麻坪镇：扎实开展小组工作 充分发挥代表作用
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2013-12-26 09:34:53 来源：本网 作者：麻坪镇人大 点击：
近年来,麻坪镇人民代表大会按照上级文件精神和《代表法》的有关规定，在认真抓好代表小组建设的同时，积极加强组织、指导和协调，使代表小组活动蓬勃开展，为人大代表在闭会期间执行职务、发挥作用搭建了良好的平台。
一、加强规范建设，夯实发挥作用的基础。
我们坚持把代表小组建设作为发挥作用的前提和关键纳入重要议事日程。一是加强组织建设。按照地域相近和方便活动的原则，对县镇人大代表进行混合编组，全镇48名镇人大代表和6名县人大代表按选区成立了7个代表小组，每组设组长1名、副组长一名，负责组织代表开展各项活动和档案资料的收集、整理、归档。二是加强制度建设。按照有关法律法规和县人大相关要求，结合本镇实际，建代表履职考评办法、履职标兵评选办法等九项制度，并制成版面上墙。配置了代表活动考勤登记薄、代表小组活动登记薄等六薄。通过这些制度的落实，使代表小组活动有章可循，较好地保证了代表小组活动时代表的参加率，也保证代表小组活动不走过场、不图形式。三是加强阵地建设。2012年3月，在镇党委的坚强领导、镇政府的大力支持、县人大的全程帮助下，我们本作节俭、实用，适度超前、体现特色的原则，建成7个代表小组工作室，配备必要的办公设施，工作室招牌、代表信箱、代表接待选民牌悬挂于工作室外醒目位置。十有、六簿、九项制度、代表年度履职承诺全部上墙。同时我们与村民委员会协商，实现资源共享，在农家书屋中开辟了代表选民学习室。
二、扎实开展活动，搭建发挥作用的平台。
积极组织、引导和指导各代表小组开展活动，有效发挥人大代表在闭会期间的作用。一是注重强化小组正副组长的责任性。代表小组开展活动能否经常化和规范化，关键靠小组组长的组织和带动。根据代表小组组长没有专门的待遇且全部由村主要干部兼任的实际，我们积极向镇党委汇报及时把代表小组组长组织开展活动情况纳入年度工作目标责任制考核的重要内容，不断强化代表小组组长在组织活动中的工作责任，督促每个代表小组每年集中开展活动不少于4次，并取得实实在在的效果。二是注重活动形式的多样性。镇人大坚持与时俱进，不断深化以科技、生态环保、法律、文明健康知识进家庭为主要内容的“四进家”活动内涵。面对镇人大代表既是镇人民政府工作的监督者，也是具体工作的实践者这以客观现实，积极组织在代表中开展“落实党委决策，协助政府推进工作，共建美好麻坪”活动，全体代表积极响应，各代表组亮点纷呈，并逐步形成了各自特色。第一代表组以监督国家惠民政策落实为抓手，积协调各方利益化解纠纷促进乡村文明。在确定2014年农村低保对象时，督促村委会草拟了《麻坪镇铁山村困难户最低生活保障基层群众自治章程》，经村民代表大会审议通过后，依据此章程，公平公正、平稳地调整了2014年低保政策享受对象，收到了良好的社会效果。第二代表组以指导蚕农试行桑园套种为抓手，着力发展山林经济。李家河、钱河梁在去年试种地膜土豆取得较好效益的基础上，今年又试种酿原料甜杆取的成功。为农民增收、促进蚕桑产业持续发展探索出了一条新路子。第三代表组以烟草科技示范园为引领带动群众发展主导产业，今年在烟草普遍减产的情况下，南家庄、海棠寺两村烟农仍获得了很好的经济效益。第四代表组以公益家政服务中心为平台关爱弱势群体，组织真志愿者对社区留守老人、残疾人提供水电维修、法律援助、日常生活照顾等服务。第五代表组以农民自乐班为纽带丰富群众精神生活，通过道清、花豉等形式宣传党和国家政策，弘扬社会正能量。三是注重开展活动的实效性。在闭会期间开展代表活动是代表在大会期间工作的延伸，是代表发挥参政议政作用的平台，为此，每年年初，镇人大都要求各代表小组要紧贴党委工作中心，紧贴人大工作重点，紧贴群众关心的热点，选准主题，拟定计划，适时开展小组活动。首先是围绕提高代表素质开展活动。主要是组织代表学习法律、法规、政策，确保在视察中和提出意见、建议时不说外行话、不做出格事。其次是围绕解决群众难题开展活动。今年全镇7个代表小组围绕连片扶贫开发、主导产业发展、基础设施建设、惠民政策落实等主题，走访联系选民2000多人次，开展集中调研和集体视察活动4次，提出建议和意见10余条。四是围绕坚持制度开展活动。全体代表每年向选民作一次述职，各代表组每年至少开展一次民情日记交流展评活动。
