金寨镇人大：落实村规民约 助推村民自治
——在全县镇人大工作和建设推进会上的发言
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2017-07-25 08:47:54 来源：本网 作者：金寨镇人大 点击：
一、基本情况
金寨镇人大主席团由7人组成，设专职人大办公室主任1名，人大干部1名，下设6个代表小组和规范化工作室，有市县镇三级人大代表58名，其中：市级代表1名，县级代表7名，镇代表50名，代表中有女代表17名，农民代表40名，代表结构合理。
二、具体做法
2017年在县人大的的精心指导和镇党委的正确领导下，经镇人大积极推动，镇政府具体组织全镇8村2社区依法实施《村规民约》，在推进基层民主法治建设和提升社会治理方面发挥了重要作用。我们重点抓好以下几个方面工作：
（一）以道德评议落实村规民约。以“说论亮”道德评议作为效抓手，每季度针对村民落实村规民约的好坏，开展道德评议。针对信访积案，将道德评议现场搬到村庄院落和田间地头，邀请县镇人大代表、公检法司等部门参加，化解群众信访积案，提升村民自觉落实村规民约。例如：我镇权口村郭某，因村组道路建设塌损了1亩多弃耕坡地，阻止道路施工，索要4万元赔偿，经镇村多次调解无效后启动道德评议，针对该村村规民约中“村民必须支持村组道路建设，不得以任何理由阻工”及六组召开村民议事会讨论本组受益群众在修路中涉及占地、占扒一律不予补偿的规定，经评议组现场说事论理，你一言、我一语，当事人深感羞愧，当场表示不再无理取闹、巨额索赔，不仅化解了矛盾，也让当事人受到了教育。利用善行义举榜，定期亮晒执行村规民约先进典型和标兵标杆，曝光后进典型和不执行村规民约现象。确定反面典型帮教转化人员，落实帮教转化责任，制定帮教转化措施，促其全面转化。如：我镇寨河社区吉某违反村规民约，因经常酒后打骂父母，到左邻右舍闹事，社区道德评议委员会以“村民必须孝敬父母，不得虐待和遗弃老人之规定”，邀请其婶娘、叔父等长辈、人大代表和司法所、派出所干警当面，现场评议，讲法说理，吉某充分认识到自身错误，当场跪倒在地，保证痛改前非。在了解到吉某因妻子离家出走，一人供应儿子上大学，家庭经济条件差、压力大而导致的脾气暴躁问题后，社区安排镇人大代表、社区副支书、道德评议委员会委员刘虎担任吉某的帮教转化责任人，帮助其发展烤烟15亩，新建三间一层房屋，让吉某重新燃起生活信心。对于正反典型，我们加大宣传力度，录制视频、举办报告会、公开表彰等形式宣传落实村规民约有力的典型，来教育群众。
（二）以依法治理落实村规民约。以建设“法治金寨”和“平安金寨”为目标，全面实施“七五”普法活动，每季度开展一次“法律六进”和“法律服务进万家”活动，每半年组织镇村干部参加一次“学法考试”。每个村、社区建设法治宣传一条街或法治文化一面墙。同时将村规民约放大喷绘上墙，利用村（社区）广播室，办好“老杨说法”广播宣传栏目；在各村（社区）开展“乡村审判”、“现场执法”、“释理执法”和“庭外调解”活动，以案说法、以法释理、以理教化，促进村规民约的有效落实。全面落实信访责任，推行信访维稳工作清单制、责任制、通报制，突出抓好矛盾纠纷调处和信访维稳工作，强化积案化解，及时妥善把各类矛盾纠纷解决在村和萌芽状态，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。统筹建设规范化人民调解室、综治维稳中心和中心警务室，完善庭院调解、评议调解、信访调解制度。做实“一村一政法干警”进农村工作，向群众公示警官姓名、职务、服务电话，定期开展服务。建设社区中心警务室和各村警务室，配备干警长期驻镇工作，成立“红袖章”治安巡逻队，严打“盗抢骗”、“黑恶邪”、“黄赌毒”和村霸，坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪，依法严打欺行霸市、强买强卖、煽动闹事等歪风邪气。建立镇村组三级稳控帮教网络，落实社区矫正等社会重点人员的监管、稳控、帮教责任。在主要居民点、重要进出路口、学校、机关事业单位等重点部位安装监控，加强技防工作。对治安信息举报进行奖励，每年组织开展一次见义勇道德模范、“平安和谐家庭”评选表彰活动。
（三）以新民风建设落实村规民约。以村民小组为单位，以村民小组会议为平台，组织群众开展“学知识、兴家业、当先进”活动。组织群众学习党的方针政策、法律法规、村规民约、实用技术等；围绕脱贫攻坚工作，指导群众制定产业发展规划、人居环境改善规划、挖掘整理一句“百姓家规”，打造“业兴、家富、院美、人和”的社会主义新家庭；每年组织开展一次“五好文明家庭”评选表彰活动，必须赶超。成立村民议事会、道德评议会、红白理事会和禁毒禁赌会等“四会”组织，让群众事群众说、群众解决。针对农村大操大办等不良风气，倡导丧事简办、婚事新办，明确不办的事项，在以“诚、孝、俭、勤、和”为核心内涵和正向引领下，营造风清气正的社会生态，并在机关事业单位党员、村社区三委班子中带头执行、为群众树立标杆、当好表率，推进村规民约的落实。
