县发改局局长柳康履职报告
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2015-06-23 15:56:11 来源：本网 作者： 点击：
履 职 报 告
——2015年6月18日在县十七届人大常委会第二十八次会议上
旬阳县发展和改革局局长 柳康
主任、副主任、各位委员：
一、履职基本情况
（一）贯彻执行宪法、法律法规和依法行政、公正司法情况。
1、认真学法。把学法、守法、用法，依法行政作为衡量履职质量的基本要求。系统地学习了宪法、组织法、代表法、行政许可法、招投标法、陕西省重大项目稽查条例等相关法律、法规，牢固树立人大观念和法制观念。组织发改系统开展学法活动，全局过半数人员分期参加了省发改委组织的简政放权培训，主持编印了发改局实用法律法规汇编，干部人手一册，在部门内形成自觉依法决策、依法管理、依法办事的良好氛围，不断提高各项工作的法制化管理水平。
2、严格执法。把依法行政贯穿于整个工作及为民服务的始终。一是规范项目审批，会同项目管理部门严格把好规划关、土地关、环保关、节能关、风险评估关，对新上项目，不符合城市规划、环保、土地、节能等相关要求的一律不予审批。每周召开局务会形成制度，对所有审批备案项目提交会议研究决定，不搞“一言堂”，不盲目决策。二是强化项目管理，对中央预算内和各级政府投资项目以及关系群众利益的重大项目，严格按照“四制”要求规范管理，监督资金使用情况，规范建设行为，充分发挥资金效益。
（二）贯彻执行人大决议、决定和办理人大代表议案、建议和批评意见的情况
一是依法制定发展规划。在年度计划制定过程中，广泛听取采纳县人大代表意见建议，定期向县人大及其常委会报告计划执行情况，汇报重大项目建设、固定资产投资、社会发展情况，根据县人大审议的意见，及时修改完善，调整工作思路。二是狠抓工作落实。及时将县人大审议通过的《国民经济和社会发展计划报告》中的任务分解到各镇、各部门，跟踪督办检查，保证了县人大决议、决定和审议意见全面落实。三是认真做好人大代表议案办理，做到办前、办中、办后与代表“三联系”，确保所提议案落到实处。2014年度我局办理的重点建议案得到了代表们的充分肯定。2015年办理的加快吕河园区基础设施建设、推进中华太极城旅游项目建设等建议案，已经组织了专门的调研，向省发改委争取专项资金，提出了具体的工作建议，并充分与代表沟通，取得代表的理解和支持。2014年度我局被县人大评为人民满意单位，本人也被县人大评为2014年度议案办理工作先进个人，使我们的工作受到了极大的鼓舞和鞭策。
（三）依法履行岗位职责和勤政廉政的情况
1、谋划项目抓投资。一是积极开拓产业类型，加大招商引资力度。由北京天润新能源公司投资12亿元建设的装机150MW风电项目已正式测风，正协助向省发改委申报计划，有望明年开工建设。协助招商部门，积极引进浙江客商投资50MW光伏发电项目，帮助业主办理项目前期手续。引进宁波客商在吕河工业园区建设LED灯具厂，项目已建成投产，填补产业空白。二是积极编制项目争取资金。2014年牵头争取到位项目资金3.47亿元，与上年同比增长30%，与部门配合实施民生工程项目十大类235个，完成投资10.7亿元。三是以项目建设为抓手，拉动投资持续增长。2014年列入市级的6个重点项目完成投资7.2亿元，完成年度任务的176%。以此带动全年固定资产投资务超额完成年度计划任务。
2、科学规划促转型。一是提交县人大对“十二五”规划中期评估进行审议，对后期工作提出相应的对策建议，制定全县2015年国民经济发展计划。二是认真编制《旬阳县国家主体功能区建设试点示范实施方案》，与各相关部门紧密协作，提出符合旬阳实际的行业规划、发展思路及重点项目，指导我县生态环境建设和产业转型。三是积极开展“十三五”规划编制工作。对十三五规划编制工作进行了全面安排部署，拟定了前期研究的27个课题和28个专项规划，任务分解到各镇、各部门，为十三五规划编制工作奠定基础。目前此项工作已完成前期调研，进入规划编制阶段。