三、创新工作机制，增强发挥作用的活力。
以激发代表小组开展活动、发挥作用的积极性为重点，不断健全和优化工作机制。一是推行联系指导机制。在镇人大主席团指导的同时，建立主席团成员分片联系制度，切实加强代表小组建设和开展活动的指导。坚持开展以主席团成员“集中走访代表月”和“人大代表联系选民月”活动为带动，以“进代表门、知代表情、帮代表困、解代表忧”和“难事解一解、生产帮一邦、意见听一听、贫困扶一扶”为主题，在重点掌握人大代表和选民生产、生活方面的情况以及对经济社会发展建议的同时，指导代表小组开展活动。二是推行建议办理督办机制。推行代表平时建议与人代会中建议同等效力制。对代表小组在开展活动中提出的意见和建议，由镇人大办及时梳理、整理后以正式公文转交政府及相关部门研究办理，要求在规定的时间内将办理结果回复代表小组和人大代表。推行承办单位办前、办中、办后回访人大代表制度，确保了代表小组活动中提出的意见建议落实到位。三是推行约束激励机制。在人大代表中全面推行代表履职承诺制、代表小组活动登记制，人大代表记民情日记等履职登记制度，积极引导和严格要求人大代表及代表小组如实记录履职及开展活动情况，实行定期检查、年终述职交流展评，督促代表小组积极组织开展活动。今年我们在调研中发现部分代表履职积极性有所下降，我们又在各代表组中开展了为代表设岗定责活动，活动中本着就近便利、注重实效的原则，按需设岗、因人设岗，重点设爱心传递、知传播、安全生产等，以岗定责强化考核。镇人大要求镇属住镇单位要主动为代表履行岗位职责提供服务，凡阻碍代表履职的单位和个人，将依法采取询问、质询追责等措施。通过此项活动开展，使代表个人特长得到充分发挥。
四、着力优化环境，强化发挥作用的保障。
一是强化经费保障。积极争取镇党委政府对代表工作的重视和关心，镇人大代表活动经费和代表小组活动经费足额预算，无固定收入代表参加活动补助标准由50元提高到100元。二是加强素质建设。每次人代会召开时，我们都要对全体代表进行有关法律知识和履职技能进行培训。2012年4月对各代表小组组长、副组长进行了如何组织开展活动及履职技巧进行了专题培训。《旬阳县乡镇人大工作实施办法》审议通过，我们及时向各代组作了转发，要求各代表组认真组织代表学习。今年我们在协助政府抓好村民自治章程修订完善期间，为各代表组统一印发了《陕西省村务公开办法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》等与村民自治相关法规政策。每次主席团会议，我们都邀请部分代表列席会议，以此带动代表参政议政，发挥作用。同时每当上级有重大决策出台和重大工作部署时，我们都要结合代表小组活动，组织代表进行重点学习。通过这些活动的开展，有效地提高了代表综合素质。三是拓展知情途径。镇人大在坚持每季度向各代表组通报工作的同时，积极协调镇政府每月向代表小组通报重点工作，使在不同岗位上的人大代表对镇人大和镇政府的工作能够基本了解，参政议政做到有的放矢。同时为使人大代表在开展代表小组活动中更多地掌握社情民意，确定每月10日为代表接待选民日，由值班代表值班接待选民，将代表联系电话挂牌公开，并印制联系卡发放到每一个选民户，建立专用登记簿，及时收集选民反映的问题，对代表反映的问题视作闭会期间所提建议处理，及时办理和答复。既使广大选民的合理诉求得到反映和解决，又拓展了代表知情渠道，为履行职责、发挥作用提供了保障和平台。
