旬阳县人大常委会办公室2017年部门预算公开说明
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2017-03-24 08:38:00 来源：本网 作者： 点击：
一、主要职责
负责县人大常委会机关的行政事务和服务保障工作；了解综合常委会主要工作部署和决议、决定的贯彻情况；组织起草常委会的有关批复、文件、报告以及机关的发文起草、文书处理、档案管理；负责县人代会、常委会会议、党组会议、主任会议以及以常委会名义召开的其他会议的协调组织安排；负责旬阳县代表团出席市人代会的组织和服务工作；负责常委会与“一府两院”的联系和与各工作委员会的综合协调工作；负责常委会和主任会议决定事项的督办及联系、协调工作；承担常委会领导参加各项活动的组织安排；负责机关机构编制、人事管理和安全保卫、劳资考核、思想政治工作；负责上级人大常委会和外地人大常委会工作团体及人员来旬的接待工作；负责机关“两个文明”建设工作；承办常委会会议、党组会议、主任会议或常委会主任、副主任交办的其他事项。
二、2017年主要工作任务及目标
2017年县人大常委会办公室及各工委的主要工作任务及目标是：以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中省市县关于加强人大工作和建设系列新要求，紧扣县十五次党代会和县十八届人大一次、二次会议确定的目标任务，全面履行宪法法律赋予的职责，围绕提高监督工作实效、促进产业升级、深化依法治理三大重点，扎实推进监督工作、代表工作、乡镇人大、自身建设等各项工作，实现换届首年工作新跨越，为全县经济社会发展和民主法治进步，建设陕西强县努力奋斗。
(一)、加强法治监督，保障法律施行
1、加强普法宣传教育工作。监督促进“七五”普法规划实施，增强全社会法治观念，提升全民法律素养。
2、弘扬宪法精神。组织开展国家宪法日有关活动，组织好县人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员宪法宣誓工作，增强国家机关工作人员的宪法意识，恪守宪法原则，履行宪法使命。
3、依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，严格任免程序，规范做好人事任免工作，保障国家机关正常运转。
4、加强对国家机关工作人员的任内监督。制定出台人大任命国家机关工作人员监督办法；听取有关国家机关工作人员报告履职工作，增强国家机关工作人员法律意识、人大意识、责任意识，促进任命干部依法履职、依法行政、公正司法。
5、依据中省关于加强人大工作和建设的新要求和有关法律法规，修订人大常委会相关工作制度，界定权力清单，提高监督工作的准确性、针对性。
6、加强对法律法规实施情况的监督。检查《刑事诉讼法》《村民委员会组织法》的实施情况，推动法律法规正确有效实施。
7、加强对反贪污贿赂工作的监督。听取和审议反贪污贿赂工作情况的报告，进一步推动新形势下反贪污贿赂工作，促进国家机关工作人员廉洁从政。
8、加强对政府规范性文件备案审查的监督。开展政府规范性文件备案审查工作专项检查，促进法治政府建设。
9、依法做好群众来信来访工作。全面落实人大信访工作制度，加强对群众反映问题和诉求的综合分析，完善督办机制，督促群众信访问题解决，回应群众关切。
(二)、发挥监督职能，推动改革发展
10、依法行使重大事项决定权。采取有效措施，加强监督检查，促进人大审议决定重大事项权落实，依法决定县域重大事项，依法作出决议决定，注重跟踪落实，监督问效，保障全县重大决策部署和重点工作有效落实。
11、加大对经济建设重点领域的监督。开展《预算法》执法检查和政府性投资重点项目建设效能专项检查、省级高新区建设专项检查，督促解决影响重大项目建设和经济发展的重大问题，提高政府性投资项目建设效能。
12、加大对财政预算决算和政府债务的监督力度。听取和审议2016年财政决算报告、审计报告，审查批准2017年预算调整方案，认真督促审计中突出问题整改工作，努力增强审查和监督实效，保障县域经济健康平稳运行。
