构元镇人大：抓活动，促履职，提升代表小组工作质量
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2016-04-27 08:46:25 来源：本网 作者：构元镇人大 点击：
构元镇人大按照“三位一体”全面规范代表履职的要求，以巩固提升人大代表小组工作室建设为基础，以开展代表小组活动为抓手，不断增强代表小组活动实效，促进代表依法规范全面履职，促使全镇代表小组活动“有声有色”。
科学设组选人，注重责任落实
一是科学设组。我们按照行政区划设立代表组，根据代表居住分布、产生的选区和工作生活状况，将51名县镇代表划分到5个代表小组，按照十有标准，建设规范的代表工作室，为代表履职搭建平台。
二是选好组长。代表小组长是小组活动的组织者，代表活动开展得好不好，质量高不高，关键在组长。因此，我们通过民主推荐、组织考察、主席团会议审定的方式，确定7名代表小组正、副组长，负责组织代表开展闭会期间的活动。每个代表组确定一名联络员，协助代表组长联络代表、办理代表组业务，并参照镇村干部管理办法，明确工作职责，制定考核办法，实行绩效考核管理，能上能下，夯实代表小组工作领导基础。
三是落实责任。我们按照规范化建设的要求，明确代表小组工作职责，根据镇党委政府工作部署和镇人大工作要点，制定年度代表小组工作方案，主席团成员随组活动并跟进指导，确保小组学习培训、台账手册、记录档案准确规范。镇人大办每季度对代表小组工作开展情况进行通报。在每季度的主席团会议期间套开代表组长会议，汇报工作、交流经验，取长补短，促进工作整体推进。
选准主题，注重活动实效
选好活动主题开展活动。选好代表组活动主题是增强代表组影响力、提高代表履职积极性、增进与选民联系沟通的关键。因此，在每两个月开展一次代表组集体活动的主题选择上，首先广泛收集代表平时走访选民过程的意见建议，归纳汇总提炼出群众普遍关心的一两个焦点、难点问题，与村三委充分沟通协商，结合村干部在村级治理过程遇到疑难问题，确定一个既有代表性、又最急需解决、且通过协调努力能解决的问题作为主题，然后组织代表深入选民再了解、再沟通，与镇上联村领导和干部及其相关部门衔接，争取他们的帮助，条件成熟后召集代表、邀请相关人员开会商议，详细记录每个人的意见建议，最后汇总后形成比较一致的建议，递交村委会或镇上相关部门进行解决。同时，邀请代表组长及部分代表列席主席团会议，通过参加会议学程序，提升组织能力，促进了代表小组活动、会议程序规范。
利用载体促进代表履职。在抓好民情日记、履职承诺、双联系、接待选民日、述职评议等规定动作的同时，精心组织开展“四五六”全员争创活动，即：开展以“思想素质好，履行职责好，遵纪守法好，模范带头好”为内容的“四好代表”、“工作计划目标起步高，代表小组工作运行质量高，代表联系选民频率高，村级民主监督和议事水平高，特色亮点工作推介层次高”为内容的“五高代表小组”和“送政策法律、送科技服务、送卫生常识、送先进文化、送增收规划、送平安知识”为内容的“六送到选民”活动。
述职评议检验成果。为了促进代表真正按照选民的意愿和代表职责履行职务，各代表小组有计划、有步骤地组织代表向选民述职，并接受选民评议，履职好不好，选民说了算。考评结果与四好代表评选命名、优秀代表组和优秀代表表彰结合，增强了代表接受选民和群众监督的意识，促进了代表作用的发挥。今年人代例会期间，命名四好代表36名，表彰优秀代表组2个，优秀代表12名。
紧扣难点，注重依法监督
