县住建局：强化人大意识 履行部门职责
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2013-12-26 09:28:57 来源：本网 作者：县住建局 点击：
2011年，县住建局分设成立以来，担负着住房和城乡建设的主要职能。如何更好的担当履职，恪尽职守，如何更好的置身于人大监督，依法执行决议，如何更好的置身于人民监督，办理代表建议，不仅是我本人的职责所需，也是住建职工勤政执法的基本原则，更是住建事业实现跨越发展的法理保障，为此，住建局始终坚守：强化人大意识、接受人民监督；履行部门职责，服务民生期愿这一信念，在具体工作中做到以下几个方面：
一、思想上重视到位。
作为履行城镇建设职能的政府部门，在人大的监督下，我们始终树立服务群众、关注民生、推进建设这一基本工作理念，在具体工作中，唯有强化人大意识，接受人民监督是可靠地保障。因而，我们努力打破固有的惯性思维，在建章立制中固化三种意识：
一是固化履行中心工作的责任意识。近年来，县委县政府确立的“生态立县、工业强县、文化兴县”三大战略和推进“全域城镇化、新型工业化、农业现代化、科教产业化、服务配套化、环境生态化”的“六化”进程中，将城镇化确立为龙头，这无疑更加增添了住建部门工作的责任感和紧迫性，为此我们始终做到紧扣主题不走样，围绕主线不偏离，扭住重点不放松，咬定目标不动摇。牢牢抓住“三镇一体化大县城”、十个重点镇和农村新型社区三大建设重点，抢抓各类政策机遇，多方争取项目支持、强力推进市政设施配套，重点环境打造，竭力提升中心城区承载力。紧贴人大监督的重点和人民代表关注的重心，树立了抓全局本位兼顾、抓落实职责并重的责任意识。
二是固化规范履职的法律意识。依法行政是政府部门必须遵从的服务手段，也是人大机关赋予的履职途径，我们在服务群众的活动中，把法律准绳提升到更高层面，做到有理有据，依法办理，例如燃气工程建设的施工方案、重大项目的实施方案、国有土地房屋征收、质量安全监督管理、园林绿化建设等都牵涉到群众切身利益和政府形象的提升，我们做到重要事项呈报人大审议，群众关切的热难点问题邀请人大代表评议，依照代表建议和人大审议意见依法依规落实到位。
三是固化承诺代表服务为本的意识。住建局即履行着行政许可的审批职能，也承担着城镇居民住房问题的统筹解决，更承担着县委县政府重点任务的落实和人大决议的贯彻执行，在落实任务、解决矛盾、服务群众的进程中，唯有落实好人民代表的意见才是根本出发点和落脚点，为此我们将中心工作与代表建议对接，将重点目标任务与人大决议融合，将城镇环境改善与群众诉求解决紧密相连，真正做到工作的落实紧扣群众心声，符合群众意愿。在实施城市排污管网建设中，对人大代表建议案和群众反映的老城道路破损、排水不畅，涧沟、高家沟等地段管道堵塞、排污不畅、安全防护设施不足和背街小巷道路不通畅等十余项意见建议进行了全面落实，硬化道路支干线、背街小巷道路33.4公里，疏通破损排污管道，安装市政设施30余处，在不断落实意见建议中，努力加强与代表和群众的沟通联系，将住建为民服务变为代表反映民意落实的主战场。做到感情融会、责任落实、服务到位。把承诺代表、服务群众变为固有的思想基础，把强化人大意识，体现代表建议落实贯穿于住建工作的全过程。
二、行动上跟进落实。
县住建局履职城镇建设的成效来源于人大的监督，也源自于代表的关注，执行决议、落实建议已是住建事业发展的制胜法宝，我们在尊重群众意见的基础上，一以贯之的执行人大的决议、决定，脚踏实地地办理人大议案、建议和意见。近年来，共办理人大代表建议11件，其中涉及城市基础设施配套建设为7件，人居环境建设1件、重点镇建设1件，液化气安全管理1件，推广使用商品混凝头1件。针对代表提出的个案建议和群众反应的普遍问题，我们梳理归纳为城市建设问题、生活环境问题和群众利益问题，把改造背街小巷道路、消除城市照明盲区、解决市场匮乏、建设休闲场所等问题作为重中之重加以解决。