全县镇人大工作座谈会交流发言选登
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2017-03-10 10:46:59 来源：本网 作者： 点击：
【编者按】
坚定一个方向，咬定一个目标。突出抓镇人大主席团规范运行、促代表日常履职、监督指导村民自治工作三大重点，“三位一体”整体推进镇人大工作和建设，已成为全县做实镇人大工作的成熟模式。巩固深化镇人大规范化建设成果，必须毫不动摇地坚定这一方向，继承发扬这一成熟经验模式，扎扎实实地推进镇人大干部专职化、“两室”建设标准化、主席团履职规范化、代表履职常态化、村民自治实效化“五化”建设。这一方向，靶向正确，形成广泛共识。这一目标，定位准确，符合县情实际。全县上下、县镇人大及各代表小组，务必以能任事、能干事、能成事的态度，坚定工作信心，准确把握大势，紧扣实现这一目标要求，积极开动智慧，勇于探索创新，以不辱使命、不负人民的决心，扎实做好镇人大各项工作，奋力推进全县镇人大工作全面均衡迈入新的境界。鉴此，365bet体育在线官网将刊发全县镇人大工作座谈会上的交流发言，以资参考。
双河镇人大：抓规范 促履职 全面提升代表小组工作水平
双河镇共有县镇人大代表69名，其中县代表13名，镇代表59名，有代表小组7个。按照“三位一体”全面规范代表履职的要求，我们以加强代表小组工作室建设为基础，以拓展代表小组活动方式为抓手，不断提升代表小组活动实效，促进代表依法规范全面履职。
一、调优结构，健全机制搭平台
一是合理编组。根据代表行政区位、居住状况，结合工作岗位，能力特长，合理进行搭配调剂、编排分组。明确了每个代表小组的活动地点，有序跟进代表小组工作室建设，配齐必要的办公设施，方便了各代表小组在闭会期间组织代表开展各项活动，为代表履职创造了有利条件。二是选好组长。代表活动开展得好不好，活跃与不活跃，在一定程度上取决于代表小组长的组织领导。为此，我们通过民主推荐、多方考察，选定了业务素质较高、善于组织协调、工作认真负责的代表小组长，增强了代表小组的凝聚力、向心力。三是健全制度。坚持用制度来规范代表行为，促使代表履职。建立健全了相应的学习制度、活动制度、联系选民制度、考勤制度等8项制度，使代表小组活动步入制度化、经常化。实行年初制定计划、年中组织检查、年末进行考评，做到活动重点到组、活动内容到月、活动任务到人，保证每项活动开展都准备充分、主题突出、取得成效。
二、提升素养，增强内力促履职
一是抓培训学习。对代表的培训学习采取自主学与集中学相结合，理论学与实践学相结合，专题学与常规学相结合，通过交流座谈、观摩评比、以老（代表）带新等方式，使代表熟知相关知识，掌握程序方法，明确权利责任。二是抓分类培养。人大代表来自不同行业，文化水平、能力特长有所差异，因此我们量体裁衣，将县镇人大代表分四种类型进行培养。对文化程度高、善于言语表达的代表作为政策宣传员来培养；对居住农村、威望较高的代表作为矛盾调解员来培养；对从事生产、领办实体的代表作为致富带头人来培养；对身兼他职、熟悉工作的代表作为行风监督员来培养，使每名代表履职有方向，有侧重点。三是抓档案规范。每个代表小组配备一名联络员，负责日常业务、资料整理、上下衔接。按时保质规范填写“一册六簿”、民情日记，由组长检查并签署意见，同步建立个人履职档案，完善代表个人信息、履职承诺、民情日记、活动记载等内容，作为考核评优的重要依据，全面夯实规范化建设的基础性工作。
三、紧扣重点，丰富活动增实效
一是选好主题。紧紧围绕党委政府工作重心，指导各代表小组结合当地实际，深挖当地特色，有针对性地制定计划，开展活动。坚持做到党委决策什么就调研什么，群众关注什么就反映什么，工作需要什么就加强什么，比如群众反映集镇环境卫生状况差，第一代表小组就迅速组织开展视察检查，找准了问题症结；党委决定在早阳村规划建设移民安置点，第三代表小组就走村入户摸底，广泛征求意见，使安置点建设顺利推进；针对脱贫攻坚产业发展难选路子，群众有思想顾虑，第四代表小组就让每名代表带头，加入合作社组织，带动发展黄花产业。二是强化督查。坚持把代表小组工作抓在平时、抓在日常。由镇人大办牵头，定期、不定期到各代表小组查看日常履职情况，提出意见建议，指导各代表小组规范化开展活动，并将督查检查结果进行通报评比，形成比学赶超良好氛围。三是交流提高。注重取长补短，灵活开展小组之间的学习交流，同时组织代表小组组长及代表去外乡镇学习先进经验，比如去年先后两次组织代表小组组长及联络员在第三、第七代表小组开展视察调研活动，通过互相交流学习，汲取经验、弥补不足，有效提高了代表小组工作的整体水平。
四、狠抓载体，着力规范促提升
一是用活原有载体。把民情日记、代表承诺、接待选民等活动作为人大工作最基本、最直观的工作载体，长期坚持，巩固提高。比如在检查第四代表小组工作时，发现少数代表承诺事项假大空，立即责令其进行整改，并重点跟踪检查，实行回访。去年年底我们通过走访选民，群众对该组代表履职情况公正评价，基本满意。二是搞好活动创优。在“亮晒作”全员行动中，为了让代表也能动起来，我们创新开展代表“五带头一满意”活动，即带头学习提高，做依法履职的模范；带头遵纪守法，做弘扬正气的模范；带头发展产业，做创业致富的模范；四要带头化解矛盾，做维护稳定的模范；五要带头关注民生，做心系群众的模范。通过五带头，当一名“人民满意的人大代表”，使人大代表名副其实，群众信服。通过开展争先创优活动，也涌现出了一批优秀代表，将在今年人代会上进行表彰。三是抓实述评活动。为有效检验代表活动成果，促进代表真正按照选民的意见和利益履行职务，镇人大坚持每位代表年终向选区选民进行一次述职，并接受选民的评议，不仅密切了代表与选民的联系，增强了代表接受选民和群众监督的意识，也激励代表不断提高自我，主动履职作为。
甘溪镇人大：规范村民自治工作 提升基层治理成效
近年来，甘溪镇人大工作在县人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下，着力规范，扎实推进，各项工作取得了显著成效。特别是坚持把村民自治作为基层民主法治建设的重点和探索基层社会治理模式重要方法，认真贯彻落实县人大常委会的印发的指导意见，抓住关键环节，突出工作重点，着力推进规范，实现了村民自治有章可循、依章办事，促进了全镇和谐稳定和镇域经济社会的快速发展。
