加强指导 完善制度 不断提升乡镇人大工作水平
——在纪念人民代表大会制度建立60周年座谈会上的发言
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2014-09-24 07:54:04 来源：本网 作者：张先锋 点击：
各位领导和与会同志们：
今天，我作为一名镇人大工作者，十分荣幸参加县人大常委会举行的纪念人民代表大会制度建立60周年座谈会。也非常感谢有这个宝贵的机会，使我能和在座的领导和同志们畅谈我国人大制度取得的巨大成就，交流坚持和完善人大制度的心得体会，展望政治文明健康发展的美好愿景。
我多年一直在基层工作，亲身经历和耳闻目睹了旬阳县、镇人大在我县的民主法治建设中锐意改革进取、忠实履行职责、发挥主导作用的伟大实践，在走上人大主席的岗位之后，对人大作为国家权力机关的地位和作用有了更加深刻认识。这里，我着重就我县人大常委会不断加强对基层人大工作指导，推进镇人大工作的规范与创新发展，谈一点个人的感受和体会。
近年来，县人大常委会开拓创新，积极探索，着力加强对乡镇人大工作的指导和规范，建立健全了人大各项制度，有效推动了镇人大工作的发展与进步。一是创新机制。县人大在全面调研的基础上，制定出台的《旬阳县乡镇人大工作实施办法》，使镇人大的职责不再含糊，履职行权不再“尴尬”，让镇人大履职有规可依，成为了镇人大挺直腰板依法履职的“尚方宝剑”；指导镇人大建立和完善了镇人大主席团12项制度、代表小组8项制度，这些制度极富实用性、操作性和针对性，成为指导乡镇人大工作的规范性、约束性制度，为规范乡镇人大工作发挥了十分重要的作用；争取资金支持各镇人大建起了整齐划一，达到“十有”的代表工作室，让代表履职有平台，热情更高，效果更显，作用发挥更充分。二是指导实践。近两年，县人大为了将各项制度落到实处，先后召开县委人大工作会、镇人大工作会、镇人大规范化建设现场会、主席团规范化建设现场会、人大工作培训会、代表小组相互学习交流会、镇人大主席列席县人大常委会等重要会议等，通过领导动员、专家讲座、现场观摩，用系统的理论和成功的实践经验引领全县乡镇人大工作的快速提升。三是督促推进。为了细化目标，使镇人大真正取得实效，县人大常委会每年印发《镇人大工作安排意见》、《镇人大工作目标考核办法》等指导文件，明确了镇人大年度工作目标和措施。常委会领导和各专委办人员每半年要深入乡镇人大，检查工作进展情况，指导工作规范有序开展。年终实行百分制量化打分考核，详细检查乡镇人大主席团、代表小组、村民自治等工作完成情况，然后根据检查结果，进行奖评。真正做到了日常督促环环相扣，督促节奏时时跟进，形成了“年初任务明确、半年阶段督查、年终检查评比”的督促机制。
通过县人大常委会的正确指导，以及机制创新和实践引领，镇级人大工作取得了丰硕的成果，得到了党委的肯定、政府的支持和社会各界的好评，为推动地方经济发展和社会稳定发挥了积极作用。一是主席团履职得到规范，职能作用发挥明显。镇人大主席团成员保证相对稳定，职责分工明确；主席团履职模式形成，制度健全，“五步法”全面推广；主席团“双联系”更加密切，指导代表小组力度加大；围绕中心工作，职责职权依法履行。二是代表工作得到提升，履行职责日趋正常。代表培训不断加强，素质得到提高；代表活动正常化，以《民情日记》、代表接待日、履职承诺、向选民述职、联系选民为重点的代表活动，丰富了代表履职的形式，密切了代表与选民的联系；代表述职和绩效考评扎实开展，增强了代表责任感和使命感，接受了选民的监督，发挥了代表的积极作用。三是基层民主法治建设取得进步。结合“六五”普法，深入推进法律法规宣传，人民群众法制意识和守法观念不断增强；村民自治有序推进，指导村委会修订完善《村民自治章程》和《村规民约》，促进了“两项”制度的落实，村级民主治理的长效机制逐步确立。四是人大职能作用得到充分发挥。依法行使镇人大重大事项决定权，高质量召开年度人大例会；利用各种有效监督手端，采取视察、检查、调查和工作评议等方式，推动法律法规的贯彻实施，推动党委重大决策部署的有效落实，推动人大决议决定的贯彻执行，人大的权威性进一步彰显；重视代表建议案落实，通过集中交办、认真督办，促进了一批群众关注的热点难点问题的解决，得到了人民群众的赞誉和拥护。
目前，全县镇人大工作面貌焕然一新，县镇两级人大代表在推进地方经济社会发展中积极作为、履职尽责。我们坚信，随着党的十八大和十八届三中全会精神的贯彻实施，今后，全县镇人大工作在县人大常委会的正确指导下，一定能够锐意进取，改革创新，发挥人大作用，为全县经济社会发展和基层民主法治建设做出新的更大的贡献。