在办理“加大城镇基础设施投入力度”的建议中，我局在县本级财力投入城市建设不足的情况下，抢抓机遇争取项目支持，着力在保障性住房和城市基础设施项目方面，于2012年累计争取国家投入1.5亿元，2013年截止目前争取到位资金1.76亿元。其中争取国家对县城区排水管网远期指标84公里，近期建设指标69.6公里、到位资金6000万元，实施县城区污水管网改造，解决了县城污水收集、排放等问题。如：在办理“县城新建农副产品集贸市场”的建议中，我局组织新建了康花园菜市场，改造了小河北菜市场和老城东潭菜市场，并在党家坝保障房小区配建了集贸市场，弥补了市场不足；在办理“加快城市亮化，点亮太极山城”的建议中，我局按照“一路一灯、一路一景”的亮化目标，多渠道筹措资金，先后投资850余万元实施了吕河高速连接线太阳能路灯、黄虎路、天池路等13条城市道路路灯。先后投资300余万元完成城区路灯线路改造维修120余处、维修路灯1580余盏。目前，城区共有路灯由原来不足1200盏上升到4000余盏，城区道路亮灯率达到96%以上，基本消除了亮化盲区；在办理“加大县城背街小巷基础设施建设力度”的建议中，我们结合县城污水管网建设，对老城人民路、下城街、府民街、炮台路、兴隆巷、上渡口瓦窑沟巷和新城高家沟巷、涧沟巷、文化东路等背街小巷进行了翻修改造，已完成33.4公里，老城居民深有感触的讲“县上在抓新区开发的同时，今年总算把老城市政提升兼顾起来了”，全面提升了县城区的污水收集排放设施功能。
人大决议是人民意愿的集中体现，在历年的县人代会上，城镇建设与城市提升在《政府工作报告》中都是重点安排部署的议题之一，政府重视、各方关注、群众关心已是不争的事实。近年来，县人大常委会先后多次就城镇建设、市政设施建设、保障性住房等重大问题开展了调研、视察、审议，做出决定、决议，给予了有力指导和监督。为此，我们始终坚持执行人大决议、决定从不懈怠，按时参加人大各项会议，不顶会、替会，并不折不扣的落实《政府工作报告》中涉及的住建工作任务，着力解决城镇建设协调性不强、市政设施建设滞后、城市功能不全等突出问题，取得了一定成效。一是城镇建设在探索中强力推进，近三年，按照“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的陕南城镇化大目标要求，我们创新提出了“中心城市抓提升、三条流域抓重点、一般集镇抓社区、农村零星抓危改”的发展思路。先后投资1700余万元，用于蜀河、麻坪、段家河、双河等15个镇的基础设施建设，争取农村危改项目资金7000余万元用于配合捆绑陕南移民工程建设，缓解了县本级财政配套压力。二是城市建设提等升级。争取中省市项目投资近4亿多元，实施了保障性住房、重点镇建设，老城改造，污水管网，市政建设等方面工程，共实施项目30余个，城市道路改造达到16公里，管网铺设达到33.4公里、市政设施改造近9公里，铺设人行道彩砖14000余平方米，建成和在建综合市场达到6个，路灯亮化率达96%，改建、新建公厕58座，建成停车场4个，推进了太极城旅游观景区工程、旬阳大道等一批重点项目相继实施，城市形象在群众的期盼中稳步提升。
三、制度上完善保障。
健全依法治建的机制体制，完善依法行政的规章制度，是落实人大监督时效性与严肃性的有效途径，也是住建事业健康发展的根本保障，住建工作涉及法律法规包括了《建筑法》、《房地产法》、《招投标法》、《质量安全管理条例》、《人防法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等等，加之《行政许可法》颁布实施之后，涉及住建事业的有多项行政许可项目。因此，我们全系统强化学习好、理解好、贯彻好、维护好这些法律法规，视其为接受人大监督，依法履行部门职责的一条神圣不可逾越的鸿沟，更是对人民的高度负责，因此，近年来，我们突出抓好依法行政、作风转变和中央八项规定等的贯彻执行，建立健全和完善了一系列机关管理制度，从思想上和制度上完善保障措施，确保人大各项决议的全部实施。