一是严格“4321”程序完善村民自治修订。制定符合本村实际的《村民自治章程》是整个村民自治工作的基础。我镇经过充分调研，探索出了“4321”《村民自治章程》修订程序，实现了村民自治顺民心、合民意、集民慧。开好四个会议即:村“三委”宣传动员会、村民议事会、各村民小组会、村民议事代表会；征求三次意见即：村民议事成员意见征求、村民意见征求、村民议事代表意见征求；两次反馈即：村民议事会议征求意见反馈各村民小组讨论，各村民小组征求意见反馈村民议事代表讨论；一次表决通过即：召开村民会议表决通过。在具体修订工作中，镇人大先指导各村召开“村三委”动员会议，成立组织、制定方案、宣传动员，使村民自治家喻户晓、社会支持；指导召开村民议事会议，征求意见并修订完善《村民自治章程》草案，交各村民小组讨论；各村民小组召开不少于80%农户的小组会议，广泛征求意见，对草案进行讨论、修订完善后上报村三委；村三委对各小组草案讨论情况进行汇总，修订完善后提交村民议事代表会议讨论，村民议事代表会议继续对草案进行修订完善，并在全体村民会议上表决通过。整个过程广泛地、反复地征求群众意见，倾听群众呼声，深入了解民意，程序合法，资料完善，群众参与，群众决策，群众支持，即符合法律规定又符合村情民意。
二是严格会前、会中、会后程序确保会议顺利召开。严格按照议事制度设立村民议事代表委员会，对涉及本村产业发展、基础设施建设、民生工程、土地征迁等重大事项均提交议事会议讨论决策。具体做法是：会前充分准备，在会前15日向各议事代表发出通知，将会议时间、议事的内容、拟议事项的目的意义等提前告知议事成员，并要求各议事代表广泛走访群众，调查研究，征集意见；按时开会，一事一议一决，召开议事代表会议，到会率必须达到80%以上，会中介绍情况，广泛收集议事代表征集的意见，形成共识，并在议事会议上民主表决，通过后提交村民委员会组织实施；会后，对于上次议定事项村委会组织实施情况、进展情况、存在的问题及解决办法、完成情况向各议事代表通报，保障村民代表和广大群众知情知政。
三是严格监督确保议定事项落实有力。充分发挥村民监督委员会的作用，直接参与议事会议，对议事会议召开的过程、形成的决议事项、村委会落实进展情况、完成情况进行全程监督，通报上次议定事项及村委会组织实施情况、进展情况、存在的问题及解决办法，在村务公开栏进行公开公示，接受群众监督；充分发挥“两代一委”及离退休老干部的作用。邀请镇内党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部参与议事会议，对议题内容充分发表意见，实现全民参与，夯实监督力量，确保议定事项落实有力。
实践充分证明，实施村民自治，有效破解了当前村级治理的难题。通过抓村民自治规范运行，逐步实现了村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。一是村民与集体关系更加紧密。实践证明，镇域社会经济发展越快，越需要村民自治，更需要群众的积极参与。在去年施家坡、张家河、唐坡三个脱贫村中，通过村民自治、一事一议，所有的项目群众积极参与，义务投工投劳，不安全住房、水、电、路均按期竣工，圆满完成了年度脱贫任务，村“三委”在群众心目中树立了坚强的堡垒核心。二是党群干群关系更加融洽。通过村民自治，群众知情气顺，从被动接受到享有知情权、监督权和评判权，村干部行为处于党员、群众的监督之下。全镇去年各村共开展村民议事会126次，审议农村低保、移民搬迁、困难救助、扶贫贷款等事项280余项，调整低保78人，发放信贷资金120余万元，落实各类救助187人次760余万元，村内所有事务更公开 透明。三是群众参与政治热情更高。村民自治增强了农民群众法制观念，调动了他们的政治热情，从去年镇党委、人大、政府换届选举工作看，参选率达到93%以上，培养了民主习惯，提高了民主意识。四是群众遵纪守法意识明显增强。全镇12个村（社区）均将婚丧喜庆大操大办纳入村规民约，提倡“婚事新办、喜事简办”，明确了举办的范围、参加人数、办席标准、桌数、烟、酒、菜等，用村规民约的“小宪法”发挥大作用，制止农村红白喜事不搞大操大办不正之风。
白柳镇人大：积极搭建履职平台 充分发挥代表作用
近年来，白柳镇人大以规范化建设为抓手，狠抓阵地建设，积极为代表搭建履职平台，激发代表履职热情，充分发挥代表主体作用。工作中，牢牢抓住深化基层基础工作这条主线，通过大力推进“两室”建设等一系列举措，强化代表队伍建设和履职成效，走出了一条富有成效的工作之路。
硬件先行 建全“集中根据地”
我镇人大结合实际，根据代表居住分布、产生的选区和工作生活状况，建设了规范化的代表工作室，将58名县镇代表划分到6个代表小组。各代表小组指定了威信高、能力强的代表为组长，专人负责信息收集、汇总，及时报送各代表小组开展工作、落实任务、代表履职等信息,为充分发挥代表主体作用，调动代表履职积极性，强化代表工作提供了基础保障。积极争取政府财政支持，多方筹措资金，促进代表小组活动室硬件建设，着力搭建好代表活动集中根据地，为代表参政议政建好工作平台。根据代表小组划分情况，按照定规划布局、定建设标准、定规范设施的“三定措施”，统筹资源合理利用，通过积极整合村级活动室及场地资源，在全镇全面推进代表小组活动室建设全覆盖。严格按照“十有”要求，由镇人大统一制作代表小组活动室标牌，配齐配全桌椅、文件柜等设施，方便代表学习交流。在建好代表小组活动室的同时，积极加强镇人大主席团办公室建设，依照“优中选优”的标准配备专人办公，投资3万元配齐办公设施，规章制度上墙，档案整理规范，实现了联系选民有阵地，服务代表有场所的目标。截至目前，全镇共投资20余万元，全面完成了1个人大主席团办公室和6个代表小组活动室的标准化建设。
机制引领 驾设“履职导航仪”
我镇人大在加强“两室”硬件建设的同时，大力推进软件建设，按照规范制度、规范管理、规范活动、规范档案“四个规范”的要求，全面促进人大主席团办公室和代表小组活动室规范化建设。通过机制引领，促进代表学习交流，加强代表素质提升，强化代表履职导向，保障代表履职成效。镇人大为每个代表小组统一制定了“一册六簿”、《学习制度》、《工作制度》、《代表联系选民制度》、《民情日记制度》、《代表向选民述职制度》、《代表年度履职承诺制度》、《代表履职绩效考评办法》、《档案管理制度项工作制度》，统一制作代表形象岗上墙悬挂，方便代表履职、选民监督。同时，镇人大特别注重发挥好代表小组活动室的作用，根据年度工作要点，指导各代表小组联系自身实际，制定年度小组工作计划，推进代表小组工作的机制化、规范化、常态化。镇人大以代表小组为单位，定期指导开展调研活动，主席团成员随小组活动并跟进指导，确保小组活动正常、规范。及时收集批评、意见和建议，建立代表小组活动档案，如实记录代表履职情况，做到活动前有方案、活动中有意见建议收集汇总，活动后有意见办理情况督查，使代表小组的活动都能够正常有序开展，把基层一线的代表意见及时落实到各项工作中去。
履职法定 开稳“安全效率车”
