全国人大代表、旬阳王院村支书陈分新，积极探索乡村治理新模式—— 村里的事情大家定
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2015-12-18 08:56:27 来源：政府网 作者：卢新智 王元辉 陈守敏 点击：
伴随着农村改革深入推进，农村经济社会正在发生着深刻变化，“三留守”家庭增多、惠农补助分配、征地拆迁补偿等诱发的各类矛盾日益凸显，农村社会治理面临着诸多问题和挑战。
全国人大代表、旬阳县棕溪镇王院村党支部书记陈分新，探索创新以“双联系带动，常态化议事，网格化管理，零距离服务”为主的乡村治理模式，令人耳目一新，且效果良好。陈分新说：“凡是村里的事情，都由大家来定……”
“双联”带动，民主议事
把人心凝聚起来，比把群众集中起来居住更为重要，也更为难得。为此，陈分新带领村两委，从聚人心入手，构建“双联系”群众带动机制。
在全村事务中，村两委积极发挥骨干力量作用，以5个村民小组为单位设置5个党小组，建立支委联系党小组、党小组联系中心户、党员中心户联系党员、党员联系农户，村委联系村民小组、村民代表联系选民的“双联系”带动机制，实现帮扶带动全覆盖。
两委会还印制“便民服务连心卡”，印上帮扶联系人员的姓名、照片、职务、联系电话及服务项目等内容，发放到服务对象手中，方便群众联系和沟通。村里先后成立了烤烟、畜牧及劳务等产业协会，当家产业烤烟面积稳定在千亩以上，去年全村农民人均纯收入达到12033元。
为了让村民更多了解和参与集体决策，王院村创新推出了“村民议事会”制度。
议事会成员由村两委班子成员、村民小组长、离任村干部、产业大户、群众党员和村民代表组成。农村经济和社会事业发展年度目标、村级基础设施建设经费筹集和工程承包招投标方案、村庄规划和宅基地分配方案、上级下拨的各类惠农资金分配方案、各项表彰奖励和先进典型推荐等7大类村级重点事务，全部纳入村民议事范围。
村民议事会原则上每季度召开一次，特殊情况可适时召开，公示议事过程及结果，接受村民监督。目前，已先后表决通过各类决议600余项，提出有价值的意见建议500余条，为群众兴办各类实事930余件，村级道路硬化、电网改造等公益事业建设实现无欠款、零纠纷。
网格管理，强化服务
面对贫困乡村大量新生代农民外出务工，群众诉求日益多元化的实际，王院村借鉴城市社区管理服务模式，实施乡村网格化管理。
他们将全村5个村民小组，细化分解成30个单元网格，把全村301户纳入单元网格中，实行网格长具体负责制，网格长由居住在网格区域内的村组干部、党员及村民代表担任。
网格长主要承担起“五员”职责：村级事务管理员、村情民意反馈员、矛盾纠纷调解员、弱势群体帮扶员、文明新风倡导员。网格化管理实施以来，有效化解各类矛盾纠纷360余起，获得“全国文明村”称号。
针对山区农村老龄空巢、留守妇幼等困难群体，推行全天候接待、全方位受理、全过程负责的高效便捷服务，强化“零距离”服务群众的平台。
一是实行“代理家长”，对留守在家的老弱病残等行动不便的群众，由村组干部担任“代理家长”，在生产生活方面进行全方位帮扶。二是实行“理财服务”，由村两委委托组长对全村智障家庭、分散供养五保老人代为管理财务，村委会负责监管与审计，凡支出超过500元以上的，交村委会讨论审定。三是成立“巾帼志愿服务队”，重点帮扶留守妇女儿童，帮助她们搞好家庭经营及调解家庭关系，组织留守妇女定期开展健康检查、参加各类生产技能培训。“零距离”服务，有效地解决了服务群众“最后一公里”问题。
全国人大代表、旬阳县棕溪镇王院村党支部书记陈分新，探索创新以“双联系带动，常态化议事，网格化管理，零距离服务”为主的乡村治理模式，令人耳目一新，且效果良好。陈分新说：“凡是村里的事情，都由大家来定……”
“双联”带动，民主议事
把人心凝聚起来，比把群众集中起来居住更为重要，也更为难得。为此，陈分新带领村两委，从聚人心入手，构建“双联系”群众带动机制。
在全村事务中，村两委积极发挥骨干力量作用，以5个村民小组为单位设置5个党小组，建立支委联系党小组、党小组联系中心户、党员中心户联系党员、党员联系农户，村委联系村民小组、村民代表联系选民的“双联系”带动机制，实现帮扶带动全覆盖。
两委会还印制“便民服务连心卡”，印上帮扶联系人员的姓名、照片、职务、联系电话及服务项目等内容，发放到服务对象手中，方便群众联系和沟通。村里先后成立了烤烟、畜牧及劳务等产业协会，当家产业烤烟面积稳定在千亩以上，去年全村农民人均纯收入达到12033元。
为了让村民更多了解和参与集体决策，王院村创新推出了“村民议事会”制度。
议事会成员由村两委班子成员、村民小组长、离任村干部、产业大户、群众党员和村民代表组成。农村经济和社会事业发展年度目标、村级基础设施建设经费筹集和工程承包招投标方案、村庄规划和宅基地分配方案、上级下拨的各类惠农资金分配方案、各项表彰奖励和先进典型推荐等7大类村级重点事务，全部纳入村民议事范围。
村民议事会原则上每季度召开一次，特殊情况可适时召开，公示议事过程及结果，接受村民监督。目前，已先后表决通过各类决议600余项，提出有价值的意见建议500余条，为群众兴办各类实事930余件，村级道路硬化、电网改造等公益事业建设实现无欠款、零纠纷。
网格管理，强化服务
面对贫困乡村大量新生代农民外出务工，群众诉求日益多元化的实际，王院村借鉴城市社区管理服务模式，实施乡村网格化管理。
他们将全村5个村民小组，细化分解成30个单元网格，把全村301户纳入单元网格中，实行网格长具体负责制，网格长由居住在网格区域内的村组干部、党员及村民代表担任。
网格长主要承担起“五员”职责：村级事务管理员、村情民意反馈员、矛盾纠纷调解员、弱势群体帮扶员、文明新风倡导员。网格化管理实施以来，有效化解各类矛盾纠纷360余起，获得“全国文明村”称号。
针对山区农村老龄空巢、留守妇幼等困难群体，推行全天候接待、全方位受理、全过程负责的高效便捷服务，强化“零距离”服务群众的平台。
一是实行“代理家长”，对留守在家的老弱病残等行动不便的群众，由村组干部担任“代理家长”，在生产生活方面进行全方位帮扶。二是实行“理财服务”，由村两委委托组长对全村智障家庭、分散供养五保老人代为管理财务，村委会负责监管与审计，凡支出超过500元以上的，交村委会讨论审定。三是成立“巾帼志愿服务队”，重点帮扶留守妇女儿童，帮助她们搞好家庭经营及调解家庭关系，组织留守妇女定期开展健康检查、参加各类生产技能培训。“零距离”服务，有效地解决了服务群众“最后一公里”问题。
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