3、优化服务创亮点。一是充分发挥烟厂技改指挥部办公室协调作用，积极协调解决烟厂技改项目推进过程中的各种困难和问题，确保各项工作按时间节点要求顺利推进。二是进一步优化投资环境。制定了《旬阳县优化投资环境工作考核办法》等系列配套文件，明确了各单位工作职责，强化考核督办。有效解决了烟厂技改征地拆迁安置、线路迁改，神宝矿业、四海逸家移民小区供电等诸多问题，确保了项目的顺利建设，为项目落地创造了良好的环境。三是金融、节能、医改工作创特色。县金融办被市政府评为金融工作先进单位，民生金融示范县创建工作得到省金融办肯定。强化节能监管，超额完成市下达节能任务，我县被评为全市节能工作先进县，县生态工业园区节能减排精细化管理模式，被省发改委推荐申报国家软科学奖。深化医药卫生体制改革工作位居全市前列，医改各项政策得到了有效落实，我县被省政府医改领导小组授予医改工作先进单位称号。
4、严于律已强作风。认真落实“一把手”责任，坚持把廉政建设作为抓好班子带好队伍的重中之重。健全管理制度，强化机关管理，明确班子分工，使机关效能进一步提升。坚持重大事项集体研究、民主决策。在公务接待和三公经费管理上，严格遵守财经纪律和公务接待管理规范。在项目资金管理上，始终坚持做到按照政策要求和资金使用用途，做到公道正派批项目、用资金。
（四）办理群众关注的热点难点问题情况
一是积极争取以工代赈项目资金，分批次逐步解决农村道路维修改造、人畜饮水困难问题，2014年扶持农村道路及饮水项目20个，扶持资金640万元。二是积极争取率先启动建设安康至旬阳天然气主管道建设，为烟厂技改和群众用气改善提供保障。三是围绕国家主体功能区规划和南水北调项目的实施，开展了水源地生态补偿机制调研，向省市发改委提交了争取把旬阳县列为南水北调水源保护区生态补偿试点县的意见建议，争取更多的政策支持。
二、存在问题及不足
一是工作方法还不能适应新常态下发改工作的新要求。二是谋划大项目不足，支撑县域经济发展的后劲不足。三是统揽全局、协调各方的能力还有待加强。特别是面临经济下行压力增大，我县用地、环保矛盾突出，经济增长缺乏大项目支撑等严峻形势，如何实现社会经济发展转型升级，保住旬阳在全市经济大县的地位，还有待认真反思总结，认真谋划探索。
三、整改措施及努力方向
1、加强对国家法律和各项法规政策的学习，提高分析问题、解决问题的能力，明晰思路，积极适应新常态下发改工作。认真研读发改系统法律法规及简政放权各项相关政策，进一步提高项目管理规范化水平。主动向县人大常委会汇报工作，自觉接受人大监督，不断提高行政工作的法制化水平。
2、严格“三严三实”要求，深入调查研究。围绕县委县政府中心工作，开展前瞻性、全局性、战略性问题的研究，重点围绕“十三五”规划编制、改善发展环境、扩大有效投资、促进经济转型升级等重要问题深入研究分析，提出针对性较强的措施建议，积极破解经济下行难题，多想办法、多出注意，开拓思路，大胆创新，为县委县政府科学决策提供参考依据。
3、围绕中心工作狠抓落实。一是抓规划谋发展。进一步理清工作思路，围绕冲刺“十二五”既定目标落实得力措施，高质量编制好“十三五”规划。二是抓项目促投资。以50个重点项目为抓手，推进烟厂技改、旬阳电站等一批重大项目开工建设，确保年度投资任务顺利完成。全力推进“十三五”项目库建设，围绕中省投资重点，积极谋划，争取更多的项目挤进省市规划盘子，争取中省资金倾斜支持。三是抓改革添动力。深化投融资体制改革，倾力搭建银企合作平台;进一步简化行政审批流程；推进医疗卫生综合改革，落实基本药物制度。四是抓管理重监督。加强招投标活动监管，积极整合项目资金，强化项目管理，按照政策要求和资金使用用途，集中为县域经济发展办大事，办实事。五是抓服务优环境。建立完善优化投资环境长效机制，充分发挥部门职责，做好上下衔接协调，加大考核力度，协调解决项目建设中存在的突出问题，努力创造良好的发展环境。