13、加强经济社会发展的监督。开展房地产市场专项检查，推动房地产市场健康发展；开展农村安全饮水专项检查，听取全县水电移民、基层卫生工作情况报告，持续推动民生改善；开展“脱贫攻坚”产业建设、村级公路建设专项检查，促进解决“脱贫攻坚”后续产业培育、农村基础设施建设等重点问题，加快推进“脱贫攻坚”工作；听取和审议全县高中教育工作情况报告，促进高中教育健康发展；开展全县旅游业建设专项检查，加快推进全域旅游。
14、加强跟踪督办工作。听取“一府两院”贯彻落实2016年度决议、决定和审议意见情况的反馈报告，开展满意度测评。针对存在问题督促抓好整改，保证县人大及其常委会决议、决定和审议意见落实。
15、积极参与重点工作。全力以赴抓好重点项目、联镇包村、脱贫攻坚、双创等重点工作。
(三)、指导镇人大规范履职，推进基层依法治理
16、巩固深化镇人大规范化建设成果。深入贯彻中省市县加强人大工作和建设系列文件精神，坚持镇人大主席团规范履职、促代表日常履职、监督指导村民自治规范运行“三位一体”整体推进的工作方向，指导各镇人大全面履行职责，充分发挥镇人大在基层民主法治建设中主体作用，推动基层社会治理创新，促进基层民主。
17、加强对镇人大规范履职的指导。着力做实镇人大主席团，开展镇人大主席团履职专项检查，完善固化镇人大主席团讨论决定重大事项等议事规则，力促镇人大主席团规范履职。指导各镇人大科学选题、严格程序，规范召开好主席团例会，综合运用听取和审议专项报告、开展“三查（察）一评”等监督手段，发挥好镇人大主席团在闭会期间的作用，推动镇人大工作步入制度化、规范化、科学化轨道。
18、加强代表小组工作。指导科学合理划分代表小组，完善代表小组工作室软硬件设施，落实代表小组工作系列制度，促进代表日常履职；指导各镇人大丰富代表活动内容，组织县镇代表开展日常履职，充分发挥代表在闭会期间的作用。
19、深化推进村民自治工作。以村民议事制度和村民监督委员会“两项制度”落实、《村民自治章程》和《村规民约》施行、村务公开为重点，继续监督推进村民自治工作，促进《关于在全县深入推进移风易俗工作的决议》贯彻实施，监督指导各镇制定完善并形成实际管用的《村民自治章程》和《村规民约》等村民自治制度体系，抓好督导，促进落实，树立典型，推动村民自治规范运行，促进法治、德治、自治“三治融合”，不断提高基层依法治理水平。
(四)、开展全员创优，发挥代表作用
20、开展代表履职培训。制定代表培训计划，突出宪法及人大相关法律法规、代表履职常识等重点，多形式、分层次、全覆盖开展县镇人大代表履职培训，全面提高代表素质和履职能力。
21、开展代表“全员创优”。加大对代表履职的服务保障，充分发挥代表小组工作室作用，通过全员推行代表接待选民、民情日记、向选民述职、履职承诺、“双联系”等制度，激发代表履职活力，力促代表履职日常化、“接地气”，密切与人民群众的联系，充分发挥好代表桥梁和纽带作用，激励和引导代表立足本职岗位建功立业、为民服务、争先创优。
22、深化做实“双联系”。把群众路线作为人大工作的基本路线，制定常委会班子、镇人大主席团成员联系代表和群众、市县镇人大代表联系群众工作方案，明确联系对象和工作要求，组织代表积极开展日常联系。
23、密切与代表的联系。积极探索建立人大常委会联系代表新方法，抓好常委会组成员联系代表制度落实，实现常委会联系代表经常化；邀请基层一线代表列席人大常委会会议，组织代表开展好“三查（察）一评”活动，保障代表参与权；建立代表约见国家机关工作人员制度，促进“一府两院”加强与代表的联系沟通，保障代表知情知政，接受代表监督。
24、加强代表建议跟踪督办。创新代表建议办理督办新机制，提高代表建议办理实效，继续推行代表建议内容和办理落实情况网上公开，促进代表关注问题解决，回应社会关切。
25、加强代表履职绩效管理。建立代表履职档案；深化代表履职绩效考评，激发代表履职积极性、主动性。
(五)、加强自身建设，建设“五型班子”
26、加强人大干部学习培训。突出政治理论、法律法规、业务知识为重点，坚持办好“人大干部讲堂”；积极参加上级人大系统培训，开展常委会组成人员、人大干部的学习培训，全面提高县镇人大干部队伍的思想素质、法律素养和业务水平，积极适应人大工作新要求。
27、狠抓思想作风建设。严格落实党风廉政建设责任制，深化和巩固“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，认真落实中央八项规定精神和相关制度规定。积极落实“三项”机制，激发人大干部干事创业活力。