认真落实《旬阳县乡镇人大工作实施办法（暂行）》，依法保障人大代表履行职责，不断促进代表依法履职、高效履职。镇人大办公室和代表小组活动室的建设，不仅丰富了代表履职的内涵，更为人大代表活动正常开展奠定了良好的基础，全镇50名人大代表学习在“室”中、知“情” 在“室”中、履职在“室”中、服务在“室”中。镇人大紧紧围绕促进经济社会发展和改善民生两大主题，逐热点，解难题，强化闭会期间服务，积极组织人大代表开展调研、视察、执法检查等活动，收集群众意见建议，加强督查力度，加强对村级经济发展、脱贫攻坚、移风易俗等重点工作的监督，推动中心工作，解决群众实际困难。一年来，全镇6个代表小组共开展的各类工作评议、视察调研10余次，基层代表活动工作开展得有声有色。
联民为本 筑通“民意畅行路”
我镇人大办公室和6个代表小组活动室全面开展“选民接待日”活动，办公室和活动室定期接待选民，强化代表与选民的沟通联系，做到代表与选区选民交流谈心，听取基层干部群众的诉求、建议、意见，自觉接受选民的监督。每逢接访日，通过选派部分在群众中威信高、公信力强的代表主持“代表活动日”，收集掌握民情信息，做好接访记录，帮助村级化解和调处矛盾纠纷，切实做到了基层矛盾纠纷“小事不出村，大事不出镇”，有效地维护了农村的社会稳定。一年来，镇人大办公室和6个代表小组活动室共接待群众300人次，调处和解决各类问题50余件。与此同时，镇人大以代表小组活动室为载体，积极组织代表在群众身边开展述职活动，广泛接受人民群众的监督。截至目前，全镇58名县镇人大代表在各代表小组活动室全部开展了代表述职活动，直接接受人民群众的提问与评议。人大代表一致表示，人民群众这种面对面，真刀实枪地评议代表让他们感到了压力，也实实在在拉近了他们与群众的距离，激发了他们为民履职的动力。
下一步，我镇将继续以“两室”为平台，努力实施建设与管理并重、活动与履职并重、反映问题与解决问题并重的管理措施，在保障人大代表活动有场所、有制度、有资料的基础上，将进一步细化代表履职记录、代表之家活动记录、代表接待选民记录等标准化建设管理。进一步拓宽人大代表收集民意、掌握民情、汇集民智的渠道，全面促进代表小组活动和主席团工作运行制度化、规范化和经常化，使“两室”真正成为名副其实的“人大代表之家”，人民群众值得依赖的“坚强阵地”。
吕河镇人大：健全机制 规范程序着力促进主席团工作运行规范化
近年来，吕河镇人大以落实《旬阳县乡镇人大工作实施办法（暂行）》为契机，坚持“三位一体”的工作思路，把促进镇人大主席团规范履职作为做实镇人大工作的基础工程，突出重点，抓住关键，持续用力，着力规范，形成了依法有序的主席团工作运行机制，镇人大主席团日常履职实现规范化。下面，我将吕河镇人大主席团规范化建设工作向各位领导和与会同志作以简要汇报，我汇报的题目是《健全机制，规范程序，着力促进主席团工作运行规范化》。
一、抓履职保障，夯实工作基础。认真落实关于加强县镇人大工作和建设的系列新精神，把镇人大主席团作为镇人大的“常设机构”打造，不断加强阵地建设、组织建设，强化履职保障，优化履职环境，为镇人大主席团日常履职提供了坚强保证。改善办公条件。设立镇人大主席团办公室，购置电脑和办公设施，配备了2名专职办公人员，负责镇人大的日常工作，镇人大主席团办公室达到“十有”标准，解决了镇人大主席“光杆司令”、无专人办公、落实工作缺位的问题。明确工作职责。在镇人大换届选举中，镇人代会依法选举了由镇党委书记、人大主席、党委副书记和部分代表小组组长为成员的主席团，无特殊情况，不再调整，保持主席团成员的相对固定。同时，对主席团成员合理分工，明确工作职责，并经常性组织学习相关法律法规和履职常识，主席团成员履职能力和水平显著提高。强化经费保障。主动争取镇党委政府的支持配合，足额预算和保障代表培训、日常工作、“三查（察）活动”等经费，镇人大工作条件得到了根本改善。
二、抓制度建设，规范运行机制。认真落实《旬阳县乡镇人大工作实施办法（暂行）》，积极探索，主动创新，建立完善镇人大依法履职的制度体系，保障镇人大主席团工作规范运行。先后制定完善了吕河镇人大主席团工作职责、会议程序、议事规则、联系代表、培训学习、依法监督、规范履职等14项制度，汇编成册，装框上墙，为镇人大主席团日常工作提供了制度保障。通过机制体制建设，逐步形成了主席团工作“三会、六步”的运行模式，即，每季度召开一次主席办公会、沟通协商会、主席团会；主席团工作运行按照“选准议题、深入调研、充分审议、及时交办、跟踪落实和审议意见办理结果测评”等六个步骤，讨论决定重大事项。2016年，共规范召开镇人大主席团会议4次,讨论决定重大事项5件，交办的5件审议意见主席团主动跟踪督查，通过听取汇报、现场督办、下发督查通报等措施，全部办理完毕，镇人大主席团工作运行实现规范有序，充满活力。
三、抓大事要事，增强监督实效。坚持立足镇情实际，以促进镇党委重大决策和政府重点工作落实为出发点，突出大事要事，履行监督职能，增强监督实效，做到与党委政府同心同向促进发展，镇人大在监督推进地方经济社会发展和民主法治建设中的职能作用得到有效发挥。2016年，镇人大主席团先后围绕脱贫攻坚、高新区重点项目建设、基层社会治理等重点工作，组织代表开展调查、视察、检查和评议，讨论决定重大事项，取得了显著实效。尤其是以促进任家湾村脱贫攻坚工作为切入点，组织代表开展视察，听取镇政府专项工作报告，有针对性地提出了“因地制宜，发展狮头柑、拐枣等长效产业”、“实施村内小集中，解决兜底户不安全住房”、“抓住机遇，加快推进基础设施建设”等切实可行的意见建议，为镇政府进一步完善思路，精准施策，促进脱贫攻坚工作顺利开展，实现首战告捷发挥了重要作用。
四、抓日常活动，发挥代表作用。坚持代表主体地位，把组织代表开展日常履职作为镇人大的一项重点工作任务，搭建履职平台，丰富活动载体，通过抓实代表日常活动，充分发挥代表作用。建强履职阵地。按照“十有”标准建设代表小组工作室6个，遵循便于组织开展活动和尊重代表意愿的原则，将全镇72名县镇代表划分为6个代表小组，明确代表小组组长、联络员和镇人大主席团包抓人员，每月开展一次活动，实现代表履职有阵地、有组织。丰富活动载体。每年年初为代表“量身定制”设岗定责，全面推行履职承诺、民情日记、代表接待日、代表述职评议、“双联系”五项制度，半年向代表小组汇报承诺事项履行情况，年终向选民述职，接受选民考评；要求代表每月至少走访或接访一次选民，了解选民所需所盼，全年书写不低于60篇的民情日记；将每月10日作为代表接待选民日，安排两名代表在代表工作室“办公”，接待选民，协助代表小组组长处理相关事务；认真开展主席团成员和代表 “双联系”活动，特别是去年底，镇人大主席团结合镇党委开展的“便民热线连民心、乡村茶话常见面”活动，制作便民服务牌，主动将全镇72名县镇代表联系方式按选区对外公布，并在人大办设立便民热线电话，对群众反映的问题造册登记、转办落实，实现了联系服务群众“零距离”，得到群众好评。加强建议督办。在认真督办人代会期间代表建议的基础上，通过设立代表信箱等方式，镇人大办每月一汇总、一交办，加强闭会期间代表建议的收集督办，激发代表履职热情。同时，镇人大注重借助代表力量，促进事关镇域经济社会发展的重大问题、难点问题解决，如在县十八届人大一次会前，专门组织代表就双创工作、集镇亮化美化、集镇供水等民生事项进行调研，提出合理化意见建议，分别被县人大确定为重点建议案督办落实，得到选民一致好评，有效增强了代表履职责任感。