今天，我作为一名镇人大工作者，十分荣幸参加县人大常委会举行的纪念人民代表大会制度建立60周年座谈会。也非常感谢有这个宝贵的机会，使我能和在座的领导和同志们畅谈我国人大制度取得的巨大成就，交流坚持和完善人大制度的心得体会，展望政治文明健康发展的美好愿景。
我多年一直在基层工作，亲身经历和耳闻目睹了旬阳县、镇人大在我县的民主法治建设中锐意改革进取、忠实履行职责、发挥主导作用的伟大实践，在走上人大主席的岗位之后，对人大作为国家权力机关的地位和作用有了更加深刻认识。这里，我着重就我县人大常委会不断加强对基层人大工作指导，推进镇人大工作的规范与创新发展，谈一点个人的感受和体会。
近年来，县人大常委会开拓创新，积极探索，着力加强对乡镇人大工作的指导和规范，建立健全了人大各项制度，有效推动了镇人大工作的发展与进步。一是创新机制。县人大在全面调研的基础上，制定出台的《旬阳县乡镇人大工作实施办法》，使镇人大的职责不再含糊，履职行权不再“尴尬”，让镇人大履职有规可依，成为了镇人大挺直腰板依法履职的“尚方宝剑”；指导镇人大建立和完善了镇人大主席团12项制度、代表小组8项制度，这些制度极富实用性、操作性和针对性，成为指导乡镇人大工作的规范性、约束性制度，为规范乡镇人大工作发挥了十分重要的作用；争取资金支持各镇人大建起了整齐划一，达到“十有”的代表工作室，让代表履职有平台，热情更高，效果更显，作用发挥更充分。二是指导实践。近两年，县人大为了将各项制度落到实处，先后召开县委人大工作会、镇人大工作会、镇人大规范化建设现场会、主席团规范化建设现场会、人大工作培训会、代表小组相互学习交流会、镇人大主席列席县人大常委会等重要会议等，通过领导动员、专家讲座、现场观摩，用系统的理论和成功的实践经验引领全县乡镇人大工作的快速提升。三是督促推进。为了细化目标，使镇人大真正取得实效，县人大常委会每年印发《镇人大工作安排意见》、《镇人大工作目标考核办法》等指导文件，明确了镇人大年度工作目标和措施。常委会领导和各专委办人员每半年要深入乡镇人大，检查工作进展情况，指导工作规范有序开展。年终实行百分制量化打分考核，详细检查乡镇人大主席团、代表小组、村民自治等工作完成情况，然后根据检查结果，进行奖评。真正做到了日常督促环环相扣，督促节奏时时跟进，形成了“年初任务明确、半年阶段督查、年终检查评比”的督促机制。
通过县人大常委会的正确指导，以及机制创新和实践引领，镇级人大工作取得了丰硕的成果，得到了党委的肯定、政府的支持和社会各界的好评，为推动地方经济发展和社会稳定发挥了积极作用。一是主席团履职得到规范，职能作用发挥明显。镇人大主席团成员保证相对稳定，职责分工明确；主席团履职模式形成，制度健全，“五步法”全面推广；主席团“双联系”更加密切，指导代表小组力度加大；围绕中心工作，职责职权依法履行。二是代表工作得到提升，履行职责日趋正常。代表培训不断加强，素质得到提高；代表活动正常化，以《民情日记》、代表接待日、履职承诺、向选民述职、联系选民为重点的代表活动，丰富了代表履职的形式，密切了代表与选民的联系；代表述职和绩效考评扎实开展，增强了代表责任感和使命感，接受了选民的监督，发挥了代表的积极作用。三是基层民主法治建设取得进步。结合“六五”普法，深入推进法律法规宣传，人民群众法制意识和守法观念不断增强；村民自治有序推进，指导村委会修订完善《村民自治章程》和《村规民约》，促进了“两项”制度的落实，村级民主治理的长效机制逐步确立。四是人大职能作用得到充分发挥。依法行使镇人大重大事项决定权，高质量召开年度人大例会；利用各种有效监督手端，采取视察、检查、调查和工作评议等方式，推动法律法规的贯彻实施，推动党委重大决策部署的有效落实，推动人大决议决定的贯彻执行，人大的权威性进一步彰显；重视代表建议案落实，通过集中交办、认真督办，促进了一批群众关注的热点难点问题的解决，得到了人民群众的赞誉和拥护。
目前，全县镇人大工作面貌焕然一新，县镇两级人大代表在推进地方经济社会发展中积极作为、履职尽责。我们坚信，随着党的十八大和十八届三中全会精神的贯彻实施，今后，全县镇人大工作在县人大常委会的正确指导下，一定能够锐意进取，改革创新，发挥人大作用，为全县经济社会发展和基层民主法治建设做出新的更大的贡献。
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