三、取得的成效
（一）发挥了人大代表的主体作用。把落实村规民约纳入代表履职作用发挥之中，要求人大代表自觉遵守，带头示范执行，充分体现了人大代表示范作用。如寨河社区一组人大代表陈和安，老母亲今年六月年满88岁生日，亲朋好友都劝说让其给老母风光祝寿，而陈和安听了后，议正言词的说道，作儿女的只要在堂前孝敬，让母亲安度晚年，何必借机敛财扰民，破除移风易俗，一席话让劝说者无地自容，在社区带了好头，受到了群众好评。
（二）破解了农村社会治理难题。落实村规民约破解了计生、环保、维稳、治安、伦理道德等农村生活中的难点问题，提升了村级治理新水平。如综治管理方面，村级设立“综治信访员”，依托网格小组调解纠纷矛盾，规定不得越级上访和聚众集体上访，杜绝赴省进京访，确保“小事不出村，大事不出镇”。
（三）规范了村民日常行为。用道德评议，设立“红黑榜”来作为奖惩措施，进一步促进了村民落实村规民约，避免村规民约形同虚设，造成执行难。去年11月份，郭家湾村郭某，经常不讲卫生，随意在自家门前屋后及公路边乱到垃圾，村组干部组织干部多次批评仍然陋习不改，村道德评议委员会在其居住的本组院落组织现场评议，讲法说理，郭某充分认识到自身错误，表示今后要改掉不讲卫生的陋习，主动承诺接受门前四自一包责任。
（四）健全了村级事务管理制度。各村（社区）把推行“两项制度”和“四议两公开”作为落实村规民约有效的工作制度，规定凡是涉及村级重大事务和与村民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”的程序进行决策，进一步促进了村级事务的民主化管理进程。
各位领导，各位同仁，我镇人大依法监督村民自治取得的一点成绩，是县人大精心指导和镇党委正确领导的结果，是镇政府大力支持的结果。我们也清醒认识到，我镇人大的工作与县人大的要求，与兄弟镇的工作还有一定的差距，我镇将以本次会议为契机，认真贯彻落实会议新精神，树立人大工作自信，在镇人大“三位一体”，整体推进中持续发力，不断开创金寨镇人大工作的新局面。
金寨镇人大主席团由7人组成，设专职人大办公室主任1名，人大干部1名，下设6个代表小组和规范化工作室，有市县镇三级人大代表58名，其中：市级代表1名，县级代表7名，镇代表50名，代表中有女代表17名，农民代表40名，代表结构合理。
二、具体做法
2017年在县人大的的精心指导和镇党委的正确领导下，经镇人大积极推动，镇政府具体组织全镇8村2社区依法实施《村规民约》，在推进基层民主法治建设和提升社会治理方面发挥了重要作用。我们重点抓好以下几个方面工作：
（一）以道德评议落实村规民约。以“说论亮”道德评议作为效抓手，每季度针对村民落实村规民约的好坏，开展道德评议。针对信访积案，将道德评议现场搬到村庄院落和田间地头，邀请县镇人大代表、公检法司等部门参加，化解群众信访积案，提升村民自觉落实村规民约。例如：我镇权口村郭某，因村组道路建设塌损了1亩多弃耕坡地，阻止道路施工，索要4万元赔偿，经镇村多次调解无效后启动道德评议，针对该村村规民约中“村民必须支持村组道路建设，不得以任何理由阻工”及六组召开村民议事会讨论本组受益群众在修路中涉及占地、占扒一律不予补偿的规定，经评议组现场说事论理，你一言、我一语，当事人深感羞愧，当场表示不再无理取闹、巨额索赔，不仅化解了矛盾，也让当事人受到了教育。利用善行义举榜，定期亮晒执行村规民约先进典型和标兵标杆，曝光后进典型和不执行村规民约现象。确定反面典型帮教转化人员，落实帮教转化责任，制定帮教转化措施，促其全面转化。如：我镇寨河社区吉某违反村规民约，因经常酒后打骂父母，到左邻右舍闹事，社区道德评议委员会以“村民必须孝敬父母，不得虐待和遗弃老人之规定”，邀请其婶娘、叔父等长辈、人大代表和司法所、派出所干警当面，现场评议，讲法说理，吉某充分认识到自身错误，当场跪倒在地，保证痛改前非。在了解到吉某因妻子离家出走，一人供应儿子上大学，家庭经济条件差、压力大而导致的脾气暴躁问题后，社区安排镇人大代表、社区副支书、道德评议委员会委员刘虎担任吉某的帮教转化责任人，帮助其发展烤烟15亩，新建三间一层房屋，让吉某重新燃起生活信心。对于正反典型，我们加大宣传力度，录制视频、举办报告会、公开表彰等形式宣传落实村规民约有力的典型，来教育群众。
