旬阳县人民检察院工作报告
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2017-02-18 08:47:46 来源：本网 作者： 点击：
旬阳县人民检察院工作报告
——2017年2月17日在旬阳县第十八届人民代表大会第二次会议上
旬阳县人民检察院检察长 孙自清
现在，我代表旬阳县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。
2016年工作回顾
2016年，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，县检察院认真贯彻落实县十七届人大第五次会议、十八届人大第一次会议各项决议，紧紧围绕全县经济社会发展稳定大局，忠实履行检察职能，各项检察工作有序推进，稳步提升，为法治旬阳、平安旬阳建设提供了有力的司法保障。一、积极投入平安旬阳建设，全力维护社会和谐稳定
依法快捕快诉。全年共受理移送审查批准逮捕案件70件109人，经审查批准逮捕68件106人，因证据不足不批准逮捕2件3人；受理移送审查起诉案件111件194人，经审查提起公诉97件159人，依法报送上级检察院审查起诉2件2人，因犯罪情节轻微，依法不起诉7件15人，退查5件15人，公安机关撤案3人。其中批准逮捕严重暴力犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”侵财犯罪、危害食品安全犯罪等严重影响人民群众安全感的犯罪嫌疑人87人，提起公诉134人。办理周某某等12人以公司化运营模式通过“电话购物抽奖”方式诈骗140余万元的电信诈骗案，本案波及全国二十个省市，受害群众达500余人，社会影响极为恶劣，本院通过庭前会议及时与法院沟通，确保了该案依法快速审判，涉案人员分别被判处7个月至11年半的有期徒刑。与此同时，监督公安机关将涉案款物及时向被害人返还，最大限度的保障了被害人利益。办案工作中，不断强化人权意识、程序意识、证据意识、时效意识和监督意识，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保每一起提起公诉的案件事实清楚，证据确实、充分，定性准确，程序合法。
多措并举促进社会和谐。全面贯彻宽严相济刑事司法政策，坚持维稳与维权、打击与保护相统一，认真落实羁押必要性审查工作机制。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的犯罪嫌疑人决定不批捕2人，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的决定不起诉15人，对不需要继续羁押的11名犯罪嫌疑人提出变更强制措施的建议，对46名真诚悔罪、积极赔偿且获得被害人谅解的被告人提出了从轻和减轻处罚的量刑建议。认真落实未成年人犯罪记录封存、法律援助、社会调查、合适成年人到场等制度，全力维护未成年人合法权益。落实被害人司法救助政策，发放救助资金3万余元，对因犯罪伤害造成生活困难的22人实施了司法救助。为群众反映诉求搭建新的平台，建成远程视频接访系统。通过在院机关接待来访和深入基层走访人民群众化解社会矛盾纠纷420余件次。
做好检察环节综治工作。把矛盾化解贯穿于执法办案的各个环节，对初查后不予立案的信访、举报，坚持与信访人见面，与主管部门或当地党委、政府沟通，与相关当事人见面的“三见面”原则，力促当事人息诉罢访。加强社区矫正法律监督，定期对全县监外执行工作进行监督检查，全面掌握社区矫正对象的基本情况，增强监督的主动性，提高监督的实效性。全年开展了两次集中考察活动，与矫正对象谈心168人次，确保全年无脱管、漏管、虚管现象。
