第六次常委会审议发言实录
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2013-01-22 16:14:45 来源： 作者： 点击：
2012年9月5日，县第十七届人大常委会第六次会议召开，会议听取审议了县人民政府关于全县陕南移民搬迁和农民进城工作情况的报告，听取审议了县人民政府关于政府服务体系建设情况的报告，会议还审议通过了相关人事议案。下面为相关代表及其列席会议人员审议发言。
一、关于全县陕南移民搬迁和农民进城工作议题
郭伦文（公民代表）：政府投资到位和基础设施到位是保障和健康推进陕南移民搬迁和农民进城工作的两大重点。
曹向虎（公民代表）：陕南移民搬迁和农民进城工作在实际操作中，穷人留下没有搬走，有条件的实现了搬迁，搬迁后怎么实现就业和富裕目标，是这项工作应该思考的问题。建议稳步推进陕南移民搬迁工作，争取农民进城更多优惠政策，形成相互促进相互推动的良性工作运行机制。
孙自强（列席人大代表）：陕南移民搬迁和农民进城两项工作极大地改善了人民生产生活环境质量，建议在规划设置上应该更加科学化合理化，以适应不断发展的潮流。
柯恒芳（列席人大代表）：陕南移民搬迁和农民进城两项工作开展要做好政策宣传引导，农民进城是一种趋势，尤其要想法设法提高进城农民的素质，提升进城后的生活水平。
朱仕民委员:当前这两项工作取得了一些成绩，做了一些的实践和探索，但与上级要求和人们期盼还有所差距。一是集中安置选址困难；二是农村真正安置的对象大多数为有钱户，真正困难户和危房户无钱进城定居；三是移民户建房、买房配套资金落实滞后；四是移民户后续产业难落实。建议：一是要想方设法解决农村无房居住的困难户和无钱建房的危房户的住房问题；二是要解决好农村搬迁户土地流转问题；三是要要将搬迁农户的配套补助政策及时足额兑现到位；四是建设安置要布局要合理，设计有特色，选址要安全，环保措施要到位。
曹廷胜委员：陕南移民搬迁和农民进城两项工作要发挥好居住地的宜居吸引作用，项目资金的杠杆作用，政策的保障作用，市场的调节作用，努力提高群众的幸福指数。
刘启祥委员：陕南移民搬迁和农民进城两项工作深受群众欢迎。建议进一步加强宣传力度，讲透融资补助政策，提高政策的知晓率。政府应考虑将公益性岗位延伸到移民搬迁小区，让进城农民能够享受城市一样的公共服务，也能促进一部分的就业问题。
张世波委员：对涉及到两项工作的各部门、各工作人员要有正确的工作认识。对群众生存发展的担忧体现对群众的关怀，要建立健全最低保障及合疗等比较健全的社会救助机制。陕南移民及农民进城工作作为民生工作，一是要加大财政投入，应将两项工作列入年初预算，切实保障两项工作的正常开展；二是要注重移民小区安置点的垃圾池、河堤、广场等的配套建设。建议完善机制，强化队伍建设，实行两项工作合署办公，合理设置工作机构；完善规划评审，编制全县总体规划，要建设配套设施齐全、风格统一、功能齐全的安置小区；要加大项目争取力度，整合资金，发挥好资金效益，切实让利于民。
叶生春委员：建议在农民进城的同时，号召工业农业项目进乡村、上山坡，尽量把良田好地留给子孙耕种，真正实现城乡统筹发展目标。
卢从军委员: 陕南移民搬迁和农民进城两项工作推进中取得了很多经验，但在移民、稳民、富民的措施指导上还显滞后，建议政府制定出台短、中、长规划及配套措施，建立两项工作两项政策的联动机制。
詹娟委员：建议要想方设法多元安置就业，确保移民致富。一是应继续坚持有土安置和有业安置相结合，综合运用推进土地流转、新修基本农田、适当调剂口粮田等措施，积极为搬迁移民就地就近发展农业产业创造必要条件；二是要充分利用搬迁移民所在区域特点，主动加强与周边企业的联系，合理调剂城镇就业岗位；三是要进一步加大搬迁移民使用技术培训力度，不断增强搬迁移民创业致富本领；四是要加强对搬迁群众的素质教育和文明教育，引导搬迁移民逐步提升生活品味，适应新环境，建立新关系，创造新生活。
谢凯委员：两项工作作为人大审议议题，是对全县发展战略大局的思考和关注。一是要再认识移民搬迁和农民进城工作的重要社会意义；二是要再认识规划在实施两项工作中的决定作用；三是要将两项工作作为全县重点工作之一来抓好落实，各部门要各司其职，形成一盘棋工作格局。
马秀霞委员：当前，我县移民搬迁工作力量不足、宣传引导力度不够，对进城进镇农民的管理措施不力。建议人社部门加强工作力量统筹分配；加强劳务、技能培训，增强进城农民就业能力。建议县人民政府对进镇后农民的原有资产的统筹规划以及后续效益发挥问题做有益的探索。
