关于《中华人民共和国消防法》执法检查情况的报告
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2012-08-23 17:12:20 来源： 作者： 点击：
县人大常委会执法检查组
主任、副主任，各位委员：
我受县人大常委会执法检查组的委托，向本次会议作《关于检查〈中华人民共和国消防法〉实施情况的报告》，请予审议。
为了进一步推动《中华人民共和国消防法》（以下简称消防法）在我县的全面贯彻实施，预防和减少火灾危害，加强应急救援工作，确保人民群众的生命财产安全，根据2010年县人大常委会工作要点，经主任会议同意，县人大常委会执法检查组于8月下旬到9月上旬深入到蜀河、城关等乡镇和蜀河花炮厂、蜀河中学，蜀河镇敬老院、蜀河药材站绿缘网吧、河源大酒店、民威购物中心、小河北加油站、县保安公司消防器材修配厂、段家河液化气充装站、旬阳县金属机电公司炸药库等消防工作重点单位，采取实地查看、走访了解、听取汇报等方式，对《消防法》贯彻执行情况进行了检查，召开了有县公安、城建、卫生、财政、计划、教育、水利、民政、经贸、安监，文化旅游局等单位履行消防安全职责情况汇报会。现将检查情况报告如下：
一、消防法贯彻实施基本情况
《消防法》于1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订，自2009年5月1日起施行。一年来，县人民政府依照政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与的原则，着力落实消防安全责任制，建立健全社会化消防网络，《消防法》在我县得到了较好落实，并取得了一定成效。
（一）积极开展宣传教育活动，消防安全意识不断提高。县政府及其有关部门充分利用各种宣传载体，开展经常性的宣传教育，扩大《消防法》的社会知晓率，先后组织开展了“教育一个学生，带动一个家庭，影响一个社会”校园消防教育和“信合杯”消防知识竞赛等活动，特别是充分利用“消防安全教育月”，“防灾减灾日”、“119消防日”等时机，通过制作宣传板，印发宣传材料、消防队面向社会开放、灭火演习等方式，积极开展消防法律法规和消防安全知识宣传教育。通过各类宣传活动的深入开展，《消防法》的社会知晓率不断提高，全社会消防安全意识和自防自救能力不断增强。
（二）加强组织领导，消防监管网络进一步健全。县人民政府不断加强对消防工作的领导，认真履行法律赋予的职责，成立了以政府分管领导为组长，相关职能部门和有关企业主要负责人为成员的县防火安全委员会，建立了消防工作联系会议制度，与各乡镇和县防火重点单位签订了消防安全责任状。并通过下发文件、召开会议、专项治理和监督检查等措施促进责任制落实，初步形成了消防工作政府负全责、公安消防机构依法监管，单位法人承担责任的机制。
（三）消防力量不断增强，灭火和抢险救援能力不断提高。自《消防法》修订以来，县人民政府累计投入消防经费400多万元。特别是今年以来，投资力度进一步加大，占地15亩的消防中队营区建设即将动工，投入200余万元购置消防器材装备，其中160万元购置的登高车能够保证我县高层建筑发生火情是得到有效施救。同时。县人民政府依照法律赋予的职权，在今年5 月成立了全省第一家以现役消防队为主、专职消防队为骨干、兼职消防队和自愿消防队为补充的县级应急救援大队，这支队伍在今年的防洪抢险中发挥了重要作用。据不完全统计，去年以来，我县消防官兵和应急救援大队成功解救被困群众30余人。
（四）加强排查和整改，消防隐患得到有效控制。县人民政府各职能部门基本能按照各自的职权加强对重点场所进行日常消防安全检查，先后组织开展了高层及地下建筑、公共聚集场所易燃可燃装饰材料、中小学和幼儿园、城中村及城乡结合部消防安全专项整治活动，通过下发整改通知书、挂牌督办，行政处罚等手段，警示教育违法人员，及时消除火灾隐患，确保了我县无重特大事故发生，火灾形势平稳。
二、存在的主要问题
（一）思想认识不够到位，履行消防职责意识不强。少数部门和乡镇以会议传达会议，以文件落实工作的现象仍然存在，对项目建设过程及建成后的消防设施监管不力现象仍然突出，部门全面履职，互相配合，齐抓共管的氛围还没有真正形成。蜀河黄洲馆在修复其间就发生火灾，虽未造成损失，但给我们敲响了警钟。蜀河药材站绿缘网吧不仅容留大量未成年人上网，而且没有逃生通道，就连唯一的进出门也是向内开，违反了公共场所消防设施安全要求，一旦发生火灾就会造成群死群伤。农村敬老院消防安全还没有引起足够的重视，缺乏必要的消防器材。县金属机电公司炸药库工作人员防范意识不高，库区电灯不亮、监控报警设备毁坏。加油站、液化气充装站与居民住房间距近，存在一定的安全隐患。