以上报告，请予审议。
一、履职基本情况
（一）贯彻执行宪法、法律法规和依法行政、公正司法情况。
1、认真学法。把学法、守法、用法，依法行政作为衡量履职质量的基本要求。系统地学习了宪法、组织法、代表法、行政许可法、招投标法、陕西省重大项目稽查条例等相关法律、法规，牢固树立人大观念和法制观念。组织发改系统开展学法活动，全局过半数人员分期参加了省发改委组织的简政放权培训，主持编印了发改局实用法律法规汇编，干部人手一册，在部门内形成自觉依法决策、依法管理、依法办事的良好氛围，不断提高各项工作的法制化管理水平。
2、严格执法。把依法行政贯穿于整个工作及为民服务的始终。一是规范项目审批，会同项目管理部门严格把好规划关、土地关、环保关、节能关、风险评估关，对新上项目，不符合城市规划、环保、土地、节能等相关要求的一律不予审批。每周召开局务会形成制度，对所有审批备案项目提交会议研究决定，不搞“一言堂”，不盲目决策。二是强化项目管理，对中央预算内和各级政府投资项目以及关系群众利益的重大项目，严格按照“四制”要求规范管理，监督资金使用情况，规范建设行为，充分发挥资金效益。
（二）贯彻执行人大决议、决定和办理人大代表议案、建议和批评意见的情况
一是依法制定发展规划。在年度计划制定过程中，广泛听取采纳县人大代表意见建议，定期向县人大及其常委会报告计划执行情况，汇报重大项目建设、固定资产投资、社会发展情况，根据县人大审议的意见，及时修改完善，调整工作思路。二是狠抓工作落实。及时将县人大审议通过的《国民经济和社会发展计划报告》中的任务分解到各镇、各部门，跟踪督办检查，保证了县人大决议、决定和审议意见全面落实。三是认真做好人大代表议案办理，做到办前、办中、办后与代表“三联系”，确保所提议案落到实处。2014年度我局办理的重点建议案得到了代表们的充分肯定。2015年办理的加快吕河园区基础设施建设、推进中华太极城旅游项目建设等建议案，已经组织了专门的调研，向省发改委争取专项资金，提出了具体的工作建议，并充分与代表沟通，取得代表的理解和支持。2014年度我局被县人大评为人民满意单位，本人也被县人大评为2014年度议案办理工作先进个人，使我们的工作受到了极大的鼓舞和鞭策。
（三）依法履行岗位职责和勤政廉政的情况
1、谋划项目抓投资。一是积极开拓产业类型，加大招商引资力度。由北京天润新能源公司投资12亿元建设的装机150MW风电项目已正式测风，正协助向省发改委申报计划，有望明年开工建设。协助招商部门，积极引进浙江客商投资50MW光伏发电项目，帮助业主办理项目前期手续。引进宁波客商在吕河工业园区建设LED灯具厂，项目已建成投产，填补产业空白。二是积极编制项目争取资金。2014年牵头争取到位项目资金3.47亿元，与上年同比增长30%，与部门配合实施民生工程项目十大类235个，完成投资10.7亿元。三是以项目建设为抓手，拉动投资持续增长。2014年列入市级的6个重点项目完成投资7.2亿元，完成年度任务的176%。以此带动全年固定资产投资务超额完成年度计划任务。
2、科学规划促转型。一是提交县人大对“十二五”规划中期评估进行审议，对后期工作提出相应的对策建议，制定全县2015年国民经济发展计划。二是认真编制《旬阳县国家主体功能区建设试点示范实施方案》，与各相关部门紧密协作，提出符合旬阳实际的行业规划、发展思路及重点项目，指导我县生态环境建设和产业转型。三是积极开展“十三五”规划编制工作。对十三五规划编制工作进行了全面安排部署，拟定了前期研究的27个课题和28个专项规划，任务分解到各镇、各部门，为十三五规划编制工作奠定基础。目前此项工作已完成前期调研，进入规划编制阶段。
