在旬阳县第十七届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2012-08-27 14:33:08 来源： 作者： 点击：
陈 德 智
（2012年1月10日）
（2012年1月10日）
各位代表，同志们：
旬阳县第十七届人民代表大会第一次会议是一次团结、民主、求实、奋进的大会。刚才，大会选举产生了旬阳县第十七届人大常委会组成人员，选举我担任县人大常委会主任和市人大代表，这是全体代表对我们的信任，是党和人民对我们的厚望。在此，我代表新一届县人大常委会组成人员，向各位代表、向全县人民表示衷心的感谢！
旬阳县第十七届人民代表大会第一次会议是一次团结、民主、求实、奋进的大会。刚才，大会选举产生了旬阳县第十七届人大常委会组成人员，选举我担任县人大常委会主任和市人大代表，这是全体代表对我们的信任，是党和人民对我们的厚望。在此，我代表新一届县人大常委会组成人员，向各位代表、向全县人民表示衷心的感谢！
肩负着各位代表和全县人民的重托，我们决不辜负各位代表和全县人民的期望，在县委的正确领导下，团结带领全体人大代表及常委会组成人员，坚持以民为本，牢记神圣使命，充分发扬民主，依法履行职责，勤奋努力，开拓创新，清正廉洁，不断提高县人大常委会履行职责的能力和水平，发挥人大工作在推进改革、促进发展、保持稳定中的重要作用，以优异的工作业绩回报各位代表和全县人民。
县十六届人大及其常委会在过去的五年中，在以陈昌学同志为主任的常委会班子的带领下，围绕全县发展大局，创新方法，强化监督，开创了全县民主法治建设的新局面，为旬阳经济社会科学发展、突破发展、和谐发展做出了突出贡献，为新一届人大常委会工作奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。值此，我代表十七届人大常委会全体组成人员，向不再担任县人大常委会领导职务的陈昌学主任、陈守业主任，向上届人大常委会各位领导、各位委员和全体代表致以崇高的敬意！
各位代表，今后五年，是全面实现建设小康社会目标的冲刺阶段，也是旬阳融入陕南循环发展大局，加快推进工业化、城镇化的重要战略机遇期。建设民富县强的美好旬阳，是全县人民的共同期盼。县十七届人大及其常委会将以服务民生、促进发展为己任，奋发有为，锐意进取，在推进民主法治建设上求进步，在提高依法监督水平上求实效，在推动“六化”进程，谋大局促发展上求突破，在自身能力建设上求提升，切实维护好、发展好最广大人民的根本利益，努力开创旬阳人大工作的新局面。
一、努力推进民主法治建设
扩大基层民主、建设法治国家，是党和国家的基本方略，是政治体制改革的重要内容，也是改革发展的必然要求，社会文明进步的标志。保护公民的人身权利、民主权利是人大的重要职责。人大要充分发挥职能，积极探索推进基层民生选举、民主监督，集民智、聚民力、让人民真正当家作主的新途径、新方法，全面提高村民自治和依法管理水平，通过大力推行基层民主，激发全民活力，从而为加快发展、和谐发展提供强大的动力。保证宪法和法律法规的遵守和执行是地方人大的重要职责，要以推进依法治理为重点，以建设法治政府目标，加强指导，严格监督，在促进提高全民法治观念、健全依法治理机制、提高依法行政水平等方面取得新进展，在推进法治政府、法治社会建设上取得新进步，全面提升依法治理、依法办事、服务人民的能力。
二、着力提升依法监督水平
依法行使对重大问题的决定权、实施对“一府两院”的工作监督权，是人大工作的核心内容。要牢固树立大局意识和发展意识，注重调查研究，准确把握民意，大力推进科学决策、民主决策，最大限度地防止盲目决定和决策失误。要严格按照监督法等有关法律法规，行使对“一府两院”的工作监督，要针对实施“十二五”规划和年度计划、民生工程、依法行政、公正司法等重点领域，有计划、有步骤实施专项审议和检查监督。通过强有力地依法监督，开展执法检查，推进法律法规有效贯彻落实，进一步发展社会主义民主，推进依法治县，促进旬阳经济社会又好又快发展。在实施各类监督中，要以促进发展、构建和谐为出发点，寓监督于支持之中，把监督的过程转化为促进工作的重要手段，在目标同向的基础上实现执行与监督的有机统一，从而形成凝聚各方、共谋发展的强大合力。
三、加快推进基层人大规范化建设
