务。要在提供诉讼服务“多元化”上下功夫，不断加强诉讼服务中心建设，创新完善司法便民措施，积极拓展巡回审判服务广度，大力开展乡村审判，全面加强小额民商事、轻微刑事案件速裁机制和三调联动机制建设，推动矛盾纠纷多元化解，将更加便捷、有效的司法服务送到百姓身边。依法保障律师在办理各类案件和诉讼事务中的执业权利，促使他们更好发挥作用，进一步促进司法公正。三是保障三治融合。充分发挥“法治”在“三治融合”中的保障作用，以党建为引领，力促法治、德治和村民自治融合发展。积极探索审判执行活动与信用评估、道德评价、移风易俗紧密结合的有效形式和载体，注重发挥民间习惯的积极作用，维护公序良俗，以司法手段促进解决道德领域内的突出问题，做到法德并举、相得益彰。依法为基层组织“撑腰打气”，为他们实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督提供坚强的司法保障。
四、忠诚担当带好队伍
牢固树立社会主义法治理念，严守人民法官核心价值观，努力建设一支信念坚定、为民司法、敢于担当、清正廉洁的人民法院队伍。一是永葆政治本色。抓党建，带队伍，持续推进“两学一做”学习教育，开展“先锋行动党旗红”主题实践活动，不断提高法官干警政治思想素质，牢固树立“四个意识”，准确理解“五位一体”和“四个全面”的战略布局，在县委的坚强领导下，牢牢把握司法领域意识形态主导权，确保审判工作不偏离中国特色社会主义法治道路的正确方向。二是继续接受监督。要在新一届人大及其常委会的监督下开展审判执行工作，进一步落实重大事项报告制度，为今年县人大常委会《刑事诉讼法》执法检查做好准备。要把政协民主监督和社会各界监督作为不断改进工作的动力源泉，确保法院各项工作健康发展。三是不断提高素质。要加强司法能力建设，用教育培训提升法官理论素质，用岗位练兵提高法官实务水平，用审判管理培养法官司法能力，用比学赶超树立法官创新理念。四是始终保持清廉。全面落实院党组从严治党主体责任，用党内法规和审判纪律构建铁规戒律，筑牢防腐拒变防线。严格落实纪检组的监督责任，加强对党员干部和法官干警的日常监管，对苗头问题及时提醒，对违法违纪问题坚持“零容忍”，确保清正廉洁、公正司法。
各位代表，在新的一年里，县人民法院的使命光荣，责任重大，我们将认真落实本次大会各项决议，忠实履行宪法法律职责，埋头苦干，攻坚克难，锐意进取，全力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为实现“一强五好”陕西强县目标贡献更大力量，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
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