积极参与重点区域、领域的专项治理。李某某等7人在旬河流域投毒捕鱼案移送审查起诉后，我院立即启动案件办理与综治教育联动机制，联系水利部门就如何修复旬河流域生态环境进行了详细的论证，与犯罪嫌疑人逐个谈心，讲理释法。感化犯罪嫌疑人真心悔过，主动投放鱼苗修复旬河生态链，赢得了社会的好评。通过执法办案让群众知法、懂法，惩处一人、教育一片、警示一群，实现了社会效果和法治效果的双赢。加强犯罪调查和类案分析，结合办案向有关部门提出防范违法犯罪的检察建议24件次。
二、依法查办和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设
查办职务犯罪力度不减。在维护良好市场经济秩序、保护群众切身利益、保护生态环境和脱贫攻坚等关键领域，组织开展了查办职务犯罪“利剑行动”专项工作，全年共初查举报职务犯罪案件线索31件42人，在初查的基础上，决定立案侦查职务犯罪案件14件22人，其中贪污贿赂案件11件14人，私分国有资产1件2人，渎职案件2件6人。提起公诉后法院全部作有罪判决，通过办案为国家和集体挽回经济损失400余万元。依法查办了某镇原村支部书记王某某、村委会主任王某、村文书何某某在协助镇政府开展农村低保落实、陕南移民搬迁等工作中，采取弄虚作假、虚报冒领等手段，单独或共同侵吞国家救灾、救济款共计79万余元的贪污案，三被告分别被判处六个月至四年的有期徒刑，并处10万至20万的罚金，彰显了惩治腐败的决心和成效。认真落实举报工作制度，加强举报线索的集中统一管理，开展了对举报人保护、奖励试点工作。
预防职务犯罪韧劲不松。围绕“不敢腐、不能腐、不想腐”的党风廉政建设目标，不断深化职务犯罪预防工作。坚持实行惩治和预防职务犯罪年度报告制度，一年来共向县镇党委、政府提交反映本地区职务犯罪发案态势和预防对策的专题报告9份，为相关单位决策和推进职务犯罪预防工作提供了有益参考。在12个行业开展了系统预防，深入21个党政机关、企事业单位、镇村、社区，广泛开展警示宣传教育活动，直接受教育人数11000人次。拓展行贿犯罪档案查询应用范围，对工程招标、物资采购提供行贿档案查询服务4061次，推动建立和实行有行贿犯罪记录的单位和个人禁止或限制市场准入制度，促进社会诚信体系建设。认真贯彻落实《旬阳县预防职务犯罪工作办法》，实现了预防职务犯罪工作的规范化和制度化。
三、加强对诉讼活动和自身的监督，努力维护和促进社会的公平正义
加强对刑事诉讼活动监督。在立案和侦查监督中，一年来共办理立案监督案件5件6人；参加重大刑事案件讨论19件次，介入大案现场勘查9件次；纠正违法16件，纠正漏捕6人；纠正遗漏同案犯15人，纠正遗漏罪行25笔。我院在审查陈某某等3人电信诈骗一案中，纠正遗漏犯罪事实12笔，得到法院判决的支持，做到了有罪必究，不枉不纵。在审判监督中，提起抗诉2件，其中已改判一件，另一件正在审查中；对审判活动发出纠违通知2次，提出的量刑建议均被法院采纳。在执行监督中对刑罚执行和监管活动违法或不当情形提出纠违12件次，开展看守所安全大检查12次，与在押人员谈话教育95人次，确保了监禁型刑罚的准确执行以及监所管理工作的安全和有序开展。
加强对民事、行政诉讼活动的监督。全年共办理各类民行监督案件16件，办结15件。其中提请抗诉案件1件，再审检察建议案件1件，检察建议7件，不予支持监督申请案件1件。积极探索开展公益诉讼工作，围绕食品药品安全、生态环境和资源保护、国有资产保护和国有土地使用权出让等领域，收集公益诉讼案件线索8件，向行政机关发出诉前检察建议4件，行政机关完成整改4件，依法保护了国家和群众公共利益。
认真做好行政执法与刑事司法衔接工作。重点监督、规范行政执法部门向司法机关移送涉嫌犯罪的行政处罚案件，促进依法行政。加强行政执法检察监督工作，对国有资产管理、城镇建设、土地管理、水土保持、环境保护等领域存在的行政执法不规范问题，提出检察建议，督促、支持行政执法部门依法履行职责。
