打造安康生态旅游品牌的实践与探索
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2014-05-22 17:25:01 来源：本网 作者：关征兵 点击：
打造安康生态旅游品牌的实践与探索
安康市旬阳县旅游开发中心主任 关征兵
【按】：2013年10月，国家旅游局在汉中举办了秦巴片区旅游行政管理干部培训班。主要针对贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》精神，系统学习了秦巴山片区旅游发展战略与旅游经济发展、区域旅游规划、区域旅游市场开发与品牌建设、乡村旅游开发与管理、生态旅游开发与保护、旅游公共服务体系建设与旅游安全管理、旅游人才资源开发与人才政策支持、秦巴片区旅游市场开发与品牌建设等，本人获益匪浅。结合学习与工作实践，特撰写理论文章与大家学习探讨。
秦巴山片区（集中连片特困地区）跨河南、湖北、重庆、四川、陕西、甘肃六省市，是新一轮扶贫攻坚主战场涉及省份最多的片区，扶贫规划区域范围包括六省市的80个县（市、区），国土总面积22.5万平方公里。2010年末，总人口3765万人，其中乡村人口3051.6万人，少数民族人口56.3万人。区域内旅游资源丰富，开发潜力巨大，亦是区域旅游扶贫开发的主战场。如何立足当地资源特性和发展实际，抢抓政策机遇，大力发展生态旅游业，实现国家扶贫开发战略目标，值得我们研究实践。
一、理论性分析秦巴山片区旅游发展形势
国务院公布实施的《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》（2011-20210年）涉及的秦巴山片区，西起青藏高原东缘，东至华北平原西南部，跨秦岭、大巴山，地貌类型以丘陵为主，间有汉中、汉康、商丹和徽成等盆地。气候类型多样，垂直变化显著，地跨长江、黄河、淮河三大流域，水系十分发达，森林覆盖率高达53%，是国家重要的生物多样性和水源涵养功能区，更是国家重要生态安全屏障。区域内旅游资源富集，开发潜能巨大。根据“规划”，该扶贫项目区域含六省市的80个县（市、区），旅游资源虽丰富多样，但生态型的同质类旅游资源十分相近，个性化、唯一性的旅游资源不是十分丰富，世界级品牌的旅游产品稀少，现有旅游产品的空间布局缺乏合理的线路组织，未开发和正在开发的旅游资源缺乏高层次的统筹规划设计，各自为战的发展格局势必导致同质性景区的盲目建设，甚至造成资源的极大浪费和破坏。据网上公布的统计资料分析，这80个县（市、区）的旅游业近年来虽有长足的发展，旅游景区景点建了不少，但让人耳目能熟的旅游产品少，旅游公共设施还十分落后，服务设施还不配套，产品质量相对低下，旅游人才奇缺，从业人员素质普遍不高，旅游产业链尚未形成，旅游经济在国民经济发展中的地位还不突出。“规划”中提出的：“秦巴山片区旅游今后重点景区和线路打造：以世界文化遗产、国际风景名胜区、国家级森林公园、重要历史文化古迹等为依托，以武当山、大小三峡、古蜀道等为重点，大力发展绿色生态、历史文化、红色旅游、乡村旅游，构建七大特色旅游圈（即川陕红色旅游圈、先秦两汉三国历史文化旅游圈、秦岭巴山生态文化旅游圈、鄂西生态与文化旅游圈、豫西文化生态休闲旅游圈、大九寨国际黄金旅游圈、长江三峡文化山水旅游圈）”。这一总体构想，总的来说还是比较科学的。但是，我认为这一构想还没有实实在在的抓住秦巴山片区的旅游资源灵魂，没有树立一个大的旅游招牌，且实施起来十分困难。秦巴山片区的共同特点是地理位置处于中国版图的心脏位置，生态安全屏障是中国可持续发展的根本保障，系统科学规划，保护与利用“中国龙”心脏造血功能，净化血管（景区点开发保护与线路组织），发展特色旅游业，造福人民是根本。为此，建议站在国家层面，最低由国家旅游局牵总，成立一个领导班子，统筹制定一个规划（秦巴山片区旅游扶贫开发详细规划）、出台一个发展政策，建立一个论坛网站、实施一套考核办法，打造一批知名旅游产品。唯有如此，才能突出发展重点，有效保护资源，避免各自为战，打破条块分割，提高发展质量，实现大旅游品牌战略。