金寨镇人大：坚定工作方向 依法全面履职
近年来，在镇党委的正确领导和县人大常委会的监督指导下，金寨镇人大聚焦人大主业，始终坚定“三位一体”整体推进的工作方向，围绕主席团规范履职、抓代表日常履职、监督指导村民自治规范运行三项重点，着力做实镇人大工作，加强工作保障，健全完善制度，形成了依法有序的日常监督机制，镇人大规范化建设成果持续巩固，职能作用进一步发挥。
一、规范议事程序，做实人大主席团
过去五年，是金寨镇人大工作取得长足进步的五年，特别是镇人大主席团工作取得了实质性实效。我们始终坚持把规范人大主席团规范履职作为做实镇人大工作的核心，切实按照县人大常委会指导意见，狠抓落实，持续推进，逐步规范。从召开镇十八届人大一次会议开始，着眼长远选好配齐配强镇人大主席团成员，保证结构比例，并合理定责分工，为规范主席团履职打下基础。从加强工作保障入手，按照“十有”标准规范建设了镇人大主席团办公室，配齐配硬镇人大办公室主任和干部，足额据实保障工作经费。在保证主席团成员相对稳定的前提下，经常性组织学习相关法律法规和履职常识，提高主席团成员履职能力。五年来，我们紧紧围绕镇域经济社会发展和民主法治建设重点议题，在镇党委政府重大决策、民生工程、重点项目建设等事关全镇发展和群众切身利益的大事上，积极开展“三查(察)一评”活动和审议决定重大事项，定期组织人大代表视察重点项目和产业建设，听取政府专题汇报，征求人大代表对经济社会发展、民生改善、干部作风、法律实施等方面的意见，采取督查通报的方式，督办代表意见建议意见办理落实，解决人民群众关心的热点难点问题，镇人大在监督推进地方经济社会发展和民主法治建设中的重要作用得到有效发挥。几年来，镇人大按照“摸透实情、找准症结、督促整改、促进工作、树好形象”的监督工作思路，探索形成了“事前深入调研，掌握基本情况；组织视察检查，指出存在问题；分析座谈讨论，形成审议意见”的“三步监督法”，严格程序，议深议透，规范召开主席团例会，在实践探索中镇人大主席团履职模式基本得到固化。2016年镇人大规范召开主席团会议4次。在5月20日，镇人大组织召开第十八届人大五次会议主席团第四次会议，审议脱贫攻坚金融贷款项目、神仙洞景区开发等两项重点工作。会上，镇政府各分管领导分别报告了脱贫攻坚金融贷款、神仙洞景区开发开展情况，主席团各成员和参会代表针对两项工作提出了意见、批评和建议。经主席团成员举手表决形成了《关于脱贫攻坚工作推进情况的审议意见》、《关于神仙洞旅游景区开发工作的审议意见》，为搞好这次审议，镇人大会前组成2个调研小组，分别就脱贫攻坚、神仙洞旅游景区开发工作进行了深入的调查研究，形成了详实有据的调研报告。同时，为了让参会人员审议工作有理有据，镇人大精心编制了《金寨镇第十八届人民代表大会第五次会议主席团第五次会议参阅资料》供参会人员使用。通过审议，加快了金融脱贫和神仙洞旅游开发进程。完成小额贴息贷款283户1100万，村容村貌得到极大改善。神仙洞景区道路建设顺利推进，停车场至神仙洞道路改线工程完成1.5公里毛路，神仙洞至仙花洞道路打通，神仙洞二层出口累计开通30米，服务区停车场大坝基础基本完成，已完成年度投资8000万元，是投资任务的2倍。
二、发挥代表作用，做实代表小组
代表小组活动是代表闭会期间履职的重要形式。五年来，我们始终尊重代表主体地位，在做实代表小组活动上下功夫，力促代表履职日常化，充分发挥代表作用。一是科学合理编组。我们按照行政区划合理设置代表小组，将57名县镇代表划分到5个代表小组，按照十有标准，建设规范的代表小组工作室，为每个代表小组选配一名热爱人大工作的正、副组长。明确职责，制定考核办法，镇人大每季度对代表小组工作开展情况进行通报。二是选准主题开展活动。在每两个月开展一次代表组集体活动的主题选择上，首先广泛收集代表平时走访选民过程的意见和建议，归纳汇总提炼出群众普遍关心的一两个焦点、难点问题，与村三委沟通协商，确定一个有代表性、又急需解决的问题，然后再组织代表深入选民再了解、再沟通，最后汇总形成比较一致的建议，递交村委会或镇上相关部门进行解决。如所在权口村的第五代表小组，群众普遍反映道路通行难的问题组织代表深入农户反复征求意见、与镇政府协调，形成具体意见交由村上召开村民议事会集体议定，采用群众自筹21700.00元，政府协助解决100000.00元，新修道路5.25公里，得到群众的一致好评。三是创设载体促进代表履职。扎实开展“双联系”活动，积极开展“代表接待选民日”和代表“走访选民月”活动。每年9月份集中开展代表走访月活动，要求每名代表联系10名群众（选民），并定期走访，宣传党的方针政策，虚心听取选民的意见和要求，耐心解答选民提出的问题，规范填写“民情日记”，各代表小组长每季度对代表的“民情日记”进行督促检查，半年集中展评，发挥其作用。
三、着力村级治理，规范村民自治
过去五年，也是金寨镇村民自治工作取得显著实效的五年。镇党委重视，镇人大强化监督指导，镇政府抓好落实，以广泛开展道德评议等活动为抓手，不断加强村规民约的修订完善，在省内外产生了广泛影响。一是抓好村规民约修订。以组为单位，结合村情实际，针对农村红白喜事大操大办、簿养后葬等不良社会风气，修订完善村规民约，用道德评议的办法助推农村移风易俗工作，收到了非常好的效果。去年10月19日，我镇作为全县三个分会场之一，承办了全省农村移风易俗工作现场会。我们对各村“一约四会”进行规范，10个村（社区）村规民约规定了红白喜事种类，对礼金和酒席置办标准实行上限控制。二是扎实推动村规民约实施。指导各村规范成立了村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等“四会”组织，镇上成立了红白理事总会，着力抓好村规民约是实施工作，推动农村移风易俗工作，深受群众拥护。中省市党报党刊、电视媒体先后在显著位置和栏目报道了我镇道德评议和移风易俗工作，金寨镇被省委宣传部、省文明办授予“全省农村移风易俗工作先进单位”荣誉称号。三是抓好“两项制度”落实。10个村（社区）每季度进行一次党务、村务、财务的公开，促进了村级四议两公开制度的落实。建立公开透明、便民利民、勤政廉政的事务管理模式，推进村（居）自治制度化、规范化、法制化、程序化。四是开展法制宣传教育。镇人大积极组织开展国家法律法规的宣传活动，把法制宣传教育与社会治安大整治、矛盾纠纷大化解、平安建设大宣传相结合，全力支持“六五普法”收官，“七五”普法开局，利用“三官一律”进社区之契机，组织司法干警进单位、进社区、进校园讲课等六进活动，组织开展法制演出3场次，受教群众8000余人；举办校园安全讲座4场次，受教师生及学生家长1500余人；召开广播会议100余次；通过宣传教育，增强了全镇干群的法制观念，提高了法律意识。
