旬阳县安全生产“十二五”规划
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2015-05-07 15:07:58 来源： 本网 作者： 点击：
旬阳县安全生产“十二五”规划
（2011 - 2015）
旬阳县安全生产监督管理局
二〇一○年五月
目 录
前言
一、“十一五”安全生产工作回顾
（一）基本概况
（二）主要工作和经验
（三）全县安全生产现状与问题
二、“十二五”安全生产发展趋势和工作思路目标
（一）机遇与挑战
（二）指导思想
（三）工作目标
三、主要任务
（一）深化重点行业领域安全专项整治与监督管理
（二）实施重大危险源监控和重大事故隐患治理
（三）强化职业危害监管和防治
（四）加强安全生产监管监察能力建设
（五）加快安全生产法治建设
（六）推广应用安全生产新技术、新工艺
（七）强化安全生产培训
（八）推进安全生产宣传教育
四、重点项目工程
（一）重大事故隐患治理工程
（二）重大危险源普查登记及安全监控系统工程
（三）安全生产信息系统建设工程
（四）安全生产监管监察机构设施及装备建设工程
（五）安全生产应急救援体系建设工程
（六）安全技术培训、演示基地建设工程
（七）安全技术服务中心建设工程
五、安全生产保障措施
（一）把安全生产纳入经济社会发展规划
（二）落实安全生产责任，建立安全生产长效监管机制
（三）严格安全生产执法
（四）实行有利于安全生产的经济政策
（五）加大安全生产投入
（六）实施科教兴安战略
旬阳县安全生产“十二五”规划
前言
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定大局，是经济发展和社会进步的前提和保障，是落实科学发展观的必然要求和构建和谐社会的重要方面，是安全发展的核心内容和基本任务。
我县目前正处于工业化和城镇化发展重要时期，由于粗放型经济增长方式没有根本改变，安全投入不足，安全生产基础薄弱，安全生产形势依然严峻，若这些现状得不到改观，将直接影响县域经济的持续健康发展。今后五到十年，是我县大投入、大发展时期，县委、县政府提出了“工业强县、生态立县，文化兴县”的经济发展战略，对“平安旬阳”建设作出了重要部署。从经济发展角度看，“十二五”期间是我县经济结构调整和经济增长方式转变的关键时期，也是遏制生产安全事故、减少人员伤亡、降低职业危害、实现安全生产状况进一步好转的关键时期。根据上级关于“制订国民经济‘十二五’中长期发展规划”的要求，特编制本规划。
一、“十一五”安全生产工作回顾
（一）基本概况
截止2010年，全县拥有生产经营单位16000户，其中，非煤矿山企业84个（其中探采企业34个，选矿企业16个，石料厂14个，砖厂20个）；危险化学品生产企业4个，危险化学品经营单位65个；烟花爆竹生产企业3个，烟花爆竹储存企业2户，烟花爆竹经营单位380户；建筑施工企业6户；液化气储存企业1个；民爆器材经营企业1户；机械制造企业4户；其他生产经营单位14630户。
（二）主要工作和经验
“十一五”时期，县委、县政府强化安全生产工作领导，进一步完善了安全生产监管体制。各乡镇、各部门采取了一系列强有力的措施，组织开展了重点行业领域的安全隐患排查和专项治理，公众安全意识明显增强；安全生产投入逐年增加，城乡消防、公共安全、道路交通和生产经营单位的安全状况得到了较大改善；加大了安全生产监督、监察执法力度，严肃了事故查处。经过全县各级各部门的共同努力，安全生产状况总体趋于稳定。
（三）全县安全生产现状与问题
1、存在问题
“十一五”期间全县安全生产统计分析表明：事故总量偏大，较大事故偶有发生，职业危害历史遗留问题较多，安全生产形势依然严峻。
一是事故总量大。“十一五”期间，全县共发生各类事故227起，死亡74人，伤251人，直接经济损失1000余万元。
二是较大以上事故时有发生。“十一五”期间，全县共发生一次死亡3人以上较大事故8起，死亡25人。
三是职业危害仍很严重。目前，全县有许多企业存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工高达3000人以上，农民工成为职业危害的主要受害群体。
2、原因分析
存在上述问题的主要原因：一是一些领导对安全生产工作重视不够，精力投放不足。个别乡镇、部门没有将安全生产纳入国民经济发展的总体规划，存在重发展、轻安全的倾向。对安全生产工作重视不够，开会多，解决问题少，投入安全生产的精力不足；一些企业负责人没有真正负起安全生产主体责任，思想麻痹，只顾效益，忽视安全，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有真正落到实处。二是安全生产责任和规章制度落实不到位。有的单位和企业负责人责任不清，任务不明，责任制落实不到底，层层衰减。一些企业安全制度、安全培训、安全投入落实不到位，安全生产管理混乱，违法违规生产，违章指挥，违章操作、违反劳动纪律的问题时有发生。三是安全生产基础比较薄弱。一些企业特别是老生产经营企业生产工艺技术落后，设备陈旧老化，更新改造欠帐多，安全投入严重不足，重大事故隐患长期得不到治理。重大危险源没有建立起完善的监控管理体系。基本的生产安全条件得不到保障。四是安全生产监管还有一些薄弱环节。有的乡镇和部门安全生产监管措施不到位，执法不严，安全监管缺乏权威性和有效性。县乡镇安全生产监管部门力量薄弱、技术装备缺乏、监管手段落后，不能有效地发挥安全生产监管作用。五是安全生产支撑体系不够健全。信息化水平低，尚未形成全县统一的安全生产网络系统；科技支撑力量薄弱，基础设施落后；宣传教育培训工作相对滞后，培训方式和手段落后；应急救援体系不健全，缺乏应急救援装备，应急管理意识淡薄，应对发生事故的能力较差。六是各类安全隐患还大量存在。
责任编辑：县人大 文章录入：县人大
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