为使代表小组监督工作更加具体化和可操作，我们印发了《三查（察）一评”工作计划》和《村民自治工作实施方案》，积极引导县镇人大代表：当好矛盾调解员。人大代表定期深入村组了解社情民意，关心选民疾苦，帮助人民群众解决在工作和生活中遇到的实际困难和问题。所在羊山的第五代表小组代表冯永娥，积极帮助解决羊山牡丹园管护群众工资问题，受到了当地群众的一致好评。当好重点工作监督员。各代表小组结合村域实际，制定年度监督工作计划，主动参与低保评审、精准扶贫等重点工作，确保了村级议事决策的公平公正。所在王河村、构元社区的第二、三代表小组积极参与316国道征地拆迁，协助村组化解矛盾，监督协议和合同履行，维护了群众的合法利益。当好村域治理的工作员。我们把村民自治融入代表履职全过程，作为代表组工作的重要内容，构建村党支部领导，村民委员会主导，村民监督委员会、代表小组和村民议事会共同参与“五位一体”村级民主议事决策机制，从机制上为代表小组定位，使人大代表在参与镇村决策中有为。
强化指导，注重服务保障
按照主席团职能和镇人大办工作职责，把“三位一体”的总体要求融入对代表工作指导的全过程，确保代表活动有序开展。
一是搭台指导。我们在“两室”建设软、硬件同步提升、镇人大办公室全面规范、5个代表小组工作室建设达标的基础上，强化阶段工作指导，定期开展工作督促检查，及时纠正工作存在的问题，印发督查通报，比学赶帮，促进了代表小组工作质量同步提升。
二是充电服务。利用人代表、主席团会、代表工作会开展培训，通过组织开展“三察一评”活动现场练兵，是代表学有所获、学有所用。建立代表微信群，及时向代表传递镇人大及全镇工作信息，及时掌握工作动态，搭建代表联络互动交流平台，为代表小组开展工作和代表履职提供力所能及服务。
三是提供保障。认真落实县委《关于坚强和改进人大工作的决定》，足额预算10万元人大工作经费，以奖代补落实代表组工作经费；农民和无固定收入代表，按照每天100元标准兑现代表到镇参加会议、活动误工交通补贴，按照每天20元标准落实农民代表和联络员参加代表小组活动误餐补助，在车改用车紧张的情况下，保障代表集体活动用车，千方百计为代表履职和代表小组工作协调关系，营造代表履职环境。
科学设组选人，注重责任落实
一是科学设组。我们按照行政区划设立代表组，根据代表居住分布、产生的选区和工作生活状况，将51名县镇代表划分到5个代表小组，按照十有标准，建设规范的代表工作室，为代表履职搭建平台。
二是选好组长。代表小组长是小组活动的组织者，代表活动开展得好不好，质量高不高，关键在组长。因此，我们通过民主推荐、组织考察、主席团会议审定的方式，确定7名代表小组正、副组长，负责组织代表开展闭会期间的活动。每个代表组确定一名联络员，协助代表组长联络代表、办理代表组业务，并参照镇村干部管理办法，明确工作职责，制定考核办法，实行绩效考核管理，能上能下，夯实代表小组工作领导基础。
三是落实责任。我们按照规范化建设的要求，明确代表小组工作职责，根据镇党委政府工作部署和镇人大工作要点，制定年度代表小组工作方案，主席团成员随组活动并跟进指导，确保小组学习培训、台账手册、记录档案准确规范。镇人大办每季度对代表小组工作开展情况进行通报。在每季度的主席团会议期间套开代表组长会议，汇报工作、交流经验，取长补短，促进工作整体推进。
选准主题，注重活动实效
选好活动主题开展活动。选好代表组活动主题是增强代表组影响力、提高代表履职积极性、增进与选民联系沟通的关键。因此，在每两个月开展一次代表组集体活动的主题选择上，首先广泛收集代表平时走访选民过程的意见建议，归纳汇总提炼出群众普遍关心的一两个焦点、难点问题，与村三委充分沟通协商，结合村干部在村级治理过程遇到疑难问题，确定一个既有代表性、又最急需解决、且通过协调努力能解决的问题作为主题，然后组织代表深入选民再了解、再沟通，与镇上联村领导和干部及其相关部门衔接，争取他们的帮助，条件成熟后召集代表、邀请相关人员开会商议，详细记录每个人的意见建议，最后汇总后形成比较一致的建议，递交村委会或镇上相关部门进行解决。同时，邀请代表组长及部分代表列席主席团会议，通过参加会议学程序，提升组织能力，促进了代表小组活动、会议程序规范。