虽然我镇人大在指导、组织代表小组开展活动中做了一定工作，但与法律的规定和上级要求还有很大差距，我们将以此次会议为契机，努力工作，履职尽责，进一步加强和改进工作，为推进基层民主政治建设发挥更好更大的作用。
一、加强规范建设，夯实发挥作用的基础。
我们坚持把代表小组建设作为发挥作用的前提和关键纳入重要议事日程。一是加强组织建设。按照地域相近和方便活动的原则，对县镇人大代表进行混合编组，全镇48名镇人大代表和6名县人大代表按选区成立了7个代表小组，每组设组长1名、副组长一名，负责组织代表开展各项活动和档案资料的收集、整理、归档。二是加强制度建设。按照有关法律法规和县人大相关要求，结合本镇实际，建代表履职考评办法、履职标兵评选办法等九项制度，并制成版面上墙。配置了代表活动考勤登记薄、代表小组活动登记薄等六薄。通过这些制度的落实，使代表小组活动有章可循，较好地保证了代表小组活动时代表的参加率，也保证代表小组活动不走过场、不图形式。三是加强阵地建设。2012年3月，在镇党委的坚强领导、镇政府的大力支持、县人大的全程帮助下，我们本作节俭、实用，适度超前、体现特色的原则，建成7个代表小组工作室，配备必要的办公设施，工作室招牌、代表信箱、代表接待选民牌悬挂于工作室外醒目位置。十有、六簿、九项制度、代表年度履职承诺全部上墙。同时我们与村民委员会协商，实现资源共享，在农家书屋中开辟了代表选民学习室。
二、扎实开展活动，搭建发挥作用的平台。
积极组织、引导和指导各代表小组开展活动，有效发挥人大代表在闭会期间的作用。一是注重强化小组正副组长的责任性。代表小组开展活动能否经常化和规范化，关键靠小组组长的组织和带动。根据代表小组组长没有专门的待遇且全部由村主要干部兼任的实际，我们积极向镇党委汇报及时把代表小组组长组织开展活动情况纳入年度工作目标责任制考核的重要内容，不断强化代表小组组长在组织活动中的工作责任，督促每个代表小组每年集中开展活动不少于4次，并取得实实在在的效果。二是注重活动形式的多样性。镇人大坚持与时俱进，不断深化以科技、生态环保、法律、文明健康知识进家庭为主要内容的“四进家”活动内涵。面对镇人大代表既是镇人民政府工作的监督者，也是具体工作的实践者这以客观现实，积极组织在代表中开展“落实党委决策，协助政府推进工作，共建美好麻坪”活动，全体代表积极响应，各代表组亮点纷呈，并逐步形成了各自特色。第一代表组以监督国家惠民政策落实为抓手，积协调各方利益化解纠纷促进乡村文明。在确定2014年农村低保对象时，督促村委会草拟了《麻坪镇铁山村困难户最低生活保障基层群众自治章程》，经村民代表大会审议通过后，依据此章程，公平公正、平稳地调整了2014年低保政策享受对象，收到了良好的社会效果。第二代表组以指导蚕农试行桑园套种为抓手，着力发展山林经济。李家河、钱河梁在去年试种地膜土豆取得较好效益的基础上，今年又试种酿原料甜杆取的成功。为农民增收、促进蚕桑产业持续发展探索出了一条新路子。第三代表组以烟草科技示范园为引领带动群众发展主导产业，今年在烟草普遍减产的情况下，南家庄、海棠寺两村烟农仍获得了很好的经济效益。第四代表组以公益家政服务中心为平台关爱弱势群体，组织真志愿者对社区留守老人、残疾人提供水电维修、法律援助、日常生活照顾等服务。第五代表组以农民自乐班为纽带丰富群众精神生活，通过道清、花豉等形式宣传党和国家政策，弘扬社会正能量。三是注重开展活动的实效性。在闭会期间开展代表活动是代表在大会期间工作的延伸，是代表发挥参政议政作用的平台，为此，每年年初，镇人大都要求各代表小组要紧贴党委工作中心，紧贴人大工作重点，紧贴群众关心的热点，选准主题，拟定计划，适时开展小组活动。首先是围绕提高代表素质开展活动。主要是组织代表学习法律、法规、政策，确保在视察中和提出意见、建议时不说外行话、不做出格事。其次是围绕解决群众难题开展活动。今年全镇7个代表小组围绕连片扶贫开发、主导产业发展、基础设施建设、惠民政策落实等主题，走访联系选民2000多人次，开展集中调研和集体视察活动4次，提出建议和意见10余条。四是围绕坚持制度开展活动。全体代表每年向选民作一次述职，各代表组每年至少开展一次民情日记交流展评活动。
