金寨镇扎实推动“村规民约”完善工作
365bet体育在线官网 www.baidushihundan.com 2016-04-20 15:05:23 来源：本网 作者：熊鹏 点击：
近年来，旬阳县金寨镇以制定和实施“村规民约”为突破，不断提高村级治理水平，逐步探索出了制定和实施“村规民约”的新经验。
紧扣“三步走”，提高村规民约的科学性。按照文本起草、试行、宣传三个关键环节，充分做好工作准备。在文本起草修订过程中突出认真调研，反复酝酿。多次征求村民代表、党员和相关业务部门意见，反复讨论修改后形成初稿交镇党委政府审定把关，审定后再公示，最后提交村民大会审议通过；在试行过程中注重民意收集。通过开展问卷调查、组织座谈、个别访谈等形式，及时研究解决《村规民约》试行过程中的问题导向，积极听取各方面意见，不断加以吸收完善；在宣传发动上力求深入人心。通过张贴宣传标语、进户讲解等形式，多渠道增强群众对村规民约的认识和理解，提高村民遵守和执行《村规民约》的积极性和主动性。
围绕“三规范”，提高村规民约的实用性。规范任前承诺。各村两委干部在任职前都要向党员大会和村民大会做出承诺，并将承诺书留存个人档案，以此强化对村干部的约束和监督；规范年度考核。年初，镇党委根据“两委”班子成员的职责分工，将村级年度工作目标细化、量化，分解到村、到人，明确完成时限，落实具体责任。在考核中注重考评工作实绩，并将村干部的报酬同工作的绩效挂钩。在修订中增加了明确的奖惩条款，将执行村规民约与奖优评差相结合；规范日常为民服务监管。规定村级监督委员会成员、党员和群众可以随时利用“党群e家”微信平台对村干部的德、能、勤、廉等情况进行全方位的监督。
执行“三不要” 增强村规民约的可行性。做到不违背法律法规，由镇人大、司法、民政、农口、人口计生等部门成立法律法规咨询小组，全程参与从修订完善到试运行的各个阶段，以确保不与法律法规相冲突；做到不脱离村情民情，在细节规定上切实做到“因村制宜”，进行修订；做到切实管用，以往的村规民约多是倡导性条款，缺乏具体要求，操作性和约束力不强。为有效解决此类问题，还把农户个人与家庭捆绑，如规定凡有家庭成员违反规约的，该家庭当年不能参加各级各类先进推荐评比，同时不得享受村里的各项优惠待遇。同时，还在各村成立村规民约运行监督小组，分别由村两委干部、村民代表、村民小组长、党员代表、监督委员会成员组成,抓好日常监督，提高村规民约执行效果。
依托“三结合”，实现村规民约的操作性。与整治社会不良风气结合，力求村规民约完整规范。把如何解决人情份子盛情风、扯皮王、然筋头、扯是非、耍排场、不爱护公共设施、不爱护环境卫生、不孝敬父母、好吃懒做等问题写进村规民约，逐渐改变群众身边的陋习；与道德评议相结合，扶正祛邪，扬善惩恶。以村（社区）为单位，成立道德典型评议委员会，采取“会议集中评、群众就地现场评、立榜公开评”等方式每季度开展一次道德典型评议活动，一方面重点掌握发现群众身边传承美德、遵守公德的善行义举、好人好事。对评出的好人好事、凡人善举，通过“善行义举榜”、党群e家微信平台等形式进行褒奖，并纳入“旬阳好人”、“金寨镇十大道德模范典型”、“最美家庭”等先进典型的推荐表彰范围，让广大群众学有榜样、赶有目标。另一方面围绕漠视法治秩序、任性取闹、不讲诚信，家庭责任缺失、不守孝道等道德领域突出问题，列出反面典型和不文明行为及现象。对评议的不文明、不道德的反面典型，在村（社区）设立的“反面典型曝光专栏”内进行集中曝光，形成颂扬真善美、唾弃假恶丑的舆论氛围。截止目前，全镇共开展道德评议20余场次，有7名不守纪律、不讲规矩的人点名道姓上了“曝光台”，评议不守孝道、不讲公德等不道德、不文明的人和事20余人次。评选出凡人善举和“四德”模范先进130余人次；与平安创建相结合，营造健康、积极、向上的生活环境。通过开展法治讲座、平安家庭户创建等活动，大力倡导婚丧礼事节俭办、革除陈规陋习，大力移风易俗，依法取缔街边摆摊赌博等不文明行为，专项整治麻将馆赌博，整治宗族派别势力等社会问题，大力弘扬正气，扭转社会不良风气。
