蜀河镇人大：着力探索主席团规范运行新模式
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2016-04-25 10:40:34 来源：本网 作者：蜀河镇人大 点击：
近年来，蜀河镇人大主席团认真贯彻县委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》和县人大常委会《旬阳县乡镇人大工作实施办法（暂行）》，着力探索主席团规范运行新模式，促进主席团规范履职，充分发挥主席团“常设机构”作用。
完善运行机制，促进规范履职
创新发展“三会七步”模式，推进主席团工作进一步规范有序开展。“三会”即，主席团会议的内容由主席会议提出、镇党委会议审定、列为主席团会议议程；“七步”即，围绕中心科学选题---请示党委审核同意---组织代表视察调研---严格程序开好会议 ---跟踪督办确保效果---规范整理健全档案---隔次会议再审测评。
一是围绕中心科学选题。围绕镇党委政府的中心重点工作，选择代表群众关心关注的热点难点问题选择议题。二是请示镇党委审核同意。审议议题初步拟定后，及时以正式文件报送镇党委审核，镇党委审定后方可作为主席团会议的内容。三是组织代表深入视察调研。围绕所确定的议题，制定科学的视察调研方案，提前一个月发到各代表组，组织代表通过广泛走访选民、深入实地调查、召开座谈会等方法，掌握详实的第一手资料，为会议审议打好基础、做好准备。四是严格程序开好会议。认真筹备，精心组织。邀请代表组组长、镇政府分管领导、相关单位负责人、县政协委员列席会议。会前充分做好会议议程的安排、会议审议的发言准备以及主持词的起草撰写；会中严格依照程序召开会议，认真听取工作汇报，组织代表积极审议发言。五是跟踪督办确保效果。会后，及时将主席团审议意见转交镇政府及相关单位研究办理，并要求按时将办理落实情况书面报镇人大主席团。期间，主席团将根据审议意见的具体办理情况，适时组织跟踪督办。六是规范整理健全档案。每次主席团会议结束后，及时健全档案目录，规范整理会议档案，做到一会一卷。七是组织好对审议意见落实情况的再审测评。在隔次的主席团会议上，要求镇政府或其他职能部门以书面形式报告审议意见落实的具体情况，并组织对落实情况进行满意度测评，确保办理工作不走过场、不流形式，取得实实在在的效果。
2015年，镇人大主席团共召开主席团会议5次，组织开展调研视察4次，提出审议建议12条、督查意见8条，有力促进镇政府在文化旅游名镇建设、十三五规划编制等重大事项决策上广泛听取民意、集中民智，进而科学决策、强力推进。如在2014年11月12日镇十八届人大三次会议主席团第五次会议上对省级文化旅游名镇建设工作提出了有效整合旅游资源，打造精品景区；深入挖掘汉水文化，彰显独特魅力；放管并举，加快推进市场化步伐；着眼发展，建成规范有序的建管机制等四个方面的审议意见。镇人大组织部分代表，一季一视察，半年一督查。通过近一年的衔接、协调和督办，全县第一个镇级市场化集镇管理机构----蜀之星物业公司成功运营。初步探索出了一条政府购买服务、企业运作管理的集镇管理新模式。通过实践检验，这种集镇管理模式，既减轻了镇政府集镇管理难的压力，又提高了集镇管理的效率，有效破解了集镇管理难的难题。焕然一新的菜市场、除尘防燥的洒水车、如火如荼的民居改造……使得在2015年度主席团第四次会议上，对文化旅游名镇建设审议意见落实情况民主测评中，主席团成员及参会代表以16票满意、1票基本满意，为镇政府此项工作点了个大大的“赞”字。在主席团成员的带领带动下，全镇各级人大代表积极主动履职，深入单位企业、村组农户广泛走访调研，撰写民情日记3000余篇，办实事好事200余件，征求意见建议100多条，参与群众最为关心关注的贫困户、低保户审核累计60场次，人大主席团作用得以有效发挥。
建立四项制度，固化履职行为
一是建立贯彻落实人大主席团审议意见书面报告制度。对人大主席团审议意见的贯彻落实在时限上和报告形式上予以明确规定，使贯彻落实人大主席团审议意见固化为制度。