坚定一个方向，咬定一个目标。突出抓镇人大主席团规范运行、促代表日常履职、监督指导村民自治工作三大重点，“三位一体”整体推进镇人大工作和建设，已成为全县做实镇人大工作的成熟模式。巩固深化镇人大规范化建设成果，必须毫不动摇地坚定这一方向，继承发扬这一成熟经验模式，扎扎实实地推进镇人大干部专职化、“两室”建设标准化、主席团履职规范化、代表履职常态化、村民自治实效化“五化”建设。这一方向，靶向正确，形成广泛共识。这一目标，定位准确，符合县情实际。全县上下、县镇人大及各代表小组，务必以能任事、能干事、能成事的态度，坚定工作信心，准确把握大势，紧扣实现这一目标要求，积极开动智慧，勇于探索创新，以不辱使命、不负人民的决心，扎实做好镇人大各项工作，奋力推进全县镇人大工作全面均衡迈入新的境界。鉴此，365bet体育在线官网将刊发全县镇人大工作座谈会上的交流发言，以资参考。
双河镇人大：抓规范 促履职 全面提升代表小组工作水平
双河镇共有县镇人大代表69名，其中县代表13名，镇代表59名，有代表小组7个。按照“三位一体”全面规范代表履职的要求，我们以加强代表小组工作室建设为基础，以拓展代表小组活动方式为抓手，不断提升代表小组活动实效，促进代表依法规范全面履职。
一、调优结构，健全机制搭平台
一是合理编组。根据代表行政区位、居住状况，结合工作岗位，能力特长，合理进行搭配调剂、编排分组。明确了每个代表小组的活动地点，有序跟进代表小组工作室建设，配齐必要的办公设施，方便了各代表小组在闭会期间组织代表开展各项活动，为代表履职创造了有利条件。二是选好组长。代表活动开展得好不好，活跃与不活跃，在一定程度上取决于代表小组长的组织领导。为此，我们通过民主推荐、多方考察，选定了业务素质较高、善于组织协调、工作认真负责的代表小组长，增强了代表小组的凝聚力、向心力。三是健全制度。坚持用制度来规范代表行为，促使代表履职。建立健全了相应的学习制度、活动制度、联系选民制度、考勤制度等8项制度，使代表小组活动步入制度化、经常化。实行年初制定计划、年中组织检查、年末进行考评，做到活动重点到组、活动内容到月、活动任务到人，保证每项活动开展都准备充分、主题突出、取得成效。
二、提升素养，增强内力促履职
一是抓培训学习。对代表的培训学习采取自主学与集中学相结合，理论学与实践学相结合，专题学与常规学相结合，通过交流座谈、观摩评比、以老（代表）带新等方式，使代表熟知相关知识，掌握程序方法，明确权利责任。二是抓分类培养。人大代表来自不同行业，文化水平、能力特长有所差异，因此我们量体裁衣，将县镇人大代表分四种类型进行培养。对文化程度高、善于言语表达的代表作为政策宣传员来培养；对居住农村、威望较高的代表作为矛盾调解员来培养；对从事生产、领办实体的代表作为致富带头人来培养；对身兼他职、熟悉工作的代表作为行风监督员来培养，使每名代表履职有方向，有侧重点。三是抓档案规范。每个代表小组配备一名联络员，负责日常业务、资料整理、上下衔接。按时保质规范填写“一册六簿”、民情日记，由组长检查并签署意见，同步建立个人履职档案，完善代表个人信息、履职承诺、民情日记、活动记载等内容，作为考核评优的重要依据，全面夯实规范化建设的基础性工作。
三、紧扣重点，丰富活动增实效
一是选好主题。紧紧围绕党委政府工作重心，指导各代表小组结合当地实际，深挖当地特色，有针对性地制定计划，开展活动。坚持做到党委决策什么就调研什么，群众关注什么就反映什么，工作需要什么就加强什么，比如群众反映集镇环境卫生状况差，第一代表小组就迅速组织开展视察检查，找准了问题症结；党委决定在早阳村规划建设移民安置点，第三代表小组就走村入户摸底，广泛征求意见，使安置点建设顺利推进；针对脱贫攻坚产业发展难选路子，群众有思想顾虑，第四代表小组就让每名代表带头，加入合作社组织，带动发展黄花产业。二是强化督查。坚持把代表小组工作抓在平时、抓在日常。由镇人大办牵头，定期、不定期到各代表小组查看日常履职情况，提出意见建议，指导各代表小组规范化开展活动，并将督查检查结果进行通报评比，形成比学赶超良好氛围。三是交流提高。注重取长补短，灵活开展小组之间的学习交流，同时组织代表小组组长及代表去外乡镇学习先进经验，比如去年先后两次组织代表小组组长及联络员在第三、第七代表小组开展视察调研活动，通过互相交流学习，汲取经验、弥补不足，有效提高了代表小组工作的整体水平。
四、狠抓载体，着力规范促提升
一是用活原有载体。把民情日记、代表承诺、接待选民等活动作为人大工作最基本、最直观的工作载体，长期坚持，巩固提高。比如在检查第四代表小组工作时，发现少数代表承诺事项假大空，立即责令其进行整改，并重点跟踪检查，实行回访。去年年底我们通过走访选民，群众对该组代表履职情况公正评价，基本满意。二是搞好活动创优。在“亮晒作”全员行动中，为了让代表也能动起来，我们创新开展代表“五带头一满意”活动，即带头学习提高，做依法履职的模范；带头遵纪守法，做弘扬正气的模范；带头发展产业，做创业致富的模范；四要带头化解矛盾，做维护稳定的模范；五要带头关注民生，做心系群众的模范。通过五带头，当一名“人民满意的人大代表”，使人大代表名副其实，群众信服。通过开展争先创优活动，也涌现出了一批优秀代表，将在今年人代会上进行表彰。三是抓实述评活动。为有效检验代表活动成果，促进代表真正按照选民的意见和利益履行职务，镇人大坚持每位代表年终向选区选民进行一次述职，并接受选民的评议，不仅密切了代表与选民的联系，增强了代表接受选民和群众监督的意识，也激励代表不断提高自我，主动履职作为。
甘溪镇人大：规范村民自治工作 提升基层治理成效
近年来，甘溪镇人大工作在县人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下，着力规范，扎实推进，各项工作取得了显著成效。特别是坚持把村民自治作为基层民主法治建设的重点和探索基层社会治理模式重要方法，认真贯彻落实县人大常委会的印发的指导意见，抓住关键环节，突出工作重点，着力推进规范，实现了村民自治有章可循、依章办事，促进了全镇和谐稳定和镇域经济社会的快速发展。
一是严格“4321”程序完善村民自治修订。制定符合本村实际的《村民自治章程》是整个村民自治工作的基础。我镇经过充分调研，探索出了“4321”《村民自治章程》修订程序，实现了村民自治顺民心、合民意、集民慧。开好四个会议即:村“三委”宣传动员会、村民议事会、各村民小组会、村民议事代表会；征求三次意见即：村民议事成员意见征求、村民意见征求、村民议事代表意见征求；两次反馈即：村民议事会议征求意见反馈各村民小组讨论，各村民小组征求意见反馈村民议事代表讨论；一次表决通过即：召开村民会议表决通过。在具体修订工作中，镇人大先指导各村召开“村三委”动员会议，成立组织、制定方案、宣传动员，使村民自治家喻户晓、社会支持；指导召开村民议事会议，征求意见并修订完善《村民自治章程》草案，交各村民小组讨论；各村民小组召开不少于80%农户的小组会议，广泛征求意见，对草案进行讨论、修订完善后上报村三委；村三委对各小组草案讨论情况进行汇总，修订完善后提交村民议事代表会议讨论，村民议事代表会议继续对草案进行修订完善，并在全体村民会议上表决通过。整个过程广泛地、反复地征求群众意见，倾听群众呼声，深入了解民意，程序合法，资料完善，群众参与，群众决策，群众支持，即符合法律规定又符合村情民意。