二、客观评判安康旅游发展走势
“规划”中涉及陕西省的扶贫县包括西安市（周至县）、宝鸡市（太白县）、汉中市（十县一区）、安康市（九县一区）、商洛市（六县一区），共5市3区27县，扶贫开发范围宽广，而旅游扶贫开发是整个“规划”中的一个重点。涉及安康市的九县一区，从总的情况来看，以汉水流域为廊，以秦巴山系为翼的自然山水生态复合型旅游资源特征大为突出。安康市位于祖国版图中部、陕西东南部，居处在川、陕、鄂、渝四省市的结合部，西安、武汉、重庆三大经济区的几何中心，故方志称“东接襄沔、西达梁洋、南通巴蜀、北控商虢”之地。全市总面积23529km2，占陕西省土地面积的11.4%，荒山荒地面积199432公顷，林地1658496公顷，森林覆盖率55.4%，荒山荒地91691公顷，水域面积39861公顷，全市地貌可分为亚高山、中山、低山、宽谷盆地、岩溶地貌、山地古冰川地貌六种类型。气候属亚热带大陆性季风气候，四季分明，雨量充沛，无霜期长。安康古称金州，周边与四川、重庆、湖北毗邻，汉江横贯其中，阳安、襄渝和西康三条电气化铁路在安康交汇，西康、十天高速穿境而过，交通区位优势明显。旅游地理北接西安南连三峡，东承湖北道教圣地武当山及神龙架自然保护区，西邻汉中三国遗址，是连接国家规划的“西安—三峡—张家界”绿色生态旅游长廊中的重要驿站，又是陕西绿色生态旅游产品聚积区，旅游地理位置十分优越。安康历史悠久，人文历史可追溯到石器时代。新石器时代，境内即有先民在越河川道及汉江两岸繁衍生息。据文物部门调查和考古发掘，境内已发现新石器时代遗址四十余处。出土的新石器文物，既有半坡文化类型的特点，也有庙沟底文化风格，同时也有李家村文化和屈家岭文化类型风采，又具有浓郁的地方文化特点。
安康生态旅游业虽起发晚，但经过近几年的不懈努力，特别是西康铁路、西康高速、西汉高速、十天高速建成相继通车，以及西部大开发、国家扶贫开发等带来的发展机遇，生态旅游业呈现出蓬勃的发展生机。目前，境内建成国家AAAA级景区4个，AAA级景区8个，AA级景区6个，国家森林公园4个，省级森林公园7个，省级风景名胜区3处，全国工农业旅游示范点8处，省级乡村旅游示范村17个，正在建设的景区（点）30余处，全市拥有星级宾馆饭店28家，国内旅行社21家，分社6家，2012年全市共接待国内外游客1836.8万人次，实现旅游综合收入76.22亿元，同比分别增长17.6%、20.26%，占全市GDP的14.16%。站在国际国内旅游发展形势大背景下，特别是针对秦巴山片区旅游业发展的态势来看，安康旅游业发展可谓是可利用的资源较多，但分布相对较散，点线面串联开发难度较大；稀缺性资源少，同质型生态资源多，品牌打造较难；自然山水类景区（点）多，文化支撑型景区（点）少；无名山大川，无家喻户晓的名人效应吸引，缺乏世界级知名旅游品牌。针对这一发展现状和面临的困难、机遇和挑战，笔者通过本次学习培训，结合工作实践，认为安康生态旅游业的发展应突出抓好以下几个方面的工作。
（一）做强中心城镇旅游集散中心平台