二是建立督办督查制。对人大主席团通过的审议意见落实情况实行不定期跟踪督办、督查，是确保人大主席团审议意见落到实处的行之有效的办法。
三是建立对审议意见落实情况隔次会议再审制。通过在隔次主席团会议上对审议意见落实情况的再次审议，强化镇政府及相关职能部门牢固树立人大意识，督促其依法贯彻落实人大主席团审议意见。
四是建立落实人大主席团审议意见满意度测评制度。在隔次主席团会议上对审议意见落实情况组织测评，测评结果全镇通报，并上报县人大及相关上级主管部门，促使镇政府及相关职能部门高度重视并积极落实人大主席团审议意见。
牢树四种意识，夯实履职基础
工作实践中，蜀河镇人大牢固树立四种意识。
一是牢固树立核心意识。充分维护和尊重党委的领导核心地位。一是充分考虑将是镇代表的党委主要领导确定为主席团成员。二是镇人大主席团年度工作安排充分征求镇党委的意见建议。三是在每次主席团会前都提前向镇党委书面请示，自觉强化“中心”意识，突出“中心位置”，使得每次主席团会议都能获得镇党委的大力支持。
二是牢固树立责任意识。镇人大主席团要牢固树立在镇域经济社会发展中做好贯彻党委意图、支持政府依法行政、带领各级人大代表围绕“五大”发展理念，积极作为、合力攻坚推动者的责任意识，始终保持积极、主动、有为的精神状态，用足用活“三查一评”，充分发挥主席团在推动发展、决策重大事项、转变干部作风中的“助推器”作用。
三是牢固树立法治意识。镇人大主席团要紧紧围绕宪法和法律赋予的职责，从维护广大人民群众的根本利益这个总目标出发，盯紧法治政府建设，结合镇情实际，突出监督重点，拓宽监督渠道，强化监督实效，保障法律实施，推动经济社会发展。主席团会议邀请其他参会代表人数不能超过主席团成员人数，确保主席团会议取得预期效果。
四是牢固树立代表意识。首先，要选好主席团成员，既要选择那些素质高、责任心强的代表，还要兼顾不同性别、行业、地域的代表。同时，尽量保证一届内主席团成员的相对稳定。其次，要树立主席团成员也是代表的意识，主动参加代表小组活动，广泛深入联系代表，积极为民代言，扑下身子做好事、办实事，做代表的“标杆”。再次，要加强对主席团成员的教育培训，不断提高主席团成员的综合素质，使其看待问题一针见血、审议发言真知灼见，保障主席团成员更好地履职尽责。
完善运行机制，促进规范履职
创新发展“三会七步”模式，推进主席团工作进一步规范有序开展。“三会”即，主席团会议的内容由主席会议提出、镇党委会议审定、列为主席团会议议程；“七步”即，围绕中心科学选题---请示党委审核同意---组织代表视察调研---严格程序开好会议 ---跟踪督办确保效果---规范整理健全档案---隔次会议再审测评。
一是围绕中心科学选题。围绕镇党委政府的中心重点工作，选择代表群众关心关注的热点难点问题选择议题。二是请示镇党委审核同意。审议议题初步拟定后，及时以正式文件报送镇党委审核，镇党委审定后方可作为主席团会议的内容。三是组织代表深入视察调研。围绕所确定的议题，制定科学的视察调研方案，提前一个月发到各代表组，组织代表通过广泛走访选民、深入实地调查、召开座谈会等方法，掌握详实的第一手资料，为会议审议打好基础、做好准备。四是严格程序开好会议。认真筹备，精心组织。邀请代表组组长、镇政府分管领导、相关单位负责人、县政协委员列席会议。会前充分做好会议议程的安排、会议审议的发言准备以及主持词的起草撰写；会中严格依照程序召开会议，认真听取工作汇报，组织代表积极审议发言。五是跟踪督办确保效果。会后，及时将主席团审议意见转交镇政府及相关单位研究办理，并要求按时将办理落实情况书面报镇人大主席团。期间，主席团将根据审议意见的具体办理情况，适时组织跟踪督办。六是规范整理健全档案。每次主席团会议结束后，及时健全档案目录，规范整理会议档案，做到一会一卷。七是组织好对审议意见落实情况的再审测评。在隔次的主席团会议上，要求镇政府或其他职能部门以书面形式报告审议意见落实的具体情况，并组织对落实情况进行满意度测评，确保办理工作不走过场、不流形式，取得实实在在的效果。