强化对自身执法行为的监督。扎实开展规范司法行为专项整治工作，对查找出的4方面16个执法不规范问题下硬茬进行整改。深化案件集中管理机制，所有案件均在统一业务应用系统受理、办理、流转、审批和监督，对执法办案活动实现全程、统一、实时、动态管理和监督。建立完善案件质量评查机制，每季度开展一次案件质量评查，对评查出的问题进行原因分析、对策研究，确保案件质量稳中有升。深化检务公开，充分发挥检察机关信息公开系统平台作用，在系统上公开法律文书62件，发布重要案件信息28件。打造“阳光检务”，开展“检察开放日”活动，保障广大群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提升检察机关亲和力、公信力。
四、按照从严治检要求，着力加强检察队伍建设
加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育和上级检察机关部署的“学好五本书、提升五种能力”学习实践活动，坚持培育和践行社会主义核心价值观，运用院领导讲党课、周五法律大讲堂等多种形式组织开展专题学习研讨，教育引导干警坚定理想信念，强化宗旨意识，端正价值取向，砥砺职业操守，永葆清廉本色。
加强素质能力建设。以创建“学习型”机关为抓手，着力提升班子的凝聚力、队伍的战斗力和干警的创造力。通过开展专题讲座、以会代训、轮岗交流、列席旁听检委会等措施最大限度地挖掘干警的聪明才智，干警的办案业务水平得到了明显提高。开展办案能手、服务能手、管理能手和优秀案件、优秀法律文书评选、评比等岗位练兵竞赛活动，比学赶超、争先创优蔚然成风。
加强纪律作风建设。牢固树立监督者更要接受监督意识，不折不扣地执行各项政治纪律和检察工作纪律，始终把纪律和规矩挺在前面。认真学习、严格执行各项“铁规”“禁令”。强化检务督察，集中整治“慵懒散”，用铁的纪律管人管案管事。
加强机关党建工作。坚持抓党建、带队伍、促业务，提高检察机关党的建设科学化水平。认真落实“三会一课”制度，切实提升党员政治理论素养，更好发挥党员先锋模范作用；建成规范化党员活动室，党建工作实现网络化、信息化管理。
全面落实检察干警的职级待遇。在县委的高度重视和关怀下，在县人大、县政府、县政协的鼎力支持下，也是在各位代表的高度关注、关心和支持下，理顺了院机关内设机构的建制，调整落实了一大批干警的职务和职级待遇，为保障和推进司法体制改革顺利进行奠定了坚实的基础，也为检察机关在投身陕西强县建设的征程中积蓄了激情和动力。
积极完成各项司法体制改革任务。研究制定实施了检察官履职权责清单。经过考试考核等程序，完成了16名员额检察官的遴选工作，目前，各员额检察官独立办案工作已正常开展，其他几项改革任务也正在抓紧落实中。
提升群众工作水平。去年10至12月，组织全院干警深入镇村和农户集中开展法律宣传、受理举报、法律咨询、接待信访等工作，发放《检务公开手册》、平安建设宣传资料5000余份，解答法律咨询620余件次，收集群众意见、建议80多条，帮助群众解决实际问题90件次，努力将法送到群众家门口、将服务工作做到群众心坎上。
加强检察宣传工作。加大宣传力度，全年在中省市县各类新闻媒体发表新闻稿件、调研文章436篇。拓宽宣传载体，升级改版检察门户网站，开通微博、微信、新闻客户端，启动网上举报平台，建立新闻发言人、网络评论员等工作机制，在机关设置显示屏，宣传科技化、现代化水平显著提升。通过宣传，展现了旬阳检察机关、检察干警为民务实清廉的良好形象。
五、围绕全县工作大局，全力服务中心工作
扎实开展精准扶贫工作。一年来为扶贫包联的石门镇青蛇沟村协调解决帮扶资金126万余元，资助该村新修公路2公里、将连接三个组9.5公里的原3.5米宽的毛路全部加宽至4.5米，硬化水泥路2.5公里；启动建设集中安置点3处，当年建房32户；购买良种生猪45头，支持99户贫困户购买覆膜、肥料、农药等生产资料；解决人畜安全饮水工程2处，组织村民新修水窖14口；资助贫困户治病、学生上学20余万元。