利用载体促进代表履职。在抓好民情日记、履职承诺、双联系、接待选民日、述职评议等规定动作的同时，精心组织开展“四五六”全员争创活动，即：开展以“思想素质好，履行职责好，遵纪守法好，模范带头好”为内容的“四好代表”、“工作计划目标起步高，代表小组工作运行质量高，代表联系选民频率高，村级民主监督和议事水平高，特色亮点工作推介层次高”为内容的“五高代表小组”和“送政策法律、送科技服务、送卫生常识、送先进文化、送增收规划、送平安知识”为内容的“六送到选民”活动。
述职评议检验成果。为了促进代表真正按照选民的意愿和代表职责履行职务，各代表小组有计划、有步骤地组织代表向选民述职，并接受选民评议，履职好不好，选民说了算。考评结果与四好代表评选命名、优秀代表组和优秀代表表彰结合，增强了代表接受选民和群众监督的意识，促进了代表作用的发挥。今年人代例会期间，命名四好代表36名，表彰优秀代表组2个，优秀代表12名。
紧扣难点，注重依法监督
为使代表小组监督工作更加具体化和可操作，我们印发了《三查（察）一评”工作计划》和《村民自治工作实施方案》，积极引导县镇人大代表：当好矛盾调解员。人大代表定期深入村组了解社情民意，关心选民疾苦，帮助人民群众解决在工作和生活中遇到的实际困难和问题。所在羊山的第五代表小组代表冯永娥，积极帮助解决羊山牡丹园管护群众工资问题，受到了当地群众的一致好评。当好重点工作监督员。各代表小组结合村域实际，制定年度监督工作计划，主动参与低保评审、精准扶贫等重点工作，确保了村级议事决策的公平公正。所在王河村、构元社区的第二、三代表小组积极参与316国道征地拆迁，协助村组化解矛盾，监督协议和合同履行，维护了群众的合法利益。当好村域治理的工作员。我们把村民自治融入代表履职全过程，作为代表组工作的重要内容，构建村党支部领导，村民委员会主导，村民监督委员会、代表小组和村民议事会共同参与“五位一体”村级民主议事决策机制，从机制上为代表小组定位，使人大代表在参与镇村决策中有为。
强化指导，注重服务保障
按照主席团职能和镇人大办工作职责，把“三位一体”的总体要求融入对代表工作指导的全过程，确保代表活动有序开展。
一是搭台指导。我们在“两室”建设软、硬件同步提升、镇人大办公室全面规范、5个代表小组工作室建设达标的基础上，强化阶段工作指导，定期开展工作督促检查，及时纠正工作存在的问题，印发督查通报，比学赶帮，促进了代表小组工作质量同步提升。
二是充电服务。利用人代表、主席团会、代表工作会开展培训，通过组织开展“三察一评”活动现场练兵，是代表学有所获、学有所用。建立代表微信群，及时向代表传递镇人大及全镇工作信息，及时掌握工作动态，搭建代表联络互动交流平台，为代表小组开展工作和代表履职提供力所能及服务。
三是提供保障。认真落实县委《关于坚强和改进人大工作的决定》，足额预算10万元人大工作经费，以奖代补落实代表组工作经费；农民和无固定收入代表，按照每天100元标准兑现代表到镇参加会议、活动误工交通补贴，按照每天20元标准落实农民代表和联络员参加代表小组活动误餐补助，在车改用车紧张的情况下，保障代表集体活动用车，千方百计为代表履职和代表小组工作协调关系，营造代表履职环境。
责任编辑：县人大 文章录入：县人大
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