（二）以依法治理落实村规民约。以建设“法治金寨”和“平安金寨”为目标，全面实施“七五”普法活动，每季度开展一次“法律六进”和“法律服务进万家”活动，每半年组织镇村干部参加一次“学法考试”。每个村、社区建设法治宣传一条街或法治文化一面墙。同时将村规民约放大喷绘上墙，利用村（社区）广播室，办好“老杨说法”广播宣传栏目；在各村（社区）开展“乡村审判”、“现场执法”、“释理执法”和“庭外调解”活动，以案说法、以法释理、以理教化，促进村规民约的有效落实。全面落实信访责任，推行信访维稳工作清单制、责任制、通报制，突出抓好矛盾纠纷调处和信访维稳工作，强化积案化解，及时妥善把各类矛盾纠纷解决在村和萌芽状态，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。统筹建设规范化人民调解室、综治维稳中心和中心警务室，完善庭院调解、评议调解、信访调解制度。做实“一村一政法干警”进农村工作，向群众公示警官姓名、职务、服务电话，定期开展服务。建设社区中心警务室和各村警务室，配备干警长期驻镇工作，成立“红袖章”治安巡逻队，严打“盗抢骗”、“黑恶邪”、“黄赌毒”和村霸，坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪，依法严打欺行霸市、强买强卖、煽动闹事等歪风邪气。建立镇村组三级稳控帮教网络，落实社区矫正等社会重点人员的监管、稳控、帮教责任。在主要居民点、重要进出路口、学校、机关事业单位等重点部位安装监控，加强技防工作。对治安信息举报进行奖励，每年组织开展一次见义勇道德模范、“平安和谐家庭”评选表彰活动。
（三）以新民风建设落实村规民约。以村民小组为单位，以村民小组会议为平台，组织群众开展“学知识、兴家业、当先进”活动。组织群众学习党的方针政策、法律法规、村规民约、实用技术等；围绕脱贫攻坚工作，指导群众制定产业发展规划、人居环境改善规划、挖掘整理一句“百姓家规”，打造“业兴、家富、院美、人和”的社会主义新家庭；每年组织开展一次“五好文明家庭”评选表彰活动，必须赶超。成立村民议事会、道德评议会、红白理事会和禁毒禁赌会等“四会”组织，让群众事群众说、群众解决。针对农村大操大办等不良风气，倡导丧事简办、婚事新办，明确不办的事项，在以“诚、孝、俭、勤、和”为核心内涵和正向引领下，营造风清气正的社会生态，并在机关事业单位党员、村社区三委班子中带头执行、为群众树立标杆、当好表率，推进村规民约的落实。
三、取得的成效
（一）发挥了人大代表的主体作用。把落实村规民约纳入代表履职作用发挥之中，要求人大代表自觉遵守，带头示范执行，充分体现了人大代表示范作用。如寨河社区一组人大代表陈和安，老母亲今年六月年满88岁生日，亲朋好友都劝说让其给老母风光祝寿，而陈和安听了后，议正言词的说道，作儿女的只要在堂前孝敬，让母亲安度晚年，何必借机敛财扰民，破除移风易俗，一席话让劝说者无地自容，在社区带了好头，受到了群众好评。
（二）破解了农村社会治理难题。落实村规民约破解了计生、环保、维稳、治安、伦理道德等农村生活中的难点问题，提升了村级治理新水平。如综治管理方面，村级设立“综治信访员”，依托网格小组调解纠纷矛盾，规定不得越级上访和聚众集体上访，杜绝赴省进京访，确保“小事不出村，大事不出镇”。
（三）规范了村民日常行为。用道德评议，设立“红黑榜”来作为奖惩措施，进一步促进了村民落实村规民约，避免村规民约形同虚设，造成执行难。去年11月份，郭家湾村郭某，经常不讲卫生，随意在自家门前屋后及公路边乱到垃圾，村组干部组织干部多次批评仍然陋习不改，村道德评议委员会在其居住的本组院落组织现场评议，讲法说理，郭某充分认识到自身错误，表示今后要改掉不讲卫生的陋习，主动承诺接受门前四自一包责任。
（四）健全了村级事务管理制度。各村（社区）把推行“两项制度”和“四议两公开”作为落实村规民约有效的工作制度，规定凡是涉及村级重大事务和与村民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”的程序进行决策，进一步促进了村级事务的民主化管理进程。
各位领导，各位同仁，我镇人大依法监督村民自治取得的一点成绩，是县人大精心指导和镇党委正确领导的结果，是镇政府大力支持的结果。我们也清醒认识到，我镇人大的工作与县人大的要求，与兄弟镇的工作还有一定的差距，我镇将以本次会议为契机，认真贯彻落实会议新精神，树立人大工作自信，在镇人大“三位一体”，整体推进中持续发力，不断开创金寨镇人大工作的新局面。
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