镇人大及其主席团工作是全县人大工作的基础，镇人大是县镇人民代表履职活动、联系选民的主阵地。我县镇人大班子的分设，领导力量的加强，为镇人大工作的全面提升提供了机遇。各镇人大要正确把握形势，认清使命，在新的起点上谋划镇人大的长远和当前发展。要深刻领会党关于新时期人大工作的方针政策，准确定位，健全职能，充分发挥镇人大在决定经济社会发展重大事项、促进镇域发展和改善民生、扩大基层民主实践、监督法律法规执行、推进依法治理、组织代表依法履职、密切联系选民等方面的重要作用。为此，要切实加强镇人大班子建设和机关规范化建设，为基层人大工作正规化开展创造基本条件，要健全工作制度，制定完善主席团议事规则和监督办法，构建镇人大工作的长效机制。要积极开展基层民主实践，广开言路，广启民智，广聚民力，引导发动群众正确行使权利，主动承担义务，培养集体意识，提高政治素养，通过人大职能的有效发挥，加快基层民主法治进程，打牢政治文明建设的基础。
四、充分发挥人大代表的主体作用
人民是国家的主人，人大代表代表人民行使权利，责任重大，使命光荣。要切实增强为民履职的责任感和使命感，坚持深入实地，深入选民，开展调查研究和评议，及时发现问题，反映民意，解决问题；要定期联系走访选民，认真听取选民对国家机关工作的意见和建议；要高质量地组织开展代表视察、评议活动，提高人大代表的履职效果；要围绕全县经济社会发展、民主法制建设、民生改善等重大问题和热点、焦点问题，有计划、有重点、有深度地组织人大代表开展视察，有针对性地提出建议、批评和意见，通过前期调研、深入剖析、专业资询等途径，切实提高视察的质量；要组织人大代表定期评议“一府两院”工作，检查人大决议决定执行情况，实现评议工作制度化、经常化，提高评议工作的及时性和有效性；要关心人大代表的成长，加强代表培训，围绕提高政治理论素质和扩大知识视野，有计划地组织县镇两级代表开展学习培训，提高整体素质和履职能力，使代表队伍成为政治坚定、素质优良、作风扎实、能够担当代表重任的一支生力军。
五、切实加强人大常委会自身建设
人大常委会是地方最高权力机关，代表人民代表大会依法行使决定权、监督权。常委会工作的效率和水平，直接关系到人大职能的正确发挥。要与时俱进，高度重视人大常委会自身建设，把人大常委会建设成为团结带领人大代表和选民依法行使职权、公正严明、团结民主、作风一流的领导集体。要突出政治理论、法律法规、现代科技、现代经济等内容，统筹规划，开展系统学习培训；选择重点课题，开展调查研究和学习探讨，形成全员学习、终身学习的良好氛围，使全体成员始终保持高度的政治敏锐性和判断力，加快知识更新，为正确履职奠定基础。同时，要以学习为基础，大力加强常委会机关思想作风建设，牢固树立民主意识、法治意识、大局意识，大力倡导公道正派、求真务实的优良作风，在维护大局、清正廉明、深入实际、促进发展上做表率；要创新思路，积极探索在新的形势和条件下履行职权、实施监督的新形式、新方法，健全规章制度，完善工作机制，努力提高监督的有效性；要进一步完善监督和审议重大事项工作机制，把调研向前期和纵深延伸，变事后监督为过程监督，变例行评议决定为规范决策、科学决策，切实提高常委会工作的预见性、科学性和有效性；充分发挥常委会在促进县域经济社会发展中的重要作用。要继续健全职能，适应统筹城乡、循环发展战略的新要求，重点加强对城乡建设、环境资源、生态保护等领域的监督；关注国有企业、混合经济体、非公经济等县域经济主体的发展，关注主导产业、骨干企业的发展，特别是要重视关心新兴产业、新兴经济体的成长和进步，使之成为加快发展的重要支撑；要倾注精力，关注民生，牢固树立民生为本的理念，把改善民生、提高全民的生活质量、提高人民的幸福指数作为人大工作的最大追求，在提高城乡居民收入、创新社会管理、建立完备的保障体系、建设优美人居环境、倡导健康文明的生活方式、促进惠民政策全面落实等方面不遗余力。
六、围绕大局促进发展共建和谐