28、做好对外联络及服务保障工作。积极做好与上级人大联络沟通，认真配合上级人大相关工作，扎实做好驻县中、省、市人大代表的联系服务工作。
29深入开展调查研究。主动适应经济新常态，加强调查研究和继承创新。着力在基层人大建设理论创新、制度创新、实践创新上，形成一批具有理论价值和实践意义的研究创新成果，推动全县人大工作创新发展。
30、加强人大系统信息化建设。认真贯彻落实省人大常委会办公厅《关于加强全省人大机关信息化建设的意见》精神，突出人大机关信息网络和智能会议系统等基础设施建设，加强人大内网与外网建设，办好365bet体育在线官网，建立县人大代表即时联络通讯系统，完善人大监督工作业务系统、综合服务保障系统，不断提升人大系统信息化水平。
31、全面抓好人大宣传工作。深化宪法及人民代表大会制度的宣传，提高全社会的宪法意识和人大意识，为人大工作奠定良好的社会基础；抓好人大新闻宣传工作，办好《旬阳人大》会刊，做深做精外宣报道，为推进人大工作创新发展营造浓厚氛围。
32、抓好机关建设。积极开展省级文明机关创建；建立完善机关管理制度，统筹抓好机关党支部、工会等工作，丰富人大机关文化生活，营造风清气正、务实高效、开拓创新、团结活泼的人大机关环境。
三、部门基本情况
县人大机关系财政全额拨款行政单位，人员编制47人，其中行政编制31名，事业编制16名，机关实有48人，遗属1人；有县人大代表208人，代表小组180个。机关由办公室、人事代表工作委员会、法制工作委员会、财经工作委员会、教科文卫工作委员会、农业和农村工作委员会、建设与环境资源保护工作委员会及机关后勤服务管理中心构成。
四、部门收支预算编制的依据及测算说明
2017年，县人大机关工资福利、对个人和家庭人员经费根据2017年元月工资表实有人员，按照国家工资福利待遇相关政策从实预算，日常公用经费根据定员定额标准从实预算。2017年，全年预算收入555.97万元，均为公共预算拨款。支出555.97万元，其中：工资福利支出338.06万元，对个人和家庭补助32.61万元，日常公用经费185.3万元，做到年度收支预算平衡。
附件1：【单位基础信息录入】人大办机关
附件2：【收入项目录入表】人大办机关
附件3：【支出项目录入表】人大办机关
附件4：旬阳县人大办2017年部门预算公开表
负责县人大常委会机关的行政事务和服务保障工作；了解综合常委会主要工作部署和决议、决定的贯彻情况；组织起草常委会的有关批复、文件、报告以及机关的发文起草、文书处理、档案管理；负责县人代会、常委会会议、党组会议、主任会议以及以常委会名义召开的其他会议的协调组织安排；负责旬阳县代表团出席市人代会的组织和服务工作；负责常委会与“一府两院”的联系和与各工作委员会的综合协调工作；负责常委会和主任会议决定事项的督办及联系、协调工作；承担常委会领导参加各项活动的组织安排；负责机关机构编制、人事管理和安全保卫、劳资考核、思想政治工作；负责上级人大常委会和外地人大常委会工作团体及人员来旬的接待工作；负责机关“两个文明”建设工作；承办常委会会议、党组会议、主任会议或常委会主任、副主任交办的其他事项。
二、2017年主要工作任务及目标
2017年县人大常委会办公室及各工委的主要工作任务及目标是：以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中省市县关于加强人大工作和建设系列新要求，紧扣县十五次党代会和县十八届人大一次、二次会议确定的目标任务，全面履行宪法法律赋予的职责，围绕提高监督工作实效、促进产业升级、深化依法治理三大重点，扎实推进监督工作、代表工作、乡镇人大、自身建设等各项工作，实现换届首年工作新跨越，为全县经济社会发展和民主法治进步，建设陕西强县努力奋斗。
(一)、加强法治监督，保障法律施行
1、加强普法宣传教育工作。监督促进“七五”普法规划实施，增强全社会法治观念，提升全民法律素养。
2、弘扬宪法精神。组织开展国家宪法日有关活动，组织好县人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员宪法宣誓工作，增强国家机关工作人员的宪法意识，恪守宪法原则，履行宪法使命。
3、依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，严格任免程序，规范做好人事任免工作，保障国家机关正常运转。