一是完善工作制度做保障。按照打造“学习型、创新性、和谐型、服务型、责任型、廉洁型”六型住建局的要求，我局印发了《机关管理若干制度》、《加强“学习型”领导班子和干部队伍建设的实施意见》；结合执行中央八项规定和省市县意见，印发了《住建系统效能监察八项制度》、《住建系统进一步加强作风建设实施意见》、《住建系统效能监察实施意见》；结合群众路线教育实践活动，印发了《住建系统宗旨教育实施方案》、《住建系统加强调查研究、密切联系群众的实施意见》。在相关制度中，明确了住建工作应遵循的基本原则，也明确了依靠人大监督、执行人大决议、强化人大意识的具体要求。
二是完善工作措施做保障。近年共接到人大领导关于群众反映城市环境卫生、污水排放、房屋产权等方面批示意见十余条，我局及时梳理，制定了《住建系统加强信访案件调查处理工作的安排意见》；对照群众关于建筑质量安全的反映，我局召开专题会议十余次，研究制定了《加强建筑工程质量安全监督的实施意见》；按照县政府优化投资环境会议要求，制定了《住建系统优化投资环境工作方案》。完善了一系列规章制度和管理办法，有效的遏制了行政不作为、乱作为、慢作为现象的发生。
三是强化干部教育作保障。要求系统干部积极开展调查研究，提高依法行政的实效性，用法定程序、法定依据实施建设，保障建设规模、速度、质量和效果，避免盲目建设带来失误和遗憾。针对城市建设资金使用效率问题，我局印发了《住建系统财务“一签三审”制度》、《重点项目专项资金管理制度》等相关财务管理制度，在城市建设上精打细算，推行《资金审计、质量监理》制度，竭力提高资金使用效率。在机关管理中积极倡导艰苦奋斗、求真务实的工作作风，在机关大厅制作电子显示平台，每日滚动播放干部纪律作风建设的相关制度以及纪委通报的典型案例，警示全系统干部认清形势、刹风肃纪，依法行政。同时，认真落实首问负责制、目标责任制、服务承诺制、责任追究制，不断提高窗口服务水平和办事效率，提升住建工作对外形象。
承前启后、既往开来，住建系统分设成立三年多来，在完成职能转变，形象塑造的进程中，紧贴群众期盼，坚定朴实的履行着部门职责，脚踏实地、虚心诚恳的接受着人大监督、代表意见，在今后工作中，我们要在县委、政府的坚强领导下，更将进一步恪尽职守、接受监督，落实建议，充分体现人大监督在住建部门履行职能中的实效性，唱好城镇建设重头戏。
一、思想上重视到位。
作为履行城镇建设职能的政府部门，在人大的监督下，我们始终树立服务群众、关注民生、推进建设这一基本工作理念，在具体工作中，唯有强化人大意识，接受人民监督是可靠地保障。因而，我们努力打破固有的惯性思维，在建章立制中固化三种意识：
一是固化履行中心工作的责任意识。近年来，县委县政府确立的“生态立县、工业强县、文化兴县”三大战略和推进“全域城镇化、新型工业化、农业现代化、科教产业化、服务配套化、环境生态化”的“六化”进程中，将城镇化确立为龙头，这无疑更加增添了住建部门工作的责任感和紧迫性，为此我们始终做到紧扣主题不走样，围绕主线不偏离，扭住重点不放松，咬定目标不动摇。牢牢抓住“三镇一体化大县城”、十个重点镇和农村新型社区三大建设重点，抢抓各类政策机遇，多方争取项目支持、强力推进市政设施配套，重点环境打造，竭力提升中心城区承载力。紧贴人大监督的重点和人民代表关注的重心，树立了抓全局本位兼顾、抓落实职责并重的责任意识。
二是固化规范履职的法律意识。依法行政是政府部门必须遵从的服务手段，也是人大机关赋予的履职途径，我们在服务群众的活动中，把法律准绳提升到更高层面，做到有理有据，依法办理，例如燃气工程建设的施工方案、重大项目的实施方案、国有土地房屋征收、质量安全监督管理、园林绿化建设等都牵涉到群众切身利益和政府形象的提升，我们做到重要事项呈报人大审议，群众关切的热难点问题邀请人大代表评议，依照代表建议和人大审议意见依法依规落实到位。