倾力服务重点建设项目和相关中心工作。充分发挥检察职能，积极派员参与重点工程建设招投标、招考等临场监督工作。抽调专人参加重点项目建设可能引发矛盾纠纷的事前预防、事后调处工作。依法打击在重点工程建设中无理取闹、违法阻扰、强买强卖、强揽工程等违法犯罪行为。较好地完成了双创市容整治、园林绿化、“烂尾楼”工程民工安抚等中心工作任务。
六、坚持党的领导，自觉接受人大监督
及时就检察工作中的重大问题、重大案件、上级检察机关的重要部署向县委汇报，对县委的重大决策部署，坚决不折不扣地贯彻执行。自觉把检察工作置于人大及其常委会的监督之下，坚持向人大常委会报告工作，积极配合人大开展集中视察、专题调研和执法检查。认真落实县人大及其常委会的决议决定，对人大代表建议、批评和意见安排专人办理并负责答复。加强与人大代表、政协委员的经常性联系，积极开展走访人大代表、政协委员活动，定期向人大代表报告检察工作重要情况，虚心听取代表意见、建议。全年共向人大常委会报告专项工作1次，报告重要案件4件，办理人大常委会交办案件、事项2件，走访各级人大代表、政协委员330人次。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，得益于县委和上级院的正确领导，得益于县人大和各位代表的有力监督，得益于县政府、县政协以及社会各界的关心和支持。在此，我代表县人民检察院一并表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍然存在一些不足和问题：一是查处职务犯罪工作的力度还不够，在某些系统和区域还存在查案盲点；二是个别批捕和公诉案件在质量上还存在一定瑕疵；三是诉讼监督还存在薄弱环节，尤其是行政执法监督工作与人民群众对公平正义的司法需求还有较大差距；四是少数干警的法律专业水平和办案能力还不能完全适应新形势新任务的新要求，队伍整体素质和执法作风还需要进一步提升和改进。对于上述问题，我们将紧盯不放，坚持在人民群众的监督支持下，切实采取有效措施加以解决和改进。
2017年检察工作的主要任务
根据县委和市检察院的总体部署，2017年我县检察工作总体思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实县党代会、人代会上提出的各项任务，以严格规范公正文明司法为基本途径，以深化司法改革和检察改革为动力，以深入开展“先锋行动党旗红”主题实践活动提升队伍素质，忠实履行法律监督职责，为建设“一强五好”陕西强县营造和谐稳定的社会环境。一、全力维护社会和谐稳定。充分发挥侦查监督、公诉职能，对危害公共安全、人民生命财产安全、食品安全和破坏投资环境、生态环境等犯罪，依法快捕快诉，有力有效打击犯罪，强力维护社会稳定。
二、加大惩防职务犯罪工作力度。认真落实反腐败工作部署，加大查办职务犯罪案件力度。继续依法查办扶贫惠民政策落实、安居工程建设、生态环境保护、社会事业保障、重点工程建设以及重点执法部门、资金密集单位等领域的贪污贿赂犯罪。继续查办重大安全生产事故、食品药品安全监管等领域的失职渎职犯罪。认真开展对行政执法活动监督检察。加强对民生资金、国有资产管理、重点工程建设专项预防工作，促进和完善惩治和预防腐败体系建设。
三、不断强化诉讼活动监督。加强刑事诉讼监督，重点监督有案不立、有罪不究、违法立案、非法取证、滥用强制措施等问题；加强和改进民事行政检察工作，重点加强对人民法院的司法审判活动和审判人员的违法行为进行监督。继续加大公益诉讼案件办理力度，加强与环保、水利、土管、市场监督管理、农林科技等行政机关及人民法院的沟通与联系，突出办理人民群众反映强烈的重大案件。加大对监外服刑、社区矫正人员脱管、漏管、虚管的监督力度，继续开展羁押必要性审查工作。依法保障律师执业权利，共同维护司法公正，切实让人民群众在每一起司法案件中能够感受到公平和正义。