紧扣“三步走”，提高村规民约的科学性。按照文本起草、试行、宣传三个关键环节，充分做好工作准备。在文本起草修订过程中突出认真调研，反复酝酿。多次征求村民代表、党员和相关业务部门意见，反复讨论修改后形成初稿交镇党委政府审定把关，审定后再公示，最后提交村民大会审议通过；在试行过程中注重民意收集。通过开展问卷调查、组织座谈、个别访谈等形式，及时研究解决《村规民约》试行过程中的问题导向，积极听取各方面意见，不断加以吸收完善；在宣传发动上力求深入人心。通过张贴宣传标语、进户讲解等形式，多渠道增强群众对村规民约的认识和理解，提高村民遵守和执行《村规民约》的积极性和主动性。
围绕“三规范”，提高村规民约的实用性。规范任前承诺。各村两委干部在任职前都要向党员大会和村民大会做出承诺，并将承诺书留存个人档案，以此强化对村干部的约束和监督；规范年度考核。年初，镇党委根据“两委”班子成员的职责分工，将村级年度工作目标细化、量化，分解到村、到人，明确完成时限，落实具体责任。在考核中注重考评工作实绩，并将村干部的报酬同工作的绩效挂钩。在修订中增加了明确的奖惩条款，将执行村规民约与奖优评差相结合；规范日常为民服务监管。规定村级监督委员会成员、党员和群众可以随时利用“党群e家”微信平台对村干部的德、能、勤、廉等情况进行全方位的监督。
执行“三不要” 增强村规民约的可行性。做到不违背法律法规，由镇人大、司法、民政、农口、人口计生等部门成立法律法规咨询小组，全程参与从修订完善到试运行的各个阶段，以确保不与法律法规相冲突；做到不脱离村情民情，在细节规定上切实做到“因村制宜”，进行修订；做到切实管用，以往的村规民约多是倡导性条款，缺乏具体要求，操作性和约束力不强。为有效解决此类问题，还把农户个人与家庭捆绑，如规定凡有家庭成员违反规约的，该家庭当年不能参加各级各类先进推荐评比，同时不得享受村里的各项优惠待遇。同时，还在各村成立村规民约运行监督小组，分别由村两委干部、村民代表、村民小组长、党员代表、监督委员会成员组成,抓好日常监督，提高村规民约执行效果。
依托“三结合”，实现村规民约的操作性。与整治社会不良风气结合，力求村规民约完整规范。把如何解决人情份子盛情风、扯皮王、然筋头、扯是非、耍排场、不爱护公共设施、不爱护环境卫生、不孝敬父母、好吃懒做等问题写进村规民约，逐渐改变群众身边的陋习；与道德评议相结合，扶正祛邪，扬善惩恶。以村（社区）为单位，成立道德典型评议委员会，采取“会议集中评、群众就地现场评、立榜公开评”等方式每季度开展一次道德典型评议活动，一方面重点掌握发现群众身边传承美德、遵守公德的善行义举、好人好事。对评出的好人好事、凡人善举，通过“善行义举榜”、党群e家微信平台等形式进行褒奖，并纳入“旬阳好人”、“金寨镇十大道德模范典型”、“最美家庭”等先进典型的推荐表彰范围，让广大群众学有榜样、赶有目标。另一方面围绕漠视法治秩序、任性取闹、不讲诚信，家庭责任缺失、不守孝道等道德领域突出问题，列出反面典型和不文明行为及现象。对评议的不文明、不道德的反面典型，在村（社区）设立的“反面典型曝光专栏”内进行集中曝光，形成颂扬真善美、唾弃假恶丑的舆论氛围。截止目前，全镇共开展道德评议20余场次，有7名不守纪律、不讲规矩的人点名道姓上了“曝光台”，评议不守孝道、不讲公德等不道德、不文明的人和事20余人次。评选出凡人善举和“四德”模范先进130余人次；与平安创建相结合，营造健康、积极、向上的生活环境。通过开展法治讲座、平安家庭户创建等活动，大力倡导婚丧礼事节俭办、革除陈规陋习，大力移风易俗，依法取缔街边摆摊赌博等不文明行为，专项整治麻将馆赌博，整治宗族派别势力等社会问题，大力弘扬正气，扭转社会不良风气。
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