实现小康目标、建设陕西强县、为人民谋福祉，是人大工作的出发点和落脚点，促进发展、改善民生是人大工作的终极目标。要在党委的统一领导下积极发挥职能，党是领导一切的核心力量，坚持党的领导是人大工作保持正确方向、充分发挥职能的重要前提；要围绕经济社会发展大局积极发挥职能，在现阶段，就是要始终坚持以促进和加快发展为中心，通过代表职能的发挥和人大工作的有效开展，促进产业升级、社会进步和民生改善，壮大县域实力，实现强县富民；要围绕重点工作的落实积极发挥职能，按照县委、县政府的部署，主动上手，参与产业建设和重点项目建设，抓好重点工作任务的落实，发挥人大和代表的优势，为旬阳的改革发展多做贡献。
各位代表，同志们，回首过去，旬阳改革发展成就辉煌，令人鼓舞；展望未来，美好旬阳的蓝图催人奋进。让我们在中共旬阳县委的正确领导下，进一步解放思想、开拓前进，努力开创全县人大工作的新局面，为全面实现小康目标，建设民富县强、秀美文明的新旬阳而努力奋斗！
最后，祝全体代表和与会同志新春快乐、平安幸福！
县十六届人大及其常委会在过去的五年中，在以陈昌学同志为主任的常委会班子的带领下，围绕全县发展大局，创新方法，强化监督，开创了全县民主法治建设的新局面，为旬阳经济社会科学发展、突破发展、和谐发展做出了突出贡献，为新一届人大常委会工作奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。值此，我代表十七届人大常委会全体组成人员，向不再担任县人大常委会领导职务的陈昌学主任、陈守业主任，向上届人大常委会各位领导、各位委员和全体代表致以崇高的敬意！
各位代表，今后五年，是全面实现建设小康社会目标的冲刺阶段，也是旬阳融入陕南循环发展大局，加快推进工业化、城镇化的重要战略机遇期。建设民富县强的美好旬阳，是全县人民的共同期盼。县十七届人大及其常委会将以服务民生、促进发展为己任，奋发有为，锐意进取，在推进民主法治建设上求进步，在提高依法监督水平上求实效，在推动“六化”进程，谋大局促发展上求突破，在自身能力建设上求提升，切实维护好、发展好最广大人民的根本利益，努力开创旬阳人大工作的新局面。
一、努力推进民主法治建设
扩大基层民主、建设法治国家，是党和国家的基本方略，是政治体制改革的重要内容，也是改革发展的必然要求，社会文明进步的标志。保护公民的人身权利、民主权利是人大的重要职责。人大要充分发挥职能，积极探索推进基层民生选举、民主监督，集民智、聚民力、让人民真正当家作主的新途径、新方法，全面提高村民自治和依法管理水平，通过大力推行基层民主，激发全民活力，从而为加快发展、和谐发展提供强大的动力。保证宪法和法律法规的遵守和执行是地方人大的重要职责，要以推进依法治理为重点，以建设法治政府目标，加强指导，严格监督，在促进提高全民法治观念、健全依法治理机制、提高依法行政水平等方面取得新进展，在推进法治政府、法治社会建设上取得新进步，全面提升依法治理、依法办事、服务人民的能力。
二、着力提升依法监督水平
依法行使对重大问题的决定权、实施对“一府两院”的工作监督权，是人大工作的核心内容。要牢固树立大局意识和发展意识，注重调查研究，准确把握民意，大力推进科学决策、民主决策，最大限度地防止盲目决定和决策失误。要严格按照监督法等有关法律法规，行使对“一府两院”的工作监督，要针对实施“十二五”规划和年度计划、民生工程、依法行政、公正司法等重点领域，有计划、有步骤实施专项审议和检查监督。通过强有力地依法监督，开展执法检查，推进法律法规有效贯彻落实，进一步发展社会主义民主，推进依法治县，促进旬阳经济社会又好又快发展。在实施各类监督中，要以促进发展、构建和谐为出发点，寓监督于支持之中，把监督的过程转化为促进工作的重要手段，在目标同向的基础上实现执行与监督的有机统一，从而形成凝聚各方、共谋发展的强大合力。
三、加快推进基层人大规范化建设
镇人大及其主席团工作是全县人大工作的基础，镇人大是县镇人民代表履职活动、联系选民的主阵地。我县镇人大班子的分设，领导力量的加强，为镇人大工作的全面提升提供了机遇。各镇人大要正确把握形势，认清使命，在新的起点上谋划镇人大的长远和当前发展。要深刻领会党关于新时期人大工作的方针政策，准确定位，健全职能，充分发挥镇人大在决定经济社会发展重大事项、促进镇域发展和改善民生、扩大基层民主实践、监督法律法规执行、推进依法治理、组织代表依法履职、密切联系选民等方面的重要作用。为此，要切实加强镇人大班子建设和机关规范化建设，为基层人大工作正规化开展创造基本条件，要健全工作制度，制定完善主席团议事规则和监督办法，构建镇人大工作的长效机制。要积极开展基层民主实践，广开言路，广启民智，广聚民力，引导发动群众正确行使权利，主动承担义务，培养集体意识，提高政治素养，通过人大职能的有效发挥，加快基层民主法治进程，打牢政治文明建设的基础。