4、加强对国家机关工作人员的任内监督。制定出台人大任命国家机关工作人员监督办法；听取有关国家机关工作人员报告履职工作，增强国家机关工作人员法律意识、人大意识、责任意识，促进任命干部依法履职、依法行政、公正司法。
5、依据中省关于加强人大工作和建设的新要求和有关法律法规，修订人大常委会相关工作制度，界定权力清单，提高监督工作的准确性、针对性。
6、加强对法律法规实施情况的监督。检查《刑事诉讼法》《村民委员会组织法》的实施情况，推动法律法规正确有效实施。
7、加强对反贪污贿赂工作的监督。听取和审议反贪污贿赂工作情况的报告，进一步推动新形势下反贪污贿赂工作，促进国家机关工作人员廉洁从政。
8、加强对政府规范性文件备案审查的监督。开展政府规范性文件备案审查工作专项检查，促进法治政府建设。
9、依法做好群众来信来访工作。全面落实人大信访工作制度，加强对群众反映问题和诉求的综合分析，完善督办机制，督促群众信访问题解决，回应群众关切。
(二)、发挥监督职能，推动改革发展
10、依法行使重大事项决定权。采取有效措施，加强监督检查，促进人大审议决定重大事项权落实，依法决定县域重大事项，依法作出决议决定，注重跟踪落实，监督问效，保障全县重大决策部署和重点工作有效落实。
11、加大对经济建设重点领域的监督。开展《预算法》执法检查和政府性投资重点项目建设效能专项检查、省级高新区建设专项检查，督促解决影响重大项目建设和经济发展的重大问题，提高政府性投资项目建设效能。
12、加大对财政预算决算和政府债务的监督力度。听取和审议2016年财政决算报告、审计报告，审查批准2017年预算调整方案，认真督促审计中突出问题整改工作，努力增强审查和监督实效，保障县域经济健康平稳运行。
13、加强经济社会发展的监督。开展房地产市场专项检查，推动房地产市场健康发展；开展农村安全饮水专项检查，听取全县水电移民、基层卫生工作情况报告，持续推动民生改善；开展“脱贫攻坚”产业建设、村级公路建设专项检查，促进解决“脱贫攻坚”后续产业培育、农村基础设施建设等重点问题，加快推进“脱贫攻坚”工作；听取和审议全县高中教育工作情况报告，促进高中教育健康发展；开展全县旅游业建设专项检查，加快推进全域旅游。
14、加强跟踪督办工作。听取“一府两院”贯彻落实2016年度决议、决定和审议意见情况的反馈报告，开展满意度测评。针对存在问题督促抓好整改，保证县人大及其常委会决议、决定和审议意见落实。
15、积极参与重点工作。全力以赴抓好重点项目、联镇包村、脱贫攻坚、双创等重点工作。
(三)、指导镇人大规范履职，推进基层依法治理
16、巩固深化镇人大规范化建设成果。深入贯彻中省市县加强人大工作和建设系列文件精神，坚持镇人大主席团规范履职、促代表日常履职、监督指导村民自治规范运行“三位一体”整体推进的工作方向，指导各镇人大全面履行职责，充分发挥镇人大在基层民主法治建设中主体作用，推动基层社会治理创新，促进基层民主。
17、加强对镇人大规范履职的指导。着力做实镇人大主席团，开展镇人大主席团履职专项检查，完善固化镇人大主席团讨论决定重大事项等议事规则，力促镇人大主席团规范履职。指导各镇人大科学选题、严格程序，规范召开好主席团例会，综合运用听取和审议专项报告、开展“三查（察）一评”等监督手段，发挥好镇人大主席团在闭会期间的作用，推动镇人大工作步入制度化、规范化、科学化轨道。
18、加强代表小组工作。指导科学合理划分代表小组，完善代表小组工作室软硬件设施，落实代表小组工作系列制度，促进代表日常履职；指导各镇人大丰富代表活动内容，组织县镇代表开展日常履职，充分发挥代表在闭会期间的作用。
19、深化推进村民自治工作。以村民议事制度和村民监督委员会“两项制度”落实、《村民自治章程》和《村规民约》施行、村务公开为重点，继续监督推进村民自治工作，促进《关于在全县深入推进移风易俗工作的决议》贯彻实施，监督指导各镇制定完善并形成实际管用的《村民自治章程》和《村规民约》等村民自治制度体系，抓好督导，促进落实，树立典型，推动村民自治规范运行，促进法治、德治、自治“三治融合”，不断提高基层依法治理水平。
(四)、开展全员创优，发挥代表作用
20、开展代表履职培训。制定代表培训计划，突出宪法及人大相关法律法规、代表履职常识等重点，多形式、分层次、全覆盖开展县镇人大代表履职培训，全面提高代表素质和履职能力。