二是严格会前、会中、会后程序确保会议顺利召开。严格按照议事制度设立村民议事代表委员会，对涉及本村产业发展、基础设施建设、民生工程、土地征迁等重大事项均提交议事会议讨论决策。具体做法是：会前充分准备，在会前15日向各议事代表发出通知，将会议时间、议事的内容、拟议事项的目的意义等提前告知议事成员，并要求各议事代表广泛走访群众，调查研究，征集意见；按时开会，一事一议一决，召开议事代表会议，到会率必须达到80%以上，会中介绍情况，广泛收集议事代表征集的意见，形成共识，并在议事会议上民主表决，通过后提交村民委员会组织实施；会后，对于上次议定事项村委会组织实施情况、进展情况、存在的问题及解决办法、完成情况向各议事代表通报，保障村民代表和广大群众知情知政。
三是严格监督确保议定事项落实有力。充分发挥村民监督委员会的作用，直接参与议事会议，对议事会议召开的过程、形成的决议事项、村委会落实进展情况、完成情况进行全程监督，通报上次议定事项及村委会组织实施情况、进展情况、存在的问题及解决办法，在村务公开栏进行公开公示，接受群众监督；充分发挥“两代一委”及离退休老干部的作用。邀请镇内党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部参与议事会议，对议题内容充分发表意见，实现全民参与，夯实监督力量，确保议定事项落实有力。
实践充分证明，实施村民自治，有效破解了当前村级治理的难题。通过抓村民自治规范运行，逐步实现了村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。一是村民与集体关系更加紧密。实践证明，镇域社会经济发展越快，越需要村民自治，更需要群众的积极参与。在去年施家坡、张家河、唐坡三个脱贫村中，通过村民自治、一事一议，所有的项目群众积极参与，义务投工投劳，不安全住房、水、电、路均按期竣工，圆满完成了年度脱贫任务，村“三委”在群众心目中树立了坚强的堡垒核心。二是党群干群关系更加融洽。通过村民自治，群众知情气顺，从被动接受到享有知情权、监督权和评判权，村干部行为处于党员、群众的监督之下。全镇去年各村共开展村民议事会126次，审议农村低保、移民搬迁、困难救助、扶贫贷款等事项280余项，调整低保78人，发放信贷资金120余万元，落实各类救助187人次760余万元，村内所有事务更公开 透明。三是群众参与政治热情更高。村民自治增强了农民群众法制观念，调动了他们的政治热情，从去年镇党委、人大、政府换届选举工作看，参选率达到93%以上，培养了民主习惯，提高了民主意识。四是群众遵纪守法意识明显增强。全镇12个村（社区）均将婚丧喜庆大操大办纳入村规民约，提倡“婚事新办、喜事简办”，明确了举办的范围、参加人数、办席标准、桌数、烟、酒、菜等，用村规民约的“小宪法”发挥大作用，制止农村红白喜事不搞大操大办不正之风。
白柳镇人大：积极搭建履职平台 充分发挥代表作用
近年来，白柳镇人大以规范化建设为抓手，狠抓阵地建设，积极为代表搭建履职平台，激发代表履职热情，充分发挥代表主体作用。工作中，牢牢抓住深化基层基础工作这条主线，通过大力推进“两室”建设等一系列举措，强化代表队伍建设和履职成效，走出了一条富有成效的工作之路。
硬件先行 建全“集中根据地”
我镇人大结合实际，根据代表居住分布、产生的选区和工作生活状况，建设了规范化的代表工作室，将58名县镇代表划分到6个代表小组。各代表小组指定了威信高、能力强的代表为组长，专人负责信息收集、汇总，及时报送各代表小组开展工作、落实任务、代表履职等信息,为充分发挥代表主体作用，调动代表履职积极性，强化代表工作提供了基础保障。积极争取政府财政支持，多方筹措资金，促进代表小组活动室硬件建设，着力搭建好代表活动集中根据地，为代表参政议政建好工作平台。根据代表小组划分情况，按照定规划布局、定建设标准、定规范设施的“三定措施”，统筹资源合理利用，通过积极整合村级活动室及场地资源，在全镇全面推进代表小组活动室建设全覆盖。严格按照“十有”要求，由镇人大统一制作代表小组活动室标牌，配齐配全桌椅、文件柜等设施，方便代表学习交流。在建好代表小组活动室的同时，积极加强镇人大主席团办公室建设，依照“优中选优”的标准配备专人办公，投资3万元配齐办公设施，规章制度上墙，档案整理规范，实现了联系选民有阵地，服务代表有场所的目标。截至目前，全镇共投资20余万元，全面完成了1个人大主席团办公室和6个代表小组活动室的标准化建设。
机制引领 驾设“履职导航仪”
我镇人大在加强“两室”硬件建设的同时，大力推进软件建设，按照规范制度、规范管理、规范活动、规范档案“四个规范”的要求，全面促进人大主席团办公室和代表小组活动室规范化建设。通过机制引领，促进代表学习交流，加强代表素质提升，强化代表履职导向，保障代表履职成效。镇人大为每个代表小组统一制定了“一册六簿”、《学习制度》、《工作制度》、《代表联系选民制度》、《民情日记制度》、《代表向选民述职制度》、《代表年度履职承诺制度》、《代表履职绩效考评办法》、《档案管理制度项工作制度》，统一制作代表形象岗上墙悬挂，方便代表履职、选民监督。同时，镇人大特别注重发挥好代表小组活动室的作用，根据年度工作要点，指导各代表小组联系自身实际，制定年度小组工作计划，推进代表小组工作的机制化、规范化、常态化。镇人大以代表小组为单位，定期指导开展调研活动，主席团成员随小组活动并跟进指导，确保小组活动正常、规范。及时收集批评、意见和建议，建立代表小组活动档案，如实记录代表履职情况，做到活动前有方案、活动中有意见建议收集汇总，活动后有意见办理情况督查，使代表小组的活动都能够正常有序开展，把基层一线的代表意见及时落实到各项工作中去。
履职法定 开稳“安全效率车”
认真落实《旬阳县乡镇人大工作实施办法（暂行）》，依法保障人大代表履行职责，不断促进代表依法履职、高效履职。镇人大办公室和代表小组活动室的建设，不仅丰富了代表履职的内涵，更为人大代表活动正常开展奠定了良好的基础，全镇50名人大代表学习在“室”中、知“情” 在“室”中、履职在“室”中、服务在“室”中。镇人大紧紧围绕促进经济社会发展和改善民生两大主题，逐热点，解难题，强化闭会期间服务，积极组织人大代表开展调研、视察、执法检查等活动，收集群众意见建议，加强督查力度，加强对村级经济发展、脱贫攻坚、移风易俗等重点工作的监督，推动中心工作，解决群众实际困难。一年来，全镇6个代表小组共开展的各类工作评议、视察调研10余次，基层代表活动工作开展得有声有色。