周广清副主任：两项工作措施要再夯实，设计要再优化，要抓住历史机遇，长远考虑，以高度的责任感系统推进工作。
二、关于政府服务体系建设议题
程晓虎委员：当前，我县政务大厅的部门一共是12个，只有两个部门能够在大厅办理相关业务，服务大厅还没真正实现便民职能。建议：一是尽快启动县级服务大厅项目建设，二是各部门要充分放权；三是直接面向群众的工作单位可以考虑朝九晚五的作息时间，方便乡镇群众办事。镇级服务大厅主要是管理问题。建议各镇抽调素质强、形象好的干部挂牌上岗，提升服务水平。
詹娟委员：当前，我县政府服务体系建设工作还存在不规范、效率低等问题，建议：一是要从硬件上入手改造中心办公条件，真正从便民入手方便群众。二是要加快县级后台审批体制改革，跟进服务中心窗口规范化运行建设。三是要强化各级服务中心职能。四是要加强督查，健全监督机制。
朱仕民委员：建议今后政府服务体系建设要加强政务大厅工作人员素质教育，转变政府职能，政府放权到位，健全服务设施，继续探索村级服务体系建设。
叶生春委员：建议在关于政府服务体系建设情况的视察报告中加上一条，即：完善政府服务的监督体系。全面发挥政府主管部门、专门机构的监督作用，形成行业自律、消费者权益保护、传媒和公众监督相互配合的全方位的公共服务监督体系。
谢凯委员：前台的服务需要强大的后台支撑，所以后台的改革放权至关重要。村级便民服务中心主要应该在为群众提供方便上下功夫。
刘启祥委员：我县县级硬件限制了政府服务工作的开展。政府服务体系建设，应不仅仅局限于政府服务窗口的建设，还应在政府转变职能上下功夫。
曹廷胜委员:政府后台改革放权是政府服务体系建设的关键所在，政府服务体系建设工作应制定详细完善可行性强的工作方案。
邱令平委员：政务大厅应配备工作业务素质高、形象气质佳、服务态度好的工作人员，能够很好的展示政府服务形象。
周益军（列席会议）：今年来，县公安局大步推进警务改革，打造阳光警务，简化流程，真心为民，让利于民，把面向群众的服务、审批事项全部纳入服务大厅，并同步推进派出所户籍办证大厅等配套改革，做了力所能及的工作，取得了很多工作经验，建议政府服务体系建设一是要切实根治为民服务的理念，要有爱民之心，要建立一支热情服务、热爱老百姓的一流队伍；二是要切实放权，让利于民；三是要勇于担当，服务大厅的工作应以满足群众办事为宜。
一、关于全县陕南移民搬迁和农民进城工作议题
郭伦文（公民代表）：政府投资到位和基础设施到位是保障和健康推进陕南移民搬迁和农民进城工作的两大重点。
曹向虎（公民代表）：陕南移民搬迁和农民进城工作在实际操作中，穷人留下没有搬走，有条件的实现了搬迁，搬迁后怎么实现就业和富裕目标，是这项工作应该思考的问题。建议稳步推进陕南移民搬迁工作，争取农民进城更多优惠政策，形成相互促进相互推动的良性工作运行机制。
孙自强（列席人大代表）：陕南移民搬迁和农民进城两项工作极大地改善了人民生产生活环境质量，建议在规划设置上应该更加科学化合理化，以适应不断发展的潮流。
柯恒芳（列席人大代表）：陕南移民搬迁和农民进城两项工作开展要做好政策宣传引导，农民进城是一种趋势，尤其要想法设法提高进城农民的素质，提升进城后的生活水平。
朱仕民委员:当前这两项工作取得了一些成绩，做了一些的实践和探索，但与上级要求和人们期盼还有所差距。一是集中安置选址困难；二是农村真正安置的对象大多数为有钱户，真正困难户和危房户无钱进城定居；三是移民户建房、买房配套资金落实滞后；四是移民户后续产业难落实。建议：一是要想方设法解决农村无房居住的困难户和无钱建房的危房户的住房问题；二是要解决好农村搬迁户土地流转问题；三是要要将搬迁农户的配套补助政策及时足额兑现到位；四是建设安置要布局要合理，设计有特色，选址要安全，环保措施要到位。
曹廷胜委员：陕南移民搬迁和农民进城两项工作要发挥好居住地的宜居吸引作用，项目资金的杠杆作用，政策的保障作用，市场的调节作用，努力提高群众的幸福指数。
刘启祥委员：陕南移民搬迁和农民进城两项工作深受群众欢迎。建议进一步加强宣传力度，讲透融资补助政策，提高政策的知晓率。政府应考虑将公益性岗位延伸到移民搬迁小区，让进城农民能够享受城市一样的公共服务，也能促进一部分的就业问题。
