建立起来 坚持下去 形成机制 发挥实效
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2012-10-01 09:21:40 来源： 作者： 点击：
在全县镇人大规范化建设现场会上的讲话
2012年8月17日
陈 德 智
2012年8月17日
陈 德 智
这次全县镇人大规范化建设现场会，是在《旬阳县乡镇人大工作实施办法（暂行）》刚刚出台，乡镇人大规范化建设全面展开的关键时刻召开的。目的在于为镇人大规范化建设提供一个模式、一个范例、一套标准，进而通过全面推行和集中规范，在年底前基本完成镇人大规范化建设各项任务。
将这个现场会放在麻坪镇召开，除了麻坪镇人大工作基础扎实、富有特色、规范化程度高之外，还基于麻坪镇经济社会发展各方面工作，尤其是产业建设、集镇建设、社会管理各方面工作都走在全县的前列，有许多经验值得学习和借鉴。看了现场，听了经验介绍，大家都感觉不虚此行，大有收获。下面，我讲三点意见：
一、认真学习总结和借鉴麻坪镇人大规范化建设的经验，加快推进镇人大规范化建设。
麻坪镇人大规范化建设的经验归集起来：一是党委高度重视，政府积极支持，人大规范履职，形成了目标同向、和谐共进的人大工作良好格局；二是加大投入，舍得投入，镇人大及代表工作室、活动场所的基础条件到位；三是制度完备、机制完善，形成精而管用、贴近实际的系统制度框架；四是围绕发挥人大职能和代表日常履职，突出改革发展稳定大局和民主法治建设主题，抓镇人大主席团和代表工作运行，取得了初步和明显的效果；五是村民自治工作取得了一定成效，村级民主政治建设的基础比较牢靠。麻坪镇工作的特点表现在：起步快，短短一个多月就有了明显成效；起点高，软硬件设施一步到位；有创新，在社区服务转型、代表产业示范等方面具有示范标兵作用。
会议交流的其他四个镇和赤岩镇第一代表小组的经验也很有推广借鉴价值。城关镇的代表工作室建设起步早，规范化程度高，活动效果好；吕河镇通过五个强化推进村民自治，为规范开展村民自治工作提供了有益的经验；蜀河镇人大主席团规范工作运行“三会五步”等经验，对镇人大主席团履职做了全面地探索；红军镇人大有效开展代表评议的做法及赤岩镇第一代表小组提升代表工作水平等方面的经验，都值得各镇学习和借鉴。
二、切实提高对规范化建设重要性的认识，增强抓规范化建设的紧迫感。
要重点从以下几个方面来提高认识。第一，乡镇人大是地方权力机关，肩负着推进基层民主政治建设的重任，其工作的开展需要有制度保障，需要建立长效工作机制；第二，乡镇人大工作长期以来积累的丰富工作经验和实践成果，需要全面总结，上升和纳入到制度层面，并固定下来，推而广之。第三，规范化建设是乡镇人大工作的重要基础，通过规范化建设，可以形成较完备的硬件、软件基础，在新的平台上开拓创新；第四，镇人大及代表的履职客观上需要统一标准，便于考核，全县基层人大工作客观上也需要一个统一的模式。
总之，开展乡镇人大规范化建设，是人大工作的内在要求，是促进基层人大工作上台阶的重要措施，是新时期乡镇人大工作的重要基础工程，是基层民主政治建设的重大战略步骤。为此，各镇要将此项工作作为人大工作的基础工程和首要工作来抓。
三、突出工作重点，抓好工作运行，全面规范达标。
一要组织干部群众、全体人大工作者和人大代表，认真学习领会《旬阳县乡镇人大工作实施办法》，加大宣传，使人大工作取得群众的广泛支持和响应。
二要按照全面规范、逐项达标、年底达标的要求，细化目标，明确任务，全面规范镇人大主席团和代表履职各项工作，实现硬件、软件、工作运行三个同步到位。
三要积极投入，达到办公设施、各项制度一次性配置到位。在投入上除县上补助外，各镇也要拿出一定的资金投入规范化建设。
四要健全人大主席团和代表小组组织体系，配齐配好人大干部和代表小组组长。
五要搞好培训，抓好工作运行。要组织全体人大干部、县镇人大代表、镇村干部开展培训，使广大人大代表、人大工作者、选民和干部，熟悉人大和代表活动的内容、程序、要求，形成代表积极参与、选民积极响应、各方大力支持的良好局面。
六要制定相应的监督考核机制，抓好日常工作的组织督办，保证履职到位、工作到位。
我县乡镇人大规范化建设工作的目标已经明确，工作起步良好，也有了很好的借鉴模式。各镇人大要以这次现场会为起点，高标准、高质量、快节奏地抓好规范化建设工作，以规范化建设促进镇人大和代表依法履职，通过人大、代表职能的有效发挥，促进全县经济社会发展和政治文明建设全面进步。
（根据记录整理）
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