四、持续推进自身司法规范化建设。巩固和深化规范司法行为专项整治工作成果，建立健全规范司法行为的程序、标准和责任，及时发现、着力解决自身执法不规范问题，努力使所办理的每一起案件事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。保障和推进以审判为中心的诉讼制度改革顺利进行，严格依法收集、固定、审查和运用证据。坚持全面、全员、全程、规范使用检察机关统一业务应用系统，认真落实同步录音录像、涉案财物管理、综合业务考评等工作制度，扎实推进电子卷宗制作、应用工作，把规范化执法的触角延伸到每一起案件、每一个执法环节，确保检察权依法正确行使。
五、统一思想，坚定信心，坚决落实司法改革各项措施。继续稳步推进以完善司法责任制为核心的四项司法体制改革，确保司法改革工作顺利进行。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，完善公诉机制，完善对侦查活动和刑事审判活动的监督机制。推动构建新型检警、检法、检律关系。加强和规范刑罚交付执行、刑罚变更执行同步监督、财产刑执行监督等工作。加强网上信访、视频接访等系统应用，拓宽群众诉求表达方式。健全当事人和解、检调对接等检察环节社会矛盾纠纷化解机制，推进律师参与化解涉法涉诉案件工作。
六、扎实做好各项中心服务工作。安排得力干警，拿出给力措施，分项目逐户逐月推进帮扶工作，确保石门镇青蛇沟村99户贫困群众年内达到脱贫条件、通过脱贫验收。充分发挥检察工作的打击、保护职能，最大限度地延伸检察监督触角，坚决支持和积极参与“三治融合”工作部署，推动县域治理取得新成效。
七、认真做好专项执法工作，诚恳接受县人大常委会的视察审议和执法检查。全面、准确理解和执行新的刑事诉讼法的各项规定，确保刑事案件的办理质量。对于执行不到位、不规范的问题，将加大自查自纠力度，以扎实的工作成效迎接县人大常委会的执法检查。同时，扎实开展对反贪污贿赂案件的侦查工作，并认真总结近年来反贪工作取得的成效、存在的不足，以及改进完善的思路和措施，以良好的工作业绩接受县人大常委会视察审议。
八、坚持不懈推进过硬队伍建设。以扎实开展“先锋行动党旗红”主题实践活动为抓手，大力加强思想政治建设、业务能力建设、纪律作风建设和检察机关党的建设，积极培养有信仰、有担当、有能力、有品德的优秀检察干警。大力加强执法规范化建设，更加注重办案数量、质量、效率、效果的有机统一，增强监督力，提高执行力，切实把检察干警的智慧和力量凝聚到落实县委和市检察院的部署要求上来，激发创新力，树立公信力，聚集精气神,推动旬阳检察工作在新的起点上持续向前发展。坚持从严治检不放松、正风肃纪不停步，切实加强自身党风廉洁建设，做到自身正、自身硬、自身净。坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，坚决贯彻《准则》和《条例》，坚决执行各项检察工作纪律禁令，用严明的纪律管人管案管事。
九、坚持党的领导和人大监督，确保检察工作正确有效地开展。坚持和维护党对检察工作的绝对领导，自觉把检察工作放到全县大局中思考、谋划和推进，主动向县委汇报检察工作中的重要事项、重大案件、重要部署，切实把县委的各项部署和要求落到实处。自觉接受人大监督。坚持把检察工作置于人大及其常委会有效监督之下，努力加强和改进检察工作。在认真向人民代表大会报告年度工作的基础上，定期向县人大常委会报告专项检察工作。认真执行人大决议决定，对审议意见的研究处理情况和对决议、决定的落实情况按时向人大常委会报告。密切联系人大代表，主动接受人大监督。
各位代表，我们决心在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真贯彻本次会议决议，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，锐意进取，扎实工作，为建设“一强五好”陕西强县作出新的更大的贡献。
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