完善中心城镇公共设施、服务设施建设，提升中心城镇旅游接待服务水平，打造中心城镇旅游集散服务平台，是做大做强安康生态旅游业的基础。集散中心建设的好坏，直接关乎着一个地方的旅游形象，也是旅游的第一感知印象，同时也是最能体现旅游价值体系的核心节点，承载着游客到达各景区（点）旅游疏与堵的最重要功能，更是旅游者直接参与和感受一个地方“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素配套水平的关键环节。为此，旅游中心城镇的建设，一定要将旅游公共服务体系建设作为重点，充分与城镇建设规划、土地利用规划、环境保护规划、市容环境卫生专业规划等有机结合起来，从人文化、人性化、精细化的目标角度，提升中心城镇建设的质量。要按照“城即景，景即城”的思想理念出发，充分挖掘优秀本土文化，把代表一个城镇文化内涵的语言符号融入城镇建设项目的设计与建造上。第一，要有看头。一个城镇建设的发展水平，直接影响着人的审美与感知取向，对当地居民而言直接的感受是居家环境、生活质量、幸福指数等综合环境好与差的评价，对一个游客而言则是是否美丽、是否值得一游、是否还能再来的第一感性认知度评价。这在城镇旅游建设中非常重要，因此，无论是建筑物的语言符号、公共服务的完美度、城镇景观综合体的吸引力、城镇居民的文化素养，还是小到一个街点，一个微缩景观的塑造，都要能突出一个城镇的美丽和谐与勃勃生机，给人们留下第一美好印象。第二，要有说头。一个好的旅游城镇通过科学的规划设计精心的建设打造，充分融入最能反映本地文化特色的语言符号，再通过标识体系、导游解说体系建设和新美媒体广泛推介，系统解读这个城镇的旅游文化魅力，增加城镇旅游的向心力。譬如安康九县一区的重点旅游城镇建设，就应充分让一县一品的文化特征元素融入城镇建设，让游人通过视觉审美和文化解读，体验这个城镇的旅游魅力。第三，要有品头。旅游城镇的营造，不仅要给人以营造和谐美的第一美视觉印象，还要能够通过文化现象、建筑语言、城市文化符号向人们解读，更要通过策划一系列的的人文化旅游活动，让人们体验和感知旅游的魅力，达到品头论足、口味无穷、游了不想走、走了还要来的旅游目标。
（二）做精山水旅游休闲度假产品
安康最大的旅游资源特性是，山水相依，森林茂盛和四季适宜的亚热带大陆季风气候。综合分析国际国内新的旅游发展形势，“慢旅游”是今后最具发展潜力的一种旅游产品。为此，做精山水旅游休闲度假产品是安康旅游业今后发展的一个主流方向。怎样做好这一旅游产品呢？笔者认为应从以下几方面入手。
1、小题大做。以优美的自然生态环境为根基，以浓郁的乡土气息和乡村本土文化为魂，以美丽乡村建设为抓手，进一步提升现有17个省级旅游示范村、8个全国农业旅游示范点的旅游档次，适度发展10个乡村旅游示范村为补充，构建“一市五区”乡村旅游线路，做大做强做精乡村旅游休闲度假旅游产品。
2、大题深做。利用重大历史事件，挖掘家喻户晓著名历史人物故事，深度做好唯一性和顶级类旅游资源的开发利用。安康市最大的旅游文化品牌是女娲故里、秦王炼丹地（旧时秦王在旬阳炼丹的地方，目前遗存有2000多处古永矿洞，传秦陵帝宫的水银来源于此，现陕西省考古队人在进行考古调查），唯一性的旅游资源是中华天然太极城，知名的旅游资源是南宫山、鬼谷岭、鸡心岭（中国地心）、雷鼓台（传汉代张飞曾再次擂鼓退敌）、燕翔洞、中坝峡谷、西岱顶（处在旬阳、平利两县交汇处、古为道教名山，有一脚踏三县、放眼望三省之称）、大羊山（含南羊山、北羊山、八卦山，传为汉相张良辟谷之地）、歪头山、蜀河古镇（史称“汉江小都会”）。上述这些旅游资源将是安康今后应该大题深做而发展的旅游产品。
3、无中生有。这里的无中生有有两个层意思，一是充分挖掘打造上述所举几种特色旅游资源所蕴含的历史事件、人物故事、传说故事，通过旅游策划，形成所开发景区的文化灵魂，提高景区的知名度和认知度。二是通过科学规划，静心打造，形成知名旅游产品。
4、借题发挥。利用女娲的故事、张良的传说、张飞的传说、鬼谷子和秦始皇的知名度，借题发挥，增大景区的市场吸引力。
5、塑造品牌。知名品牌是景区生命力彰显的重要手段。因此，夯实中心旅游城镇建设，完善功能配套，发挥旅游聚散平台作用，大力开发特色旅游产品，延伸旅游产业链，积极推行景区标准化建设，大力创建国家A级景区、国家风景名胜区、国家地质公园、国家森林公园以及争取国家大遗址保护、申报世界文化遗产等，打造安康知名旅游品牌。