（二）消防基础建设滞后，与经济社会发展不相适应。由于各方面的原因，我县城乡消防基础建设欠帐较多，同时随着我县经济社会发展的加快，城镇人口的增加，消防压力不断加大。一是城乡消防规划滞后。新建项目消防设施规划、设计、建设不到位，特别是私人开发建设的房产建筑物间距窄，基本没有消防设施。城关镇的老城社区、下菜湾社区、鲁家台社区部分地方消防通道不畅或没有消防通道。蜀河古镇潜在的火灾威胁非常突出。二是城镇消火栓未按规定数量安装，目前我县市政消火栓仅有33个，与120米安装一个消火栓国家标准相差甚远。蜀河镇街道安装的消火栓不仅数量不够，而且消防管道管径过小，检查时所有消火栓内均无水枪、水带。据公安消防大队介绍，少数乡镇驻地还未安装消火栓。部分地方对已有的消防设施维护管理不善，形同虚设，一旦发生火灾，不能正常发挥作用。县城无消防备用水源，若遇停水，发生火灾时将束手无策。
（三） 社会化消防工作网络有待完善。乡镇防火委员会机构保障不到位，难以有效运转。农村居民灭火自救常识匮乏，消防形势不容乐观。
（四）公安消防警力薄弱，消防救援装备不足。全县仅有一个消防中队，且消防、救援装备不足，很难满足全县消防、应急处突、抢险救援的需要。目前，除蜀河镇外，其他乡镇还未建立相对固定的救援组织。
三、几点建议
为保障人民群众生命和公私财产安全，统筹城乡经济社会全面发展，从我县实际出发，就检查中发现的问题提出以下建议：
（一）提高认识，强化宣传。修定后的《消防法》已将应急救援、处置突发事件列为消防部门的工作任务，改变了其原来单一的灭火职能。为此，各级各部门，特别是领导干部要纠正消防救援是消防部门的责任的错误认识，自觉担负起消防工作领导责任。县消防主管部门要加强与其他职能部门的联系与沟通，以切实增强全社会的消防安全意识和提高自防自救能力为目标，进一步拓宽宣传渠道，不断提升宣传效果。普法、宣传部门要充分发挥各自行业优势，有计划、有目的的做好火灾防范和自救相关知识的宣传和普及工作。教育主管部门要进一步强化消防知识进校园活动的深入开展，通过对学生消防知识的渗透、普及，提高每个家庭的消防知识，从而增强全县公民的自防自救能力。
（二）加强领导，统筹城乡消防救援体系建设。县人民政府和各乡镇要根据经济发展和消防救援工作的需要，积极探索依法建立专职、志愿消防队，指导、帮助村民委员会（社区）组建义务消防队，配备消防宣传员，尽快形成以县消防部门为主体，各种消防力量为补充的城乡消防体系。完善突发公共消防安全事件应急预案，加强县乡救援队伍管理，完成各级应急队伍统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的指挥平台。
（三）加大消防基础投入，强化消防救援演练。要以科学发展观为指导，正确处理利益分配格局，用超前的眼光，高起点的加快城乡消防规划编制实施工作。按照“政府负责，落实规划，不欠新帐，快补旧帐，健全设施，加强管理”的原则，把消防设施建设与城镇建设同规划、同设计、同施工、同验收。消防主管部门要尽快对城区公共消防基础设施缺失、毁损情况做一次详查，提交政府研究，首先要解决好消防备用水源、祝尔慷大道及商贸一条街和无消防通道的居民小区消火栓补建、各乡镇应急救援组织建立和县应急救援大队装备配备工作。要强化消防安全演练，全面提高公民的逃生、避险，施救能力。各级各部门要在不断完善消防应急预案的基础上，切实开展消防救援实战演练活动，特别是学校、医院、商场、娱乐场所等人员聚集的地方疏散通道标识要醒目，出口要畅通，疏散引导人员职责要明确，确保灾害发生时受困人员有序撤离。
（四）认真落实消防安全责任制，加大火灾隐患排查和执法力度。各级政府要把消防工作纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府任期目标。进一步强化对消防工作的组织领导和督促检查，严格消防安全责制考核和奖惩，认真实施责任倒查，确保责任制落到实处。今后凡在城市规划区和建制镇新建、改建、扩建工程，在申请办理规划许可证、施工许可证前，必须先经过消防审核，确保消防通道和防火间距。城建规划部门要加强对建设项目消防设施的日常监管。凡未经消防验收、随意改变消防设施位置、结构，存在消防安全隐患的工程，城建规划部门一律不得组织验收。质量技术监督及工商部门要强化市场巡查力度，杜绝伪劣和不合格消防器材流入市场；公安消防、安全生产监督等部门要加大防火检查力度，定期开展全面细致的消防安全检查，对检查中发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，应当制定整改方案，落实整改资金，限时消除，对不按要求整改和违反消防法律法规的单位和个人，要依法严肃处理，消除其侥幸心理，确保《消防法》在我县的全面贯彻执行。
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