3、优化服务创亮点。一是充分发挥烟厂技改指挥部办公室协调作用，积极协调解决烟厂技改项目推进过程中的各种困难和问题，确保各项工作按时间节点要求顺利推进。二是进一步优化投资环境。制定了《旬阳县优化投资环境工作考核办法》等系列配套文件，明确了各单位工作职责，强化考核督办。有效解决了烟厂技改征地拆迁安置、线路迁改，神宝矿业、四海逸家移民小区供电等诸多问题，确保了项目的顺利建设，为项目落地创造了良好的环境。三是金融、节能、医改工作创特色。县金融办被市政府评为金融工作先进单位，民生金融示范县创建工作得到省金融办肯定。强化节能监管，超额完成市下达节能任务，我县被评为全市节能工作先进县，县生态工业园区节能减排精细化管理模式，被省发改委推荐申报国家软科学奖。深化医药卫生体制改革工作位居全市前列，医改各项政策得到了有效落实，我县被省政府医改领导小组授予医改工作先进单位称号。
4、严于律已强作风。认真落实“一把手”责任，坚持把廉政建设作为抓好班子带好队伍的重中之重。健全管理制度，强化机关管理，明确班子分工，使机关效能进一步提升。坚持重大事项集体研究、民主决策。在公务接待和三公经费管理上，严格遵守财经纪律和公务接待管理规范。在项目资金管理上，始终坚持做到按照政策要求和资金使用用途，做到公道正派批项目、用资金。
（四）办理群众关注的热点难点问题情况
一是积极争取以工代赈项目资金，分批次逐步解决农村道路维修改造、人畜饮水困难问题，2014年扶持农村道路及饮水项目20个，扶持资金640万元。二是积极争取率先启动建设安康至旬阳天然气主管道建设，为烟厂技改和群众用气改善提供保障。三是围绕国家主体功能区规划和南水北调项目的实施，开展了水源地生态补偿机制调研，向省市发改委提交了争取把旬阳县列为南水北调水源保护区生态补偿试点县的意见建议，争取更多的政策支持。
二、存在问题及不足
一是工作方法还不能适应新常态下发改工作的新要求。二是谋划大项目不足，支撑县域经济发展的后劲不足。三是统揽全局、协调各方的能力还有待加强。特别是面临经济下行压力增大，我县用地、环保矛盾突出，经济增长缺乏大项目支撑等严峻形势，如何实现社会经济发展转型升级，保住旬阳在全市经济大县的地位，还有待认真反思总结，认真谋划探索。
三、整改措施及努力方向
1、加强对国家法律和各项法规政策的学习，提高分析问题、解决问题的能力，明晰思路，积极适应新常态下发改工作。认真研读发改系统法律法规及简政放权各项相关政策，进一步提高项目管理规范化水平。主动向县人大常委会汇报工作，自觉接受人大监督，不断提高行政工作的法制化水平。
2、严格“三严三实”要求，深入调查研究。围绕县委县政府中心工作，开展前瞻性、全局性、战略性问题的研究，重点围绕“十三五”规划编制、改善发展环境、扩大有效投资、促进经济转型升级等重要问题深入研究分析，提出针对性较强的措施建议，积极破解经济下行难题，多想办法、多出注意，开拓思路，大胆创新，为县委县政府科学决策提供参考依据。
3、围绕中心工作狠抓落实。一是抓规划谋发展。进一步理清工作思路，围绕冲刺“十二五”既定目标落实得力措施，高质量编制好“十三五”规划。二是抓项目促投资。以50个重点项目为抓手，推进烟厂技改、旬阳电站等一批重大项目开工建设，确保年度投资任务顺利完成。全力推进“十三五”项目库建设，围绕中省投资重点，积极谋划，争取更多的项目挤进省市规划盘子，争取中省资金倾斜支持。三是抓改革添动力。深化投融资体制改革，倾力搭建银企合作平台;进一步简化行政审批流程；推进医疗卫生综合改革，落实基本药物制度。四是抓管理重监督。加强招投标活动监管，积极整合项目资金，强化项目管理，按照政策要求和资金使用用途，集中为县域经济发展办大事，办实事。五是抓服务优环境。建立完善优化投资环境长效机制，充分发挥部门职责，做好上下衔接协调，加大考核力度，协调解决项目建设中存在的突出问题，努力创造良好的发展环境。
以上报告，请予审议。
责任编辑：县人大 文章录入：县人大
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