2015年，镇人大主席团共召开主席团会议5次，组织开展调研视察4次，提出审议建议12条、督查意见8条，有力促进镇政府在文化旅游名镇建设、十三五规划编制等重大事项决策上广泛听取民意、集中民智，进而科学决策、强力推进。如在2014年11月12日镇十八届人大三次会议主席团第五次会议上对省级文化旅游名镇建设工作提出了有效整合旅游资源，打造精品景区；深入挖掘汉水文化，彰显独特魅力；放管并举，加快推进市场化步伐；着眼发展，建成规范有序的建管机制等四个方面的审议意见。镇人大组织部分代表，一季一视察，半年一督查。通过近一年的衔接、协调和督办，全县第一个镇级市场化集镇管理机构----蜀之星物业公司成功运营。初步探索出了一条政府购买服务、企业运作管理的集镇管理新模式。通过实践检验，这种集镇管理模式，既减轻了镇政府集镇管理难的压力，又提高了集镇管理的效率，有效破解了集镇管理难的难题。焕然一新的菜市场、除尘防燥的洒水车、如火如荼的民居改造……使得在2015年度主席团第四次会议上，对文化旅游名镇建设审议意见落实情况民主测评中，主席团成员及参会代表以16票满意、1票基本满意，为镇政府此项工作点了个大大的“赞”字。在主席团成员的带领带动下，全镇各级人大代表积极主动履职，深入单位企业、村组农户广泛走访调研，撰写民情日记3000余篇，办实事好事200余件，征求意见建议100多条，参与群众最为关心关注的贫困户、低保户审核累计60场次，人大主席团作用得以有效发挥。
建立四项制度，固化履职行为
一是建立贯彻落实人大主席团审议意见书面报告制度。对人大主席团审议意见的贯彻落实在时限上和报告形式上予以明确规定，使贯彻落实人大主席团审议意见固化为制度。
二是建立督办督查制。对人大主席团通过的审议意见落实情况实行不定期跟踪督办、督查，是确保人大主席团审议意见落到实处的行之有效的办法。
三是建立对审议意见落实情况隔次会议再审制。通过在隔次主席团会议上对审议意见落实情况的再次审议，强化镇政府及相关职能部门牢固树立人大意识，督促其依法贯彻落实人大主席团审议意见。
四是建立落实人大主席团审议意见满意度测评制度。在隔次主席团会议上对审议意见落实情况组织测评，测评结果全镇通报，并上报县人大及相关上级主管部门，促使镇政府及相关职能部门高度重视并积极落实人大主席团审议意见。
牢树四种意识，夯实履职基础
工作实践中，蜀河镇人大牢固树立四种意识。
一是牢固树立核心意识。充分维护和尊重党委的领导核心地位。一是充分考虑将是镇代表的党委主要领导确定为主席团成员。二是镇人大主席团年度工作安排充分征求镇党委的意见建议。三是在每次主席团会前都提前向镇党委书面请示，自觉强化“中心”意识，突出“中心位置”，使得每次主席团会议都能获得镇党委的大力支持。
二是牢固树立责任意识。镇人大主席团要牢固树立在镇域经济社会发展中做好贯彻党委意图、支持政府依法行政、带领各级人大代表围绕“五大”发展理念，积极作为、合力攻坚推动者的责任意识，始终保持积极、主动、有为的精神状态，用足用活“三查一评”，充分发挥主席团在推动发展、决策重大事项、转变干部作风中的“助推器”作用。
三是牢固树立法治意识。镇人大主席团要紧紧围绕宪法和法律赋予的职责，从维护广大人民群众的根本利益这个总目标出发，盯紧法治政府建设，结合镇情实际，突出监督重点，拓宽监督渠道，强化监督实效，保障法律实施，推动经济社会发展。主席团会议邀请其他参会代表人数不能超过主席团成员人数，确保主席团会议取得预期效果。
四是牢固树立代表意识。首先，要选好主席团成员，既要选择那些素质高、责任心强的代表，还要兼顾不同性别、行业、地域的代表。同时，尽量保证一届内主席团成员的相对稳定。其次，要树立主席团成员也是代表的意识，主动参加代表小组活动，广泛深入联系代表，积极为民代言，扑下身子做好事、办实事，做代表的“标杆”。再次，要加强对主席团成员的教育培训，不断提高主席团成员的综合素质，使其看待问题一针见血、审议发言真知灼见，保障主席团成员更好地履职尽责。
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