21、开展代表“全员创优”。加大对代表履职的服务保障，充分发挥代表小组工作室作用，通过全员推行代表接待选民、民情日记、向选民述职、履职承诺、“双联系”等制度，激发代表履职活力，力促代表履职日常化、“接地气”，密切与人民群众的联系，充分发挥好代表桥梁和纽带作用，激励和引导代表立足本职岗位建功立业、为民服务、争先创优。
22、深化做实“双联系”。把群众路线作为人大工作的基本路线，制定常委会班子、镇人大主席团成员联系代表和群众、市县镇人大代表联系群众工作方案，明确联系对象和工作要求，组织代表积极开展日常联系。
23、密切与代表的联系。积极探索建立人大常委会联系代表新方法，抓好常委会组成员联系代表制度落实，实现常委会联系代表经常化；邀请基层一线代表列席人大常委会会议，组织代表开展好“三查（察）一评”活动，保障代表参与权；建立代表约见国家机关工作人员制度，促进“一府两院”加强与代表的联系沟通，保障代表知情知政，接受代表监督。
24、加强代表建议跟踪督办。创新代表建议办理督办新机制，提高代表建议办理实效，继续推行代表建议内容和办理落实情况网上公开，促进代表关注问题解决，回应社会关切。
25、加强代表履职绩效管理。建立代表履职档案；深化代表履职绩效考评，激发代表履职积极性、主动性。
(五)、加强自身建设，建设“五型班子”
26、加强人大干部学习培训。突出政治理论、法律法规、业务知识为重点，坚持办好“人大干部讲堂”；积极参加上级人大系统培训，开展常委会组成人员、人大干部的学习培训，全面提高县镇人大干部队伍的思想素质、法律素养和业务水平，积极适应人大工作新要求。
27、狠抓思想作风建设。严格落实党风廉政建设责任制，深化和巩固“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，认真落实中央八项规定精神和相关制度规定。积极落实“三项”机制，激发人大干部干事创业活力。
28、做好对外联络及服务保障工作。积极做好与上级人大联络沟通，认真配合上级人大相关工作，扎实做好驻县中、省、市人大代表的联系服务工作。
29深入开展调查研究。主动适应经济新常态，加强调查研究和继承创新。着力在基层人大建设理论创新、制度创新、实践创新上，形成一批具有理论价值和实践意义的研究创新成果，推动全县人大工作创新发展。
30、加强人大系统信息化建设。认真贯彻落实省人大常委会办公厅《关于加强全省人大机关信息化建设的意见》精神，突出人大机关信息网络和智能会议系统等基础设施建设，加强人大内网与外网建设，办好365bet体育在线官网，建立县人大代表即时联络通讯系统，完善人大监督工作业务系统、综合服务保障系统，不断提升人大系统信息化水平。
31、全面抓好人大宣传工作。深化宪法及人民代表大会制度的宣传，提高全社会的宪法意识和人大意识，为人大工作奠定良好的社会基础；抓好人大新闻宣传工作，办好《旬阳人大》会刊，做深做精外宣报道，为推进人大工作创新发展营造浓厚氛围。
32、抓好机关建设。积极开展省级文明机关创建；建立完善机关管理制度，统筹抓好机关党支部、工会等工作，丰富人大机关文化生活，营造风清气正、务实高效、开拓创新、团结活泼的人大机关环境。
三、部门基本情况
县人大机关系财政全额拨款行政单位，人员编制47人，其中行政编制31名，事业编制16名，机关实有48人，遗属1人；有县人大代表208人，代表小组180个。机关由办公室、人事代表工作委员会、法制工作委员会、财经工作委员会、教科文卫工作委员会、农业和农村工作委员会、建设与环境资源保护工作委员会及机关后勤服务管理中心构成。
四、部门收支预算编制的依据及测算说明
2017年，县人大机关工资福利、对个人和家庭人员经费根据2017年元月工资表实有人员，按照国家工资福利待遇相关政策从实预算，日常公用经费根据定员定额标准从实预算。2017年，全年预算收入555.97万元，均为公共预算拨款。支出555.97万元，其中：工资福利支出338.06万元，对个人和家庭补助32.61万元，日常公用经费185.3万元，做到年度收支预算平衡。
附件1：【单位基础信息录入】人大办机关
附件2：【收入项目录入表】人大办机关
附件3：【支出项目录入表】人大办机关
附件4：旬阳县人大办2017年部门预算公开表
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