联民为本 筑通“民意畅行路”
我镇人大办公室和6个代表小组活动室全面开展“选民接待日”活动，办公室和活动室定期接待选民，强化代表与选民的沟通联系，做到代表与选区选民交流谈心，听取基层干部群众的诉求、建议、意见，自觉接受选民的监督。每逢接访日，通过选派部分在群众中威信高、公信力强的代表主持“代表活动日”，收集掌握民情信息，做好接访记录，帮助村级化解和调处矛盾纠纷，切实做到了基层矛盾纠纷“小事不出村，大事不出镇”，有效地维护了农村的社会稳定。一年来，镇人大办公室和6个代表小组活动室共接待群众300人次，调处和解决各类问题50余件。与此同时，镇人大以代表小组活动室为载体，积极组织代表在群众身边开展述职活动，广泛接受人民群众的监督。截至目前，全镇58名县镇人大代表在各代表小组活动室全部开展了代表述职活动，直接接受人民群众的提问与评议。人大代表一致表示，人民群众这种面对面，真刀实枪地评议代表让他们感到了压力，也实实在在拉近了他们与群众的距离，激发了他们为民履职的动力。
下一步，我镇将继续以“两室”为平台，努力实施建设与管理并重、活动与履职并重、反映问题与解决问题并重的管理措施，在保障人大代表活动有场所、有制度、有资料的基础上，将进一步细化代表履职记录、代表之家活动记录、代表接待选民记录等标准化建设管理。进一步拓宽人大代表收集民意、掌握民情、汇集民智的渠道，全面促进代表小组活动和主席团工作运行制度化、规范化和经常化，使“两室”真正成为名副其实的“人大代表之家”，人民群众值得依赖的“坚强阵地”。
吕河镇人大：健全机制 规范程序着力促进主席团工作运行规范化
近年来，吕河镇人大以落实《旬阳县乡镇人大工作实施办法（暂行）》为契机，坚持“三位一体”的工作思路，把促进镇人大主席团规范履职作为做实镇人大工作的基础工程，突出重点，抓住关键，持续用力，着力规范，形成了依法有序的主席团工作运行机制，镇人大主席团日常履职实现规范化。下面，我将吕河镇人大主席团规范化建设工作向各位领导和与会同志作以简要汇报，我汇报的题目是《健全机制，规范程序，着力促进主席团工作运行规范化》。
一、抓履职保障，夯实工作基础。认真落实关于加强县镇人大工作和建设的系列新精神，把镇人大主席团作为镇人大的“常设机构”打造，不断加强阵地建设、组织建设，强化履职保障，优化履职环境，为镇人大主席团日常履职提供了坚强保证。改善办公条件。设立镇人大主席团办公室，购置电脑和办公设施，配备了2名专职办公人员，负责镇人大的日常工作，镇人大主席团办公室达到“十有”标准，解决了镇人大主席“光杆司令”、无专人办公、落实工作缺位的问题。明确工作职责。在镇人大换届选举中，镇人代会依法选举了由镇党委书记、人大主席、党委副书记和部分代表小组组长为成员的主席团，无特殊情况，不再调整，保持主席团成员的相对固定。同时，对主席团成员合理分工，明确工作职责，并经常性组织学习相关法律法规和履职常识，主席团成员履职能力和水平显著提高。强化经费保障。主动争取镇党委政府的支持配合，足额预算和保障代表培训、日常工作、“三查（察）活动”等经费，镇人大工作条件得到了根本改善。
二、抓制度建设，规范运行机制。认真落实《旬阳县乡镇人大工作实施办法（暂行）》，积极探索，主动创新，建立完善镇人大依法履职的制度体系，保障镇人大主席团工作规范运行。先后制定完善了吕河镇人大主席团工作职责、会议程序、议事规则、联系代表、培训学习、依法监督、规范履职等14项制度，汇编成册，装框上墙，为镇人大主席团日常工作提供了制度保障。通过机制体制建设，逐步形成了主席团工作“三会、六步”的运行模式，即，每季度召开一次主席办公会、沟通协商会、主席团会；主席团工作运行按照“选准议题、深入调研、充分审议、及时交办、跟踪落实和审议意见办理结果测评”等六个步骤，讨论决定重大事项。2016年，共规范召开镇人大主席团会议4次,讨论决定重大事项5件，交办的5件审议意见主席团主动跟踪督查，通过听取汇报、现场督办、下发督查通报等措施，全部办理完毕，镇人大主席团工作运行实现规范有序，充满活力。
三、抓大事要事，增强监督实效。坚持立足镇情实际，以促进镇党委重大决策和政府重点工作落实为出发点，突出大事要事，履行监督职能，增强监督实效，做到与党委政府同心同向促进发展，镇人大在监督推进地方经济社会发展和民主法治建设中的职能作用得到有效发挥。2016年，镇人大主席团先后围绕脱贫攻坚、高新区重点项目建设、基层社会治理等重点工作，组织代表开展调查、视察、检查和评议，讨论决定重大事项，取得了显著实效。尤其是以促进任家湾村脱贫攻坚工作为切入点，组织代表开展视察，听取镇政府专项工作报告，有针对性地提出了“因地制宜，发展狮头柑、拐枣等长效产业”、“实施村内小集中，解决兜底户不安全住房”、“抓住机遇，加快推进基础设施建设”等切实可行的意见建议，为镇政府进一步完善思路，精准施策，促进脱贫攻坚工作顺利开展，实现首战告捷发挥了重要作用。
四、抓日常活动，发挥代表作用。坚持代表主体地位，把组织代表开展日常履职作为镇人大的一项重点工作任务，搭建履职平台，丰富活动载体，通过抓实代表日常活动，充分发挥代表作用。建强履职阵地。按照“十有”标准建设代表小组工作室6个，遵循便于组织开展活动和尊重代表意愿的原则，将全镇72名县镇代表划分为6个代表小组，明确代表小组组长、联络员和镇人大主席团包抓人员，每月开展一次活动，实现代表履职有阵地、有组织。丰富活动载体。每年年初为代表“量身定制”设岗定责，全面推行履职承诺、民情日记、代表接待日、代表述职评议、“双联系”五项制度，半年向代表小组汇报承诺事项履行情况，年终向选民述职，接受选民考评；要求代表每月至少走访或接访一次选民，了解选民所需所盼，全年书写不低于60篇的民情日记；将每月10日作为代表接待选民日，安排两名代表在代表工作室“办公”，接待选民，协助代表小组组长处理相关事务；认真开展主席团成员和代表 “双联系”活动，特别是去年底，镇人大主席团结合镇党委开展的“便民热线连民心、乡村茶话常见面”活动，制作便民服务牌，主动将全镇72名县镇代表联系方式按选区对外公布，并在人大办设立便民热线电话，对群众反映的问题造册登记、转办落实，实现了联系服务群众“零距离”，得到群众好评。加强建议督办。在认真督办人代会期间代表建议的基础上，通过设立代表信箱等方式，镇人大办每月一汇总、一交办，加强闭会期间代表建议的收集督办，激发代表履职热情。同时，镇人大注重借助代表力量，促进事关镇域经济社会发展的重大问题、难点问题解决，如在县十八届人大一次会前，专门组织代表就双创工作、集镇亮化美化、集镇供水等民生事项进行调研，提出合理化意见建议，分别被县人大确定为重点建议案督办落实，得到选民一致好评，有效增强了代表履职责任感。