（三）打造汉水流域文明旅游体验高地
安康最响亮也是最具代表性的文化特征是汉水流域文明。汉江是长江最大的干流，是古老长江流域文明的重要组成部分。流经安康境的汉江里程达343KM，是国家南水北调中线工程的重要水源地和国家生态安全的屏障。汉水文化是汉水文明中的一部分。早在新石器时代，境内就有先民在汉水流域两岸繁衍生息，出土的新石器文物就有半坡文化、李家村文化、屈家岭文化等特点，随着先民利用位汉江，崇尚“仁者乐山，智者乐水”的哲学思想，广泛利用汉江从事政治、军事、经济、文化、航运、生产生活等活动，沉积了大量的历史文化古迹，特别是境内保存较为完整的古镇、古会馆、古民居、古建筑群、古巷口、古码头、古村落等就是做好的历史见证和最好的旅游资源。昔日石泉港、汉阳平港、汉城港、焕古港、紫阳港、洞河港、大道港、晓道港、流水港、岚河港、安康港、吕河港、蜀河港、冷水港、白河港沉积下来的大量历史遗存，以及体现汉江流域非物质文化遗产的汉剧、皮影、歌、乐、赋等，反映了汉水流域文明。充分挖掘这一文化特色，精心打造汉江走廊上的生态旅游村、文化旅游古镇、旅游中心城镇，尤其是打造史称“舟车辐凑，商贾接踵，秦头楚尾之都会也”的安康中心城（古为金州）和“小汉口”、“汉江小都会”的蜀河古镇（北大教授，中国当代著名文化旅游专家乔然曾赞誉：蜀河古镇是研究汉水流域文明的活标本）。用串珠式的方法将汉水流域一江两岸的各个旅游精品点串联起来，打造中国秦巴山汉水流域文明旅游体验高地。
三.创新旅游产品开发模式
（一）找路子。即找路径、定方针、精规划。路径是旅游产品开发的道路，方针是旅游产品开发的方向标，规划是旅游产品开发的方向盘。因此，打造安康生态旅游品牌最重要的基点就是找路子，要由市政府统筹，聘请国际、国内知名旅游研发机构，精心对区域内的旅游资源进行挖掘、梳理，并要以跳出安康看世界的眼界来策划包装旅游产品开发，切实制定一个可行、可塑、可持续发展的高质量安康旅游产品开发详规，以规划引领旅游产品开发。
（二）吹哨子。即建制度、强宣传、鼓干劲。有了好的规划，就要建立一套完整抓规划实施的机制，通过制度来推行规划实施。同时要针对规划中提出的旅游产品开发对象，强化宣传，通过宣传来活旅，通过宣传来招商，通过宣传来杨名。在抓规划实施、抓制度建设、抓宣传推介的过程中，还要调动和鼓励全民参与抓旅游开发，营造全域旅游发展氛围。
（三）树牌子。即寻找差异、铸灵魂、塑品牌。以安康生态旅游有别于其它景区差异性旅游资源为点，以汉水文明摇篮文化灵魂为线，以提升中心城镇旅游档次为面，以推新旅游标准化建设为基，全力塑造知名品牌旅游产品，加快旅游资源向旅游资本转化进程，促进全域旅游的健康、秩序、安全、和谐发展。
（四）盖章子。即抓统筹，促实施，重培育。安康生态旅游业的发展，必须放在市委、市政府的层面抓统筹，要按照规划实施“一把手”工程促实施，重点在于重视培育旅游产业链，到达旅游扶贫、旅游富民、旅游强市的发展目标。
（五）打板子。即注意开发的节奏、强度和步伐，核心是重民生、强保护和讲和谐。旅游扶贫开发的出发点是保障民生，开发的基础是资源保护，开发的终极目标是促进社会和谐发展，蕴含可持续发展、实现中国梦。安康市生态旅游业的发展，一是要站在民生的角度，按照规划加快发展。二是要注重旅游开发强度，有效加强旅游环境保护与体系建设。三是要科学有效地推进，注意开发节奏和步伐。只有按照上述的开发方法和模式，生态旅游产业的发展和进程才能合拍，所形成的旅游产品才能具有旺盛的生命力，才能有广阔的市场空间，才能有可持续发展的目标实现。
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