张世波委员：对涉及到两项工作的各部门、各工作人员要有正确的工作认识。对群众生存发展的担忧体现对群众的关怀，要建立健全最低保障及合疗等比较健全的社会救助机制。陕南移民及农民进城工作作为民生工作，一是要加大财政投入，应将两项工作列入年初预算，切实保障两项工作的正常开展；二是要注重移民小区安置点的垃圾池、河堤、广场等的配套建设。建议完善机制，强化队伍建设，实行两项工作合署办公，合理设置工作机构；完善规划评审，编制全县总体规划，要建设配套设施齐全、风格统一、功能齐全的安置小区；要加大项目争取力度，整合资金，发挥好资金效益，切实让利于民。
叶生春委员：建议在农民进城的同时，号召工业农业项目进乡村、上山坡，尽量把良田好地留给子孙耕种，真正实现城乡统筹发展目标。
卢从军委员: 陕南移民搬迁和农民进城两项工作推进中取得了很多经验，但在移民、稳民、富民的措施指导上还显滞后，建议政府制定出台短、中、长规划及配套措施，建立两项工作两项政策的联动机制。
詹娟委员：建议要想方设法多元安置就业，确保移民致富。一是应继续坚持有土安置和有业安置相结合，综合运用推进土地流转、新修基本农田、适当调剂口粮田等措施，积极为搬迁移民就地就近发展农业产业创造必要条件；二是要充分利用搬迁移民所在区域特点，主动加强与周边企业的联系，合理调剂城镇就业岗位；三是要进一步加大搬迁移民使用技术培训力度，不断增强搬迁移民创业致富本领；四是要加强对搬迁群众的素质教育和文明教育，引导搬迁移民逐步提升生活品味，适应新环境，建立新关系，创造新生活。
谢凯委员：两项工作作为人大审议议题，是对全县发展战略大局的思考和关注。一是要再认识移民搬迁和农民进城工作的重要社会意义；二是要再认识规划在实施两项工作中的决定作用；三是要将两项工作作为全县重点工作之一来抓好落实，各部门要各司其职，形成一盘棋工作格局。
马秀霞委员：当前，我县移民搬迁工作力量不足、宣传引导力度不够，对进城进镇农民的管理措施不力。建议人社部门加强工作力量统筹分配；加强劳务、技能培训，增强进城农民就业能力。建议县人民政府对进镇后农民的原有资产的统筹规划以及后续效益发挥问题做有益的探索。
周广清副主任：两项工作措施要再夯实，设计要再优化，要抓住历史机遇，长远考虑，以高度的责任感系统推进工作。
二、关于政府服务体系建设议题
程晓虎委员：当前，我县政务大厅的部门一共是12个，只有两个部门能够在大厅办理相关业务，服务大厅还没真正实现便民职能。建议：一是尽快启动县级服务大厅项目建设，二是各部门要充分放权；三是直接面向群众的工作单位可以考虑朝九晚五的作息时间，方便乡镇群众办事。镇级服务大厅主要是管理问题。建议各镇抽调素质强、形象好的干部挂牌上岗，提升服务水平。
詹娟委员：当前，我县政府服务体系建设工作还存在不规范、效率低等问题，建议：一是要从硬件上入手改造中心办公条件，真正从便民入手方便群众。二是要加快县级后台审批体制改革，跟进服务中心窗口规范化运行建设。三是要强化各级服务中心职能。四是要加强督查，健全监督机制。
朱仕民委员：建议今后政府服务体系建设要加强政务大厅工作人员素质教育，转变政府职能，政府放权到位，健全服务设施，继续探索村级服务体系建设。
叶生春委员：建议在关于政府服务体系建设情况的视察报告中加上一条，即：完善政府服务的监督体系。全面发挥政府主管部门、专门机构的监督作用，形成行业自律、消费者权益保护、传媒和公众监督相互配合的全方位的公共服务监督体系。
谢凯委员：前台的服务需要强大的后台支撑，所以后台的改革放权至关重要。村级便民服务中心主要应该在为群众提供方便上下功夫。
刘启祥委员：我县县级硬件限制了政府服务工作的开展。政府服务体系建设，应不仅仅局限于政府服务窗口的建设，还应在政府转变职能上下功夫。
曹廷胜委员:政府后台改革放权是政府服务体系建设的关键所在，政府服务体系建设工作应制定详细完善可行性强的工作方案。
邱令平委员：政务大厅应配备工作业务素质高、形象气质佳、服务态度好的工作人员，能够很好的展示政府服务形象。
周益军（列席会议）：今年来，县公安局大步推进警务改革，打造阳光警务，简化流程，真心为民，让利于民，把面向群众的服务、审批事项全部纳入服务大厅，并同步推进派出所户籍办证大厅等配套改革，做了力所能及的工作，取得了很多工作经验，建议政府服务体系建设一是要切实根治为民服务的理念，要有爱民之心，要建立一支热情服务、热爱老百姓的一流队伍；二是要切实放权，让利于民；三是要勇于担当，服务大厅的工作应以满足群众办事为宜。
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