三是固化承诺代表服务为本的意识。住建局即履行着行政许可的审批职能，也承担着城镇居民住房问题的统筹解决，更承担着县委县政府重点任务的落实和人大决议的贯彻执行，在落实任务、解决矛盾、服务群众的进程中，唯有落实好人民代表的意见才是根本出发点和落脚点，为此我们将中心工作与代表建议对接，将重点目标任务与人大决议融合，将城镇环境改善与群众诉求解决紧密相连，真正做到工作的落实紧扣群众心声，符合群众意愿。在实施城市排污管网建设中，对人大代表建议案和群众反映的老城道路破损、排水不畅，涧沟、高家沟等地段管道堵塞、排污不畅、安全防护设施不足和背街小巷道路不通畅等十余项意见建议进行了全面落实，硬化道路支干线、背街小巷道路33.4公里，疏通破损排污管道，安装市政设施30余处，在不断落实意见建议中，努力加强与代表和群众的沟通联系，将住建为民服务变为代表反映民意落实的主战场。做到感情融会、责任落实、服务到位。把承诺代表、服务群众变为固有的思想基础，把强化人大意识，体现代表建议落实贯穿于住建工作的全过程。
二、行动上跟进落实。
县住建局履职城镇建设的成效来源于人大的监督，也源自于代表的关注，执行决议、落实建议已是住建事业发展的制胜法宝，我们在尊重群众意见的基础上，一以贯之的执行人大的决议、决定，脚踏实地地办理人大议案、建议和意见。近年来，共办理人大代表建议11件，其中涉及城市基础设施配套建设为7件，人居环境建设1件、重点镇建设1件，液化气安全管理1件，推广使用商品混凝头1件。针对代表提出的个案建议和群众反应的普遍问题，我们梳理归纳为城市建设问题、生活环境问题和群众利益问题，把改造背街小巷道路、消除城市照明盲区、解决市场匮乏、建设休闲场所等问题作为重中之重加以解决。在办理“加大城镇基础设施投入力度”的建议中，我局在县本级财力投入城市建设不足的情况下，抢抓机遇争取项目支持，着力在保障性住房和城市基础设施项目方面，于2012年累计争取国家投入1.5亿元，2013年截止目前争取到位资金1.76亿元。其中争取国家对县城区排水管网远期指标84公里，近期建设指标69.6公里、到位资金6000万元，实施县城区污水管网改造，解决了县城污水收集、排放等问题。如：在办理“县城新建农副产品集贸市场”的建议中，我局组织新建了康花园菜市场，改造了小河北菜市场和老城东潭菜市场，并在党家坝保障房小区配建了集贸市场，弥补了市场不足；在办理“加快城市亮化，点亮太极山城”的建议中，我局按照“一路一灯、一路一景”的亮化目标，多渠道筹措资金，先后投资850余万元实施了吕河高速连接线太阳能路灯、黄虎路、天池路等13条城市道路路灯。先后投资300余万元完成城区路灯线路改造维修120余处、维修路灯1580余盏。目前，城区共有路灯由原来不足1200盏上升到4000余盏，城区道路亮灯率达到96%以上，基本消除了亮化盲区；在办理“加大县城背街小巷基础设施建设力度”的建议中，我们结合县城污水管网建设，对老城人民路、下城街、府民街、炮台路、兴隆巷、上渡口瓦窑沟巷和新城高家沟巷、涧沟巷、文化东路等背街小巷进行了翻修改造，已完成33.4公里，老城居民深有感触的讲“县上在抓新区开发的同时，今年总算把老城市政提升兼顾起来了”，全面提升了县城区的污水收集排放设施功能。
人大决议是人民意愿的集中体现，在历年的县人代会上，城镇建设与城市提升在《政府工作报告》中都是重点安排部署的议题之一，政府重视、各方关注、群众关心已是不争的事实。近年来，县人大常委会先后多次就城镇建设、市政设施建设、保障性住房等重大问题开展了调研、视察、审议，做出决定、决议，给予了有力指导和监督。为此，我们始终坚持执行人大决议、决定从不懈怠，按时参加人大各项会议，不顶会、替会，并不折不扣的落实《政府工作报告》中涉及的住建工作任务，着力解决城镇建设协调性不强、市政设施建设滞后、城市功能不全等突出问题，取得了一定成效。一是城镇建设在探索中强力推进，近三年，按照“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的陕南城镇化大目标要求，我们创新提出了“中心城市抓提升、三条流域抓重点、一般集镇抓社区、农村零星抓危改”的发展思路。