三、创新工作机制，增强发挥作用的活力。
以激发代表小组开展活动、发挥作用的积极性为重点，不断健全和优化工作机制。一是推行联系指导机制。在镇人大主席团指导的同时，建立主席团成员分片联系制度，切实加强代表小组建设和开展活动的指导。坚持开展以主席团成员“集中走访代表月”和“人大代表联系选民月”活动为带动，以“进代表门、知代表情、帮代表困、解代表忧”和“难事解一解、生产帮一邦、意见听一听、贫困扶一扶”为主题，在重点掌握人大代表和选民生产、生活方面的情况以及对经济社会发展建议的同时，指导代表小组开展活动。二是推行建议办理督办机制。推行代表平时建议与人代会中建议同等效力制。对代表小组在开展活动中提出的意见和建议，由镇人大办及时梳理、整理后以正式公文转交政府及相关部门研究办理，要求在规定的时间内将办理结果回复代表小组和人大代表。推行承办单位办前、办中、办后回访人大代表制度，确保了代表小组活动中提出的意见建议落实到位。三是推行约束激励机制。在人大代表中全面推行代表履职承诺制、代表小组活动登记制，人大代表记民情日记等履职登记制度，积极引导和严格要求人大代表及代表小组如实记录履职及开展活动情况，实行定期检查、年终述职交流展评，督促代表小组积极组织开展活动。今年我们在调研中发现部分代表履职积极性有所下降，我们又在各代表组中开展了为代表设岗定责活动，活动中本着就近便利、注重实效的原则，按需设岗、因人设岗，重点设爱心传递、知传播、安全生产等，以岗定责强化考核。镇人大要求镇属住镇单位要主动为代表履行岗位职责提供服务，凡阻碍代表履职的单位和个人，将依法采取询问、质询追责等措施。通过此项活动开展，使代表个人特长得到充分发挥。
四、着力优化环境，强化发挥作用的保障。
一是强化经费保障。积极争取镇党委政府对代表工作的重视和关心，镇人大代表活动经费和代表小组活动经费足额预算，无固定收入代表参加活动补助标准由50元提高到100元。二是加强素质建设。每次人代会召开时，我们都要对全体代表进行有关法律知识和履职技能进行培训。2012年4月对各代表小组组长、副组长进行了如何组织开展活动及履职技巧进行了专题培训。《旬阳县乡镇人大工作实施办法》审议通过，我们及时向各代组作了转发，要求各代表组认真组织代表学习。今年我们在协助政府抓好村民自治章程修订完善期间，为各代表组统一印发了《陕西省村务公开办法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》等与村民自治相关法规政策。每次主席团会议，我们都邀请部分代表列席会议，以此带动代表参政议政，发挥作用。同时每当上级有重大决策出台和重大工作部署时，我们都要结合代表小组活动，组织代表进行重点学习。通过这些活动的开展，有效地提高了代表综合素质。三是拓展知情途径。镇人大在坚持每季度向各代表组通报工作的同时，积极协调镇政府每月向代表小组通报重点工作，使在不同岗位上的人大代表对镇人大和镇政府的工作能够基本了解，参政议政做到有的放矢。同时为使人大代表在开展代表小组活动中更多地掌握社情民意，确定每月10日为代表接待选民日，由值班代表值班接待选民，将代表联系电话挂牌公开，并印制联系卡发放到每一个选民户，建立专用登记簿，及时收集选民反映的问题，对代表反映的问题视作闭会期间所提建议处理，及时办理和答复。既使广大选民的合理诉求得到反映和解决，又拓展了代表知情渠道，为履行职责、发挥作用提供了保障和平台。
虽然我镇人大在指导、组织代表小组开展活动中做了一定工作，但与法律的规定和上级要求还有很大差距，我们将以此次会议为契机，努力工作，履职尽责，进一步加强和改进工作，为推进基层民主政治建设发挥更好更大的作用。
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