四、充分发挥人大代表的主体作用
人民是国家的主人，人大代表代表人民行使权利，责任重大，使命光荣。要切实增强为民履职的责任感和使命感，坚持深入实地，深入选民，开展调查研究和评议，及时发现问题，反映民意，解决问题；要定期联系走访选民，认真听取选民对国家机关工作的意见和建议；要高质量地组织开展代表视察、评议活动，提高人大代表的履职效果；要围绕全县经济社会发展、民主法制建设、民生改善等重大问题和热点、焦点问题，有计划、有重点、有深度地组织人大代表开展视察，有针对性地提出建议、批评和意见，通过前期调研、深入剖析、专业资询等途径，切实提高视察的质量；要组织人大代表定期评议“一府两院”工作，检查人大决议决定执行情况，实现评议工作制度化、经常化，提高评议工作的及时性和有效性；要关心人大代表的成长，加强代表培训，围绕提高政治理论素质和扩大知识视野，有计划地组织县镇两级代表开展学习培训，提高整体素质和履职能力，使代表队伍成为政治坚定、素质优良、作风扎实、能够担当代表重任的一支生力军。
五、切实加强人大常委会自身建设
人大常委会是地方最高权力机关，代表人民代表大会依法行使决定权、监督权。常委会工作的效率和水平，直接关系到人大职能的正确发挥。要与时俱进，高度重视人大常委会自身建设，把人大常委会建设成为团结带领人大代表和选民依法行使职权、公正严明、团结民主、作风一流的领导集体。要突出政治理论、法律法规、现代科技、现代经济等内容，统筹规划，开展系统学习培训；选择重点课题，开展调查研究和学习探讨，形成全员学习、终身学习的良好氛围，使全体成员始终保持高度的政治敏锐性和判断力，加快知识更新，为正确履职奠定基础。同时，要以学习为基础，大力加强常委会机关思想作风建设，牢固树立民主意识、法治意识、大局意识，大力倡导公道正派、求真务实的优良作风，在维护大局、清正廉明、深入实际、促进发展上做表率；要创新思路，积极探索在新的形势和条件下履行职权、实施监督的新形式、新方法，健全规章制度，完善工作机制，努力提高监督的有效性；要进一步完善监督和审议重大事项工作机制，把调研向前期和纵深延伸，变事后监督为过程监督，变例行评议决定为规范决策、科学决策，切实提高常委会工作的预见性、科学性和有效性；充分发挥常委会在促进县域经济社会发展中的重要作用。要继续健全职能，适应统筹城乡、循环发展战略的新要求，重点加强对城乡建设、环境资源、生态保护等领域的监督；关注国有企业、混合经济体、非公经济等县域经济主体的发展，关注主导产业、骨干企业的发展，特别是要重视关心新兴产业、新兴经济体的成长和进步，使之成为加快发展的重要支撑；要倾注精力，关注民生，牢固树立民生为本的理念，把改善民生、提高全民的生活质量、提高人民的幸福指数作为人大工作的最大追求，在提高城乡居民收入、创新社会管理、建立完备的保障体系、建设优美人居环境、倡导健康文明的生活方式、促进惠民政策全面落实等方面不遗余力。
六、围绕大局促进发展共建和谐
实现小康目标、建设陕西强县、为人民谋福祉，是人大工作的出发点和落脚点，促进发展、改善民生是人大工作的终极目标。要在党委的统一领导下积极发挥职能，党是领导一切的核心力量，坚持党的领导是人大工作保持正确方向、充分发挥职能的重要前提；要围绕经济社会发展大局积极发挥职能，在现阶段，就是要始终坚持以促进和加快发展为中心，通过代表职能的发挥和人大工作的有效开展，促进产业升级、社会进步和民生改善，壮大县域实力，实现强县富民；要围绕重点工作的落实积极发挥职能，按照县委、县政府的部署，主动上手，参与产业建设和重点项目建设，抓好重点工作任务的落实，发挥人大和代表的优势，为旬阳的改革发展多做贡献。
各位代表，同志们，回首过去，旬阳改革发展成就辉煌，令人鼓舞；展望未来，美好旬阳的蓝图催人奋进。让我们在中共旬阳县委的正确领导下，进一步解放思想、开拓前进，努力开创全县人大工作的新局面，为全面实现小康目标，建设民富县强、秀美文明的新旬阳而努力奋斗！
最后，祝全体代表和与会同志新春快乐、平安幸福！
责任编辑： 文章录入：