金寨镇人大：坚定工作方向 依法全面履职
近年来，在镇党委的正确领导和县人大常委会的监督指导下，金寨镇人大聚焦人大主业，始终坚定“三位一体”整体推进的工作方向，围绕主席团规范履职、抓代表日常履职、监督指导村民自治规范运行三项重点，着力做实镇人大工作，加强工作保障，健全完善制度，形成了依法有序的日常监督机制，镇人大规范化建设成果持续巩固，职能作用进一步发挥。
一、规范议事程序，做实人大主席团
过去五年，是金寨镇人大工作取得长足进步的五年，特别是镇人大主席团工作取得了实质性实效。我们始终坚持把规范人大主席团规范履职作为做实镇人大工作的核心，切实按照县人大常委会指导意见，狠抓落实，持续推进，逐步规范。从召开镇十八届人大一次会议开始，着眼长远选好配齐配强镇人大主席团成员，保证结构比例，并合理定责分工，为规范主席团履职打下基础。从加强工作保障入手，按照“十有”标准规范建设了镇人大主席团办公室，配齐配硬镇人大办公室主任和干部，足额据实保障工作经费。在保证主席团成员相对稳定的前提下，经常性组织学习相关法律法规和履职常识，提高主席团成员履职能力。五年来，我们紧紧围绕镇域经济社会发展和民主法治建设重点议题，在镇党委政府重大决策、民生工程、重点项目建设等事关全镇发展和群众切身利益的大事上，积极开展“三查(察)一评”活动和审议决定重大事项，定期组织人大代表视察重点项目和产业建设，听取政府专题汇报，征求人大代表对经济社会发展、民生改善、干部作风、法律实施等方面的意见，采取督查通报的方式，督办代表意见建议意见办理落实，解决人民群众关心的热点难点问题，镇人大在监督推进地方经济社会发展和民主法治建设中的重要作用得到有效发挥。几年来，镇人大按照“摸透实情、找准症结、督促整改、促进工作、树好形象”的监督工作思路，探索形成了“事前深入调研，掌握基本情况；组织视察检查，指出存在问题；分析座谈讨论，形成审议意见”的“三步监督法”，严格程序，议深议透，规范召开主席团例会，在实践探索中镇人大主席团履职模式基本得到固化。2016年镇人大规范召开主席团会议4次。在5月20日，镇人大组织召开第十八届人大五次会议主席团第四次会议，审议脱贫攻坚金融贷款项目、神仙洞景区开发等两项重点工作。会上，镇政府各分管领导分别报告了脱贫攻坚金融贷款、神仙洞景区开发开展情况，主席团各成员和参会代表针对两项工作提出了意见、批评和建议。经主席团成员举手表决形成了《关于脱贫攻坚工作推进情况的审议意见》、《关于神仙洞旅游景区开发工作的审议意见》，为搞好这次审议，镇人大会前组成2个调研小组，分别就脱贫攻坚、神仙洞旅游景区开发工作进行了深入的调查研究，形成了详实有据的调研报告。同时，为了让参会人员审议工作有理有据，镇人大精心编制了《金寨镇第十八届人民代表大会第五次会议主席团第五次会议参阅资料》供参会人员使用。通过审议，加快了金融脱贫和神仙洞旅游开发进程。完成小额贴息贷款283户1100万，村容村貌得到极大改善。神仙洞景区道路建设顺利推进，停车场至神仙洞道路改线工程完成1.5公里毛路，神仙洞至仙花洞道路打通，神仙洞二层出口累计开通30米，服务区停车场大坝基础基本完成，已完成年度投资8000万元，是投资任务的2倍。
二、发挥代表作用，做实代表小组
代表小组活动是代表闭会期间履职的重要形式。五年来，我们始终尊重代表主体地位，在做实代表小组活动上下功夫，力促代表履职日常化，充分发挥代表作用。一是科学合理编组。我们按照行政区划合理设置代表小组，将57名县镇代表划分到5个代表小组，按照十有标准，建设规范的代表小组工作室，为每个代表小组选配一名热爱人大工作的正、副组长。明确职责，制定考核办法，镇人大每季度对代表小组工作开展情况进行通报。二是选准主题开展活动。在每两个月开展一次代表组集体活动的主题选择上，首先广泛收集代表平时走访选民过程的意见和建议，归纳汇总提炼出群众普遍关心的一两个焦点、难点问题，与村三委沟通协商，确定一个有代表性、又急需解决的问题，然后再组织代表深入选民再了解、再沟通，最后汇总形成比较一致的建议，递交村委会或镇上相关部门进行解决。如所在权口村的第五代表小组，群众普遍反映道路通行难的问题组织代表深入农户反复征求意见、与镇政府协调，形成具体意见交由村上召开村民议事会集体议定，采用群众自筹21700.00元，政府协助解决100000.00元，新修道路5.25公里，得到群众的一致好评。三是创设载体促进代表履职。扎实开展“双联系”活动，积极开展“代表接待选民日”和代表“走访选民月”活动。每年9月份集中开展代表走访月活动，要求每名代表联系10名群众（选民），并定期走访，宣传党的方针政策，虚心听取选民的意见和要求，耐心解答选民提出的问题，规范填写“民情日记”，各代表小组长每季度对代表的“民情日记”进行督促检查，半年集中展评，发挥其作用。
三、着力村级治理，规范村民自治
过去五年，也是金寨镇村民自治工作取得显著实效的五年。镇党委重视，镇人大强化监督指导，镇政府抓好落实，以广泛开展道德评议等活动为抓手，不断加强村规民约的修订完善，在省内外产生了广泛影响。一是抓好村规民约修订。以组为单位，结合村情实际，针对农村红白喜事大操大办、簿养后葬等不良社会风气，修订完善村规民约，用道德评议的办法助推农村移风易俗工作，收到了非常好的效果。去年10月19日，我镇作为全县三个分会场之一，承办了全省农村移风易俗工作现场会。我们对各村“一约四会”进行规范，10个村（社区）村规民约规定了红白喜事种类，对礼金和酒席置办标准实行上限控制。二是扎实推动村规民约实施。指导各村规范成立了村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等“四会”组织，镇上成立了红白理事总会，着力抓好村规民约是实施工作，推动农村移风易俗工作，深受群众拥护。中省市党报党刊、电视媒体先后在显著位置和栏目报道了我镇道德评议和移风易俗工作，金寨镇被省委宣传部、省文明办授予“全省农村移风易俗工作先进单位”荣誉称号。三是抓好“两项制度”落实。10个村（社区）每季度进行一次党务、村务、财务的公开，促进了村级四议两公开制度的落实。建立公开透明、便民利民、勤政廉政的事务管理模式，推进村（居）自治制度化、规范化、法制化、程序化。四是开展法制宣传教育。镇人大积极组织开展国家法律法规的宣传活动，把法制宣传教育与社会治安大整治、矛盾纠纷大化解、平安建设大宣传相结合，全力支持“六五普法”收官，“七五”普法开局，利用“三官一律”进社区之契机，组织司法干警进单位、进社区、进校园讲课等六进活动，组织开展法制演出3场次，受教群众8000余人；举办校园安全讲座4场次，受教师生及学生家长1500余人；召开广播会议100余次；通过宣传教育，增强了全镇干群的法制观念，提高了法律意识。
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