先后投资1700余万元，用于蜀河、麻坪、段家河、双河等15个镇的基础设施建设，争取农村危改项目资金7000余万元用于配合捆绑陕南移民工程建设，缓解了县本级财政配套压力。二是城市建设提等升级。争取中省市项目投资近4亿多元，实施了保障性住房、重点镇建设，老城改造，污水管网，市政建设等方面工程，共实施项目30余个，城市道路改造达到16公里，管网铺设达到33.4公里、市政设施改造近9公里，铺设人行道彩砖14000余平方米，建成和在建综合市场达到6个，路灯亮化率达96%，改建、新建公厕58座，建成停车场4个，推进了太极城旅游观景区工程、旬阳大道等一批重点项目相继实施，城市形象在群众的期盼中稳步提升。
三、制度上完善保障。
健全依法治建的机制体制，完善依法行政的规章制度，是落实人大监督时效性与严肃性的有效途径，也是住建事业健康发展的根本保障，住建工作涉及法律法规包括了《建筑法》、《房地产法》、《招投标法》、《质量安全管理条例》、《人防法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等等，加之《行政许可法》颁布实施之后，涉及住建事业的有多项行政许可项目。因此，我们全系统强化学习好、理解好、贯彻好、维护好这些法律法规，视其为接受人大监督，依法履行部门职责的一条神圣不可逾越的鸿沟，更是对人民的高度负责，因此，近年来，我们突出抓好依法行政、作风转变和中央八项规定等的贯彻执行，建立健全和完善了一系列机关管理制度，从思想上和制度上完善保障措施，确保人大各项决议的全部实施。
一是完善工作制度做保障。按照打造“学习型、创新性、和谐型、服务型、责任型、廉洁型”六型住建局的要求，我局印发了《机关管理若干制度》、《加强“学习型”领导班子和干部队伍建设的实施意见》；结合执行中央八项规定和省市县意见，印发了《住建系统效能监察八项制度》、《住建系统进一步加强作风建设实施意见》、《住建系统效能监察实施意见》；结合群众路线教育实践活动，印发了《住建系统宗旨教育实施方案》、《住建系统加强调查研究、密切联系群众的实施意见》。在相关制度中，明确了住建工作应遵循的基本原则，也明确了依靠人大监督、执行人大决议、强化人大意识的具体要求。
二是完善工作措施做保障。近年共接到人大领导关于群众反映城市环境卫生、污水排放、房屋产权等方面批示意见十余条，我局及时梳理，制定了《住建系统加强信访案件调查处理工作的安排意见》；对照群众关于建筑质量安全的反映，我局召开专题会议十余次，研究制定了《加强建筑工程质量安全监督的实施意见》；按照县政府优化投资环境会议要求，制定了《住建系统优化投资环境工作方案》。完善了一系列规章制度和管理办法，有效的遏制了行政不作为、乱作为、慢作为现象的发生。
三是强化干部教育作保障。要求系统干部积极开展调查研究，提高依法行政的实效性，用法定程序、法定依据实施建设，保障建设规模、速度、质量和效果，避免盲目建设带来失误和遗憾。针对城市建设资金使用效率问题，我局印发了《住建系统财务“一签三审”制度》、《重点项目专项资金管理制度》等相关财务管理制度，在城市建设上精打细算，推行《资金审计、质量监理》制度，竭力提高资金使用效率。在机关管理中积极倡导艰苦奋斗、求真务实的工作作风，在机关大厅制作电子显示平台，每日滚动播放干部纪律作风建设的相关制度以及纪委通报的典型案例，警示全系统干部认清形势、刹风肃纪，依法行政。同时，认真落实首问负责制、目标责任制、服务承诺制、责任追究制，不断提高窗口服务水平和办事效率，提升住建工作对外形象。
承前启后、既往开来，住建系统分设成立三年多来，在完成职能转变，形象塑造的进程中，紧贴群众期盼，坚定朴实的履行着部门职责，脚踏实地、虚心诚恳的接受着人大监督、代表意见，在今后工作中，我们要在县委、政府的坚强领导下，更将进一步恪尽职守、接受监督，落实建议，充分体现人大监督在住建部门履行职能中的